魏翔， 譚永杰， 馬騁， 錢建利

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037； 2.中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所，北京 100081；3.中國地質(zhì)調(diào)查局西安礦產(chǎn)資源調(diào)查中心，陜西 西安 710000)

0 引言

區(qū)塊鏈技術(shù)基于多種技術(shù)組合建立了新的信任機(jī)制和信息連接方式，在促進(jìn)社會治理結(jié)構(gòu)扁平化、治理及服務(wù)過程透明化、提高政府社會治理數(shù)據(jù)可信性和安全性等方面具有獨特優(yōu)勢[1]。作為一項前沿技術(shù)，區(qū)塊鏈在技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用[2]，中央和地方政府的高度重視也為區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。截至2019年2月底，北京、上海、廣州、重慶、深圳、江蘇、浙江、貴州、山東、江西、廣西等地已發(fā)布了區(qū)塊鏈政策指導(dǎo)信息，重點扶持區(qū)塊鏈應(yīng)用，以帶動地方區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3-4]。區(qū)塊鏈技術(shù)在國家戰(zhàn)略布局中可概括為3個方面： 一是將區(qū)塊鏈技術(shù)作為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的基礎(chǔ)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動行業(yè)發(fā)展，加快區(qū)塊鏈技術(shù)與現(xiàn)實場景的落地結(jié)合[5]； 二是鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)與其配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)保持同步發(fā)展[6]，促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)的進(jìn)步； 三是對區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展提出要求，通過一定的監(jiān)管措施引導(dǎo)其發(fā)展方向，促進(jìn)其提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品，使有利于民計民生的技術(shù)不斷出現(xiàn)[7]。

區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和實踐多集中在技術(shù)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)已應(yīng)用在身份認(rèn)證、食品安全、精準(zhǔn)扶貧、公證、仲裁、審計、域名、物流、醫(yī)療、郵件、簽證、投票等民生服務(wù)中[7-8]。歐洲中央銀行構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈的跨平臺交易模型[9]； 麻省理工學(xué)院開發(fā)了基于區(qū)塊鏈的學(xué)位證明平臺[10]； IBM利用區(qū)塊鏈設(shè)計了供應(yīng)鏈溯源系統(tǒng)“Trade Lens”[11]。區(qū)塊鏈技術(shù)還可以降低物聯(lián)網(wǎng)成本[12]或應(yīng)用在邊緣計算中[13]。盡管區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景正在高速增長，但在項目管理體系建設(shè)中的研究和實踐較少。

地質(zhì)云是由中國地質(zhì)調(diào)查局研發(fā)的國家地球科學(xué)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。自2016年以來，由“地質(zhì)云1.0”發(fā)展到了“地質(zhì)云3.0”，信息化建設(shè)作為新時代地質(zhì)調(diào)查事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的2大引擎之一，發(fā)揮的作用日益凸顯?！暗刭|(zhì)云3.0”按照地球系統(tǒng)科學(xué)理論，整合構(gòu)建了多圈層、多專業(yè)、多要素的地球科學(xué)“一張圖”大數(shù)據(jù)體系，包含了基礎(chǔ)地質(zhì)、能源礦產(chǎn)、水資源、土地資源、森林資源、草地資源、濕地資源、海洋地質(zhì)、地下空間等11大類和近百個核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)范圍涉及地上與地下、陸地與海洋，精度從1∶1 200萬到1∶1萬，同時還實現(xiàn)了大量重要原始數(shù)據(jù)的上云共享及重要動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時上云服務(wù)，為全社會提供權(quán)威的地球科學(xué)數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

本文以中國地質(zhì)調(diào)查局所屬的地質(zhì)調(diào)查項目管理為例，探討以地質(zhì)云為基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的地質(zhì)調(diào)查項目智能化管理體系，旨在為區(qū)塊鏈的實際應(yīng)用提供參考。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)在項目管理中的優(yōu)勢

