作者簡介：王冰，（1986.4-），女，山東陽谷人，漢族，本科，中級經(jīng)濟師，從事社會保障方向工作。

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)階段人民群眾的社會保障也在經(jīng)濟的推動之下得到了穩(wěn)定的提升，社?；鹪诔青l(xiāng)居民社會保障體系中的比重越來越大，基金管理也變得更加復(fù)雜，在新時期背景下加大社保專戶核算管理，實現(xiàn)信息化建設(shè)成為當(dāng)下急需解決的問題。文章主要圍繞社?；鹭斦艄芾憩F(xiàn)狀，分析了管理問題，最后提出了有效的對策。

關(guān)鍵詞：社?；?財政專戶管理;對策

1引言

黨的十九大報告中提出了對城鄉(xiāng)居民社會保障體系的完整建設(shè)要求，同時規(guī)定了基金管理的細則，近年來我國的社?；痼w量在時代發(fā)展下越來越龐大，其涉及范圍也相對廣泛，所以在管理制度上體現(xiàn)出了相對的監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)格等問題?，F(xiàn)階段，為了保障社?；鸢踩浴⑼暾院鸵?guī)范性，財政部門和相關(guān)的單位要履行自身的職責(zé)，強化社?；鹭斦艄芾?，提高社保資金的運行使用效率。隨著社會保障工作不斷深化落實，涉及面也越來越廣泛，社?；鹂偭恐鸩皆龆?，基金管理難度也日趨復(fù)雜，這給社保基金財政專戶管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。在此種環(huán)境下，為了進一步的強化和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理，需要建立完善的國庫管理制度，強化財政資金的監(jiān)督管理方式。自我黨十七大以后，為了解決社?；鹭斦艄芾韱栴}，提出了加快設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使得社?；鸬目偭吭絹碓酱蟆Ｔ跓o形中能夠提高基金的財務(wù)管理水平，保障社保基金的規(guī)范和完整。再加上制度缺失，執(zhí)行不嚴(yán)等一系列的內(nèi)容會嚴(yán)重影響基金安全管理的效用。當(dāng)下，工作人員需要采取科學(xué)有效的方式，加大社?；鹭斦艄芾?。因此，文章對社保基金財政專戶管理對策進行探究具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義，這樣才能夠保障社會基金財政專戶管理工作順利進行。

2社?；鹭斦艄芾憩F(xiàn)狀

社?；鸬呢斦艄芾碇饕w現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)運行、控制基金財務(wù)等方面。在現(xiàn)階段的社?；鹭斦艄芾砺鋵嵾^程中，相關(guān)人員需要不斷的完善系統(tǒng)的控制力度，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)監(jiān)督流程、簡化操作的內(nèi)容。實際上，社會保險涉及到的內(nèi)容眾多。在進行核算過程中，方法并不統(tǒng)一。提高資金的使用效率，按照“錢”和“事”相分離的準(zhǔn)則，將其劃分到財政國庫部門統(tǒng)一進行管理，相關(guān)的操作人員要加大日常資金會計賬戶的核算工作。一方面，在日常財務(wù)處理過程中，月末要憑借國庫、財政、稅務(wù)部門進行數(shù)據(jù)對照，尤其是要針對特殊的退費問題。進行分析，相關(guān)的參保人員要及時的向稅務(wù)部門提出申請，當(dāng)稅務(wù)部門、人社蓋章完成以后，交由當(dāng)?shù)氐呢斦块T進行審核，從而有效地解決退費問題。另一方面，還需要加大專人專門管賬，實現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)，全方位的保障社會保險基金財戶財政專戶管理特征，在進行各項基金收支賬務(wù)對賬時出現(xiàn)賬銀、賬賬、賬實不符，也沒有及時的查明原因，結(jié)賬過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)賬時間并不一致。

3社保基金財政專戶管理問題

3.1信息化滯后

現(xiàn)階段，在進行社?；鹭斦艄芾磉^程中，存在信息化建設(shè)過于落后的問題，社?；饎討B(tài)情況難以掌握。由于缺乏完善的社會保障體系，導(dǎo)致社保、稅務(wù)部門、財政、銀行等部門之間無法進行實時的信息傳遞，可能會出現(xiàn)一戶管多賬的情況，不利于社保基金的適時調(diào)度。隨著科學(xué)信息技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)都離不開信息化建設(shè)，信息化能有效提高管理工作效率。然而，在社?；鹭斦艄芾磉^程中，相關(guān)部門并沒有形成完善的信息化操作系統(tǒng)，導(dǎo)致財政部門、社會保障等經(jīng)辦機構(gòu)無法進行科學(xué)有效的財務(wù)信息傳遞，各部門之間沒有建立通暢無阻的對賬制度。