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N由分布式數(shù)據(jù)存儲、智能合約、點對點傳輸、共識機(jī)制、加密算法等多種技術(shù)構(gòu)成的組合創(chuàng)新型技術(shù)[14]。區(qū)塊鏈技術(shù)最早的應(yīng)用是比特幣。作為比特幣技術(shù)核心的區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N具有普適性的底層技術(shù)框架，其發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段： 第一階段(2007—2015年)以比特幣為代表的數(shù)字貨幣的應(yīng)用為標(biāo)志； 第二階段(2015—2020年)以引入智能合約為標(biāo)志，以程序的方式締結(jié)和運行各種合約，提供除貨幣交易功能外更靈活的合約功能，極大提高了區(qū)塊鏈技術(shù)的靈活性，為智能合約提供了一個可靠的執(zhí)行環(huán)境； 第三階段(2020年至今)以可編程社會為特征，在社會治理領(lǐng)域有了重要的應(yīng)用場景。當(dāng)應(yīng)用范圍擴(kuò)大到整個社會時，區(qū)塊鏈技術(shù)有可能成為“萬物互聯(lián)”的一種最底層協(xié)議[11]。

區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、不易篡改、全程留痕、可追溯、集體維護(hù)、公開透明的特點[15]，保證了區(qū)塊鏈的“誠實”和“透明”，為區(qū)塊鏈創(chuàng)造信任奠定了基礎(chǔ)。因此，區(qū)塊鏈的核心優(yōu)勢在項目管理中的科研誠信體系建設(shè)方面可以得到充分發(fā)揮。其核心優(yōu)勢主要表現(xiàn)為以下幾點。

(1)規(guī)范科研不端，提高項目成果的可信度和可靠性。利用區(qū)塊鏈全程留痕、可追溯等特點，建設(shè)開放數(shù)據(jù)共享平臺，用戶可以快速查找與研究相關(guān)的記錄，包括研究過程、研究數(shù)據(jù)等具體信息。作者的閱讀和引用行為會由系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)化為“記錄”，載入?yún)^(qū)塊鏈之中，這就從技術(shù)上根本解決了學(xué)術(shù)規(guī)范問題，可以有效遏制抄襲、剽竊等侵權(quán)與不誠信行為。

(2)提高項目評審的專業(yè)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。由于專家記錄進(jìn)入?yún)^(qū)塊以后無法被更改和撤銷，通過區(qū)塊鏈技術(shù)收集和確認(rèn)專家身份及相關(guān)信用信息，可以保證專家記錄的真實性。此外，同行評議的結(jié)果也會被加密保存至區(qū)塊鏈中并對特定用戶公開，促使專家在評議時保證專業(yè)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時，由于專家的每一次評審行為及結(jié)果都被記錄在區(qū)塊鏈中，專家的評審身份得到認(rèn)可，評審工作以量化方式得到了激勵。

(3)通過智能合約，實現(xiàn)項目合同的穿透式管理。將基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子合同上傳到區(qū)塊鏈平臺，以智能合約的方式確認(rèn)付款路徑，不僅能夠解決傳統(tǒng)工程項目中違約轉(zhuǎn)包、資金挪用、項目安全質(zhì)量隱患等痛點問題[16]，同時作為共同維護(hù)誠信體系的成員，用戶可以通過誠信體系的管理系統(tǒng)，為后續(xù)合同的制定提供借鑒，實現(xiàn)對承擔(dān)方長期約束和管理的功能。

(4)提高項目成果的原始性和可信度，促進(jìn)人才健康發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)可實現(xiàn)項目參與者、項目管理部門等的機(jī)密數(shù)據(jù)在加密后再將每次業(yè)務(wù)和管理工作記錄在區(qū)塊鏈上，形成不可篡改的記錄內(nèi)容，并經(jīng)過一定的授權(quán)對項目管理者和項目結(jié)題評審專家開放，這既保證了項目成果的原始性，也提高了項目的可信度。利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)人才庫收錄了各層次人才的優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域、主持相關(guān)項目的情況和崗位職位變化情況等記錄，為開展各類項目選人用人提供決策依據(jù)，可以更好地促進(jìn)各類人才的流動和健康發(fā)展。

2 在地質(zhì)調(diào)查項目管理中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的可行性

2.1 地質(zhì)調(diào)查項目管理改革的需求

中國地質(zhì)調(diào)查局黨組在“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)提出了地質(zhì)調(diào)查項目信息化的云平臺、大數(shù)據(jù)和智能化“三位一體”的建設(shè)要求，推動區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用到項目質(zhì)量智能評估和科研誠信體系建設(shè)的工作中，可促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是大數(shù)據(jù)背景下提升地質(zhì)調(diào)查項目管理體系建設(shè)和管理水平的必然要求。

區(qū)塊鏈通過分布式賬本的存儲與管理模式，使項目的組織結(jié)構(gòu)從星狀變?yōu)榫W(wǎng)狀，推動項目管理擺脫主觀因素, 為實現(xiàn)數(shù)據(jù)化和智能化創(chuàng)造了可能。

2.2 承載區(qū)塊鏈的技術(shù)基礎(chǔ)

現(xiàn)有的地質(zhì)云基于分布式的架構(gòu)，采用專業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和保密網(wǎng)3套網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，為中國地質(zhì)調(diào)查局及各省地勘單位的節(jié)點建設(shè)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時也為區(qū)塊鏈技術(shù)在全局的應(yīng)用和推廣打下了底層鏈路基礎(chǔ)。

為更好地提供地質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)，2019年地質(zhì)云編制了地質(zhì)數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟章程，同各地勘單位建立了地質(zhì)數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟，拓展了地質(zhì)云的相關(guān)服務(wù)節(jié)點和服務(wù)力度，并為了進(jìn)一步解決地質(zhì)數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用服務(wù)等現(xiàn)存問題，基于區(qū)塊鏈技術(shù)，通過開發(fā)完善賦予唯一標(biāo)識碼、地質(zhì)大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存證、地質(zhì)數(shù)據(jù)權(quán)限控制與審核等模塊功能，基本完成了與外網(wǎng)云匯系統(tǒng)應(yīng)用場景的對接，探索了區(qū)塊鏈技術(shù)在地質(zhì)大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的應(yīng)用，為區(qū)塊鏈在地質(zhì)調(diào)查項目管理和誠信體系建設(shè)中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

3 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的地質(zhì)調(diào)查項目管理

3.1 建立地質(zhì)調(diào)查項目可信區(qū)塊鏈聯(lián)盟機(jī)制

基于區(qū)塊鏈思維發(fā)起地質(zhì)調(diào)查誠信聯(lián)盟倡議，秉承全局私有鏈內(nèi)完全開放透明、公正公平的原則，面向中國地質(zhì)調(diào)查局的局屬單位及相關(guān)合作單位，構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查項目可信區(qū)塊鏈聯(lián)盟機(jī)制，并依據(jù)地質(zhì)調(diào)查可信公共信息服務(wù)平臺節(jié)點部署方案，設(shè)置相對應(yīng)的節(jié)點及權(quán)限，推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查的智能化管理。相關(guān)的節(jié)點設(shè)置建議見表1。

表1 項目管理聯(lián)盟機(jī)構(gòu)及對應(yīng)節(jié)點設(shè)置建議Tab.1 Suggestions for project management allianceinstitutions and corresponding node setting

3.2 研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的系統(tǒng)功能

研發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查項目可信區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺區(qū)塊鏈系統(tǒng)，錄入基于區(qū)塊鏈的地質(zhì)調(diào)查項目專家、項目合作單位等信息，完成誠信等信息的關(guān)聯(lián)、存儲管理及更新； 項目合作智能合約關(guān)聯(lián)； 地質(zhì)調(diào)查項目成果(論文、專利、軟著、專著)智能關(guān)聯(lián)； 地質(zhì)調(diào)查項目質(zhì)量風(fēng)險智能識別； 地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)的自動匯交、服務(wù)以及獎勵績效的綜合評價關(guān)聯(lián)等。

研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的項目管理系統(tǒng)需要統(tǒng)籌規(guī)劃與多方技術(shù)合力，共建協(xié)同創(chuàng)新體系。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的配合協(xié)調(diào)方能有效推進(jìn)。但由于已有的節(jié)點規(guī)模、性能、容錯難以平衡，導(dǎo)致難以實現(xiàn)跨鏈互聯(lián)[17]，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，鏈上鏈下數(shù)據(jù)難以保證一致等問題，因此需要統(tǒng)籌規(guī)劃鏈條參與方、技術(shù)提供方等在內(nèi)的利益相關(guān)方，共同參與構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新體系。在技術(shù)創(chuàng)新方面要重視區(qū)塊鏈與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的融合式集成創(chuàng)新，避免新興技術(shù)的“孤島式”發(fā)展，充分發(fā)揮已有地質(zhì)云平臺的作用，避免重復(fù)建設(shè)，提高集約效應(yīng)。