3.2忽視社?；鹭斦艄芾淼闹匾?/p>

在新時期背景下，社保基金財政專戶管理，在實施過程中要嚴(yán)格地參照社會保險基金財務(wù)制度，明確社保部門存在的問題。實際上，為了確保社保資金有一個穩(wěn)定可靠的資金來源，為了保障收入穩(wěn)定增長。保持較高的征繳率，擴大社會保險的覆蓋范圍。工作人員需要意識到社?；鹭斦艄芾淼闹匾浴Ｔ趯嶋H工作落實階段，工作人員要積極的探索社會保險稅費的征收工作，深化改革，保障社會保障資金有一個穩(wěn)定的來源，吸取先進的經(jīng)驗和方法。

3.3社?；痤A(yù)算管理體制缺失

從我國的社?；鹫魇臻_始，一直到發(fā)放結(jié)束，在整個過程中離不開財政、稅務(wù)部門、社保、銀行等各個部門。相關(guān)人員要想管理好社會保險基金，就需要做好完善的預(yù)算編制，緊抓社?；痤A(yù)算制度建設(shè)。通過精準(zhǔn)的預(yù)算進行內(nèi)容的審核、下達和執(zhí)行。然而在實際過程中，相關(guān)部門忽視了社?；鹗罩?、中、后等過程的控制，對社會保險基金預(yù)算管理暫行辦法的相關(guān)內(nèi)容重視程度不夠，這樣不利于通過財政形式籌集并使用社會保障基金。建立完善的預(yù)算管理制度，從點到面強化基金的管理深度?，F(xiàn)階段的社保經(jīng)辦機構(gòu)不僅要有基礎(chǔ)的保險業(yè)務(wù)職能，還具備社?；鸨O(jiān)督職能，要對各類社?；疬M行財政專戶管理，分析資金走向。如果單純的依靠人大審計部門進行監(jiān)管是遠遠不夠的，規(guī)范操作，全方位推進預(yù)算管理制度。

3.4基金管理過于繁雜

在現(xiàn)有的社?；鸸芾磉^程中，不僅有失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療，還有生育、工傷等各項基金。由于資金管理內(nèi)容眾多、人員在日常管理時工作較為繁瑣，社保基金在多個職能部門的管理下，無法實現(xiàn)專戶信息的共享，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)合作導(dǎo)致社?；鹭斦艄芾黼y以落實。社?；鹪谶M行財政專戶管理過程中，為了保障基金?？顚Ｓ谩２豢煞裾J(rèn)的是，隨著參保范圍逐步增大，社?；鹆髁恳渤掷m(xù)增加，在進行社?；鸸芾磉^程中會暴露各種各樣的問題。社保機構(gòu)不僅具有經(jīng)辦保險業(yè)務(wù)的職能，還具有社保基金的監(jiān)督職能。再將社保基金納入財政專戶管理之后，不僅僅進行單純的記賬管賬，而是要考慮到資金的實際運行情況，把握資金的走向。然而，在進行社?；鹭斦艄芾磉^程中，缺乏完善的管理機制，在落實過程中受到部門權(quán)限不夠，不方便過問，財政專戶管理情況。

4社?；鹭斦艄芾淼膶Σ?/p>

4.1規(guī)范開戶銀行選擇

現(xiàn)階段，在社保基金財政專戶管理過程中，要科學(xué)地選擇開戶銀行，需要和開戶銀行簽訂規(guī)范委托代理協(xié)議，開戶銀行要明確險種，按政策計息提供一式多聯(lián)的通知單，方便財政國庫部門以及社會保險經(jīng)辦部門方便記賬。尤其是對于可能出現(xiàn)的運營風(fēng)險，內(nèi)部控制風(fēng)險等等進行全方位的探究。如果銀行無法提供分賬核算服務(wù)，需要限期整改。在進行銀行選擇過程中，不僅要考慮到銀行的內(nèi)部控制、信息化建設(shè)，整體運營水平還要考慮到銀行的資質(zhì)、是否具備償債能力等等，如果發(fā)現(xiàn)銀行不具備條件，要采取有效的方式建立集體決策機制。除此之外，開戶行的選擇并不是盲目的要和投資計劃緊密相連。一般來說，在社保基金實施過程中要考慮到保值增值。尤其是保險法實施時，應(yīng)該確保社會保障資金在安全的前提之下，滿足國務(wù)院的投資、運營、保值增值的需求，開戶行的選擇還要進行運營、保值、增值、目標(biāo)分析計算等等，相關(guān)的財政部門也要考慮到基金結(jié)余，建立完善的基金增值保值計劃，具體內(nèi)容具體分析。

4.2加大基金專戶管理信息化建設(shè)

社保基金財政專戶管理離不開網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。在社?；鹦畔⒒芸剡^程中要按照軟件網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)男枨?，結(jié)合稅務(wù)部門、銀行、財政等計算機系統(tǒng)，建立完善的電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提高數(shù)據(jù)的及時性和實效性，還要建立完善的工作運行機制，提高系統(tǒng)的運作效率。其中最為重要的一點就是財政部門需要加大日常監(jiān)督檢查力度。不管是財政部門還是人社部門，都應(yīng)該完善信息管理體系，實現(xiàn)專戶信息共享，對社會保險基金在內(nèi)的各類內(nèi)容進行監(jiān)管。尤其是對于審計部門來說，更應(yīng)該進行定期的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收支情況分析，在會計核算以及賬務(wù)處理過程中，秉持科學(xué)公正的原則進行審計，結(jié)合人社、稅務(wù)部門等各個部門，強化社?；鸬谋O(jiān)督管理，設(shè)置財政專戶，落實保值增值計劃。尤其是要對增值收益部分進行精準(zhǔn)核算，要重點解決少計利息、利息分割不清等問題[1]。