3.3 集成整合現(xiàn)有項目管理功能

掌握好、運用好區(qū)塊鏈技術(shù)可以大幅提升地質(zhì)調(diào)查項目的管理效率、降低管理成本、優(yōu)化管理機(jī)制、支撐創(chuàng)新發(fā)展，成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要抓手。但對新技術(shù)的運用不當(dāng)或失于管控，不僅不會給治理能力帶來正向效應(yīng)，反而會導(dǎo)致技術(shù)誤導(dǎo)下的畸形化漸變，給治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來深刻挑戰(zhàn)[18]。例如： 目前傳統(tǒng)中心化的監(jiān)管模式難以適應(yīng)區(qū)塊鏈的內(nèi)在技術(shù)需求； 區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用對新技術(shù)的利用和熟練掌握程度、行政思想意識的現(xiàn)代化理念轉(zhuǎn)變等也提出了更高的要求。因此，為更好地推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要行政管理和全社會治理理念的轉(zhuǎn)變及治理能力的提升。

通過跨級別、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通可信環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理入口和精細(xì)化管理，避免重復(fù)錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重復(fù)審核，推動項目業(yè)務(wù)全生命周期在線、協(xié)同以及“一網(wǎng)通辦”式管理，降本提質(zhì)增效，推進(jìn)職能服務(wù)轉(zhuǎn)型。采用點對點加密傳輸，智能合約快速審批，記錄數(shù)據(jù)調(diào)用行為，信息安全加密、透明可追溯、權(quán)責(zé)界定明晰，創(chuàng)造誠信、良好的地質(zhì)工作生態(tài)。重點攻關(guān)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)模型、存儲方式、跨網(wǎng)互聯(lián)、遷移部署現(xiàn)有的項目管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換及上鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)?，F(xiàn)有功能集成整合及上鏈設(shè)想見表2。

表2 現(xiàn)有功能集成整合及上鏈設(shè)想Tab.2 Integration of existing functions andassumptions on chaining

3.4 利用區(qū)塊鏈搭建公共服務(wù)平臺及應(yīng)用，實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查項目全流程智能化管理

構(gòu)建公共服務(wù)平臺的原則是公有鏈與私有鏈混合。公有鏈部分主要強(qiáng)調(diào)上鏈加入，如全國誠信體系(全國信用信息共享平臺)，方便獲得合作單位的相關(guān)資質(zhì)(智能合約)與財務(wù)部門信息(電子發(fā)票、報銷流程、科研項目的自動關(guān)聯(lián))。私有鏈以局屬單位為節(jié)點，依托地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)網(wǎng)，以地質(zhì)調(diào)查項目管理為抓手。

公共服務(wù)平臺建設(shè)包括面向地質(zhì)調(diào)查的“互聯(lián)網(wǎng)+”可信區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺框架設(shè)計及功能開發(fā)，底層鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括業(yè)務(wù)網(wǎng)、保密網(wǎng)的利用和改善，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)模型、區(qū)塊鏈管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及中國地質(zhì)調(diào)查項目可信區(qū)塊鏈公共服務(wù)應(yīng)用的推廣和示范。

公共服務(wù)平臺建設(shè)周期為3～5 a，需要全局信息化團(tuán)隊與業(yè)務(wù)部門、管理部門緊密結(jié)合，成立專門團(tuán)隊，基于現(xiàn)有的地質(zhì)云成果及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，抓好應(yīng)用試點，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一突破。

4 結(jié)論

區(qū)塊鏈技術(shù)能實現(xiàn)真正的扁平化管理，某些中心節(jié)點被消除掉，使得組織結(jié)構(gòu)由原來的星狀結(jié)構(gòu)變?yōu)镻2P的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以此實現(xiàn)溝通和交易的便捷高效，不需要中心信息轉(zhuǎn)換和決策節(jié)點，減小組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)風(fēng)險。如果任何一個節(jié)點出現(xiàn)失真和缺失的情況，其他網(wǎng)絡(luò)節(jié)點馬上就可以填充和補(bǔ)缺，有效避免了中心化節(jié)點一旦出現(xiàn)問題會造成整個系統(tǒng)崩盤的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)將對未來的管理模式產(chǎn)生很大的影響，集中體現(xiàn)在價值轉(zhuǎn)移和組織扁平化管理2個方面。這也會使組織內(nèi)信任數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和評價方式呈現(xiàn)多中心化的發(fā)展趨勢。