4.3建立完善的政策法規(guī)體系

社保基金財政專戶管理實施過程中，離不開完善的政策法規(guī)體系，為了保障資金管理順利運行，進一步的落實社?；鹭斦艄芾砉ぷ?，提高各個部門的信息溝通效率，強化彼此之間的協(xié)調(diào)在進行。社?；鹭斦艄芾泶胧嵤┻^程中，首先，需要加大內(nèi)部控制建設(shè)，結(jié)合本單位內(nèi)部的真實情況，形成一個相互制約、相互聯(lián)系的系統(tǒng)，提高管理工作的城市化和規(guī)范化，使之成為一個嚴(yán)密完整的體系。在內(nèi)部審核制度建設(shè)過程中，要參照審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定、社會保險審計暫行辦法等等，建立完善的審計方案、審計計劃、審計程序、審計內(nèi)容。事實上為了有效地保護社保資金的安全，強化內(nèi)部控制制度的建設(shè)，能夠提高會計信息的可靠性、協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，最終實現(xiàn)經(jīng)濟活動的控制。不管是在哪個角度，只有建立完善的內(nèi)部控制制度，才能夠在根本上落實社?；鸬陌踩?，避免違規(guī)行為的發(fā)生。各崗位業(yè)務(wù)之間彼此之間相互協(xié)調(diào)、相互制衡，建立完善的獎勵制度，強化內(nèi)部審計工作，定期的進行內(nèi)部檢查，明確各部門的監(jiān)督職能。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，要嚴(yán)查到底。內(nèi)部控制制度建立相當(dāng)于在社?；鹭斦艄芾砉ぷ鲗嵤┻^程中建立了一個完善的自我保護網(wǎng)，實現(xiàn)各個業(yè)務(wù)模塊能夠有效傳遞，為各項管理工作順利落實提供了基礎(chǔ)，全面提高了社?；鸬陌踩芾硭絒2]。

其次，財政監(jiān)督制度。在進行社?；痤A(yù)算管理過程中，要考慮到各業(yè)務(wù)之間的控制點。建立完善的安全管理控制指標(biāo)，實施重點控制。財政部門需要按照社保資金的收支和結(jié)余情況進行分析，積極的構(gòu)建財政管理機制。在社?；痤A(yù)算編制過程中，要遵循兩上兩下的程序。最后，社保費征管工作聯(lián)席會議制度為了實現(xiàn)各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、強化社保費征繳工作。各部門要嚴(yán)格地參照聯(lián)席會議制度，針對安全管理存在的問題進行交流探討，就有關(guān)問題達成一致，進行統(tǒng)一處理。值得注意的是，為了加大社?；鸬倪\行管理，還需要建立完善的對賬制度，社?；稹⒇斦块T需要和稅務(wù)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、開戶銀行等等進行實時對賬，定期的進行對賬，財政專戶資金的收支結(jié)余情況分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免社保基金的流失或挪用。值得注意的是，在社保基金運行管理信息化建設(shè)過程中，要以提高社?；鹭斦艄芾硇屎捅O(jiān)管力度為主。各部門、各單位要聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。確保財政專戶、信息準(zhǔn)確有效傳遞。同時，還需要認(rèn)真的研讀金融貨幣政策，強化和銀行各部門的溝通，選擇科學(xué)有效的存款期限。社?；鹗潜Ｕ仙鐣Ｕ象w系完整的重要內(nèi)容，它的安全管理運行和人們的生活息息相關(guān)。目前為了進一步的強化社?；鹭斦艄芾泶胧?，保障基金安全，提高工作效率，需要切實保護人民的切身權(quán)益，保護國家財產(chǎn)安全，主動地接受相關(guān)部門的審計監(jiān)督[3]。

4.4強化教育

社?；鹭斦艄芾韺嵤┻^程中，由于管理手段較為落后，在進行協(xié)調(diào)過程中難度較大。社?；饛恼骼U、管理、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)法律法規(guī)并不完善，在進行協(xié)調(diào)管理過程中難度較大。在基金多部門管理體制之下存在的財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)信息無法共享以及社?；鹪鲩L方式受到限制等等。這時，人員要具備先進的管理意識，樹立自覺維護基金安全的責(zé)任意識。一直以來，在進行社?；鹭斦艄芾磉^程中，人員需要遵紀(jì)守法，將其作為廉政教育的重要內(nèi)容。建立完善的法律法規(guī)制度，使用維護基金安全的正面典型進行示范教育，充分認(rèn)識且高效執(zhí)行基金法規(guī)政策，使用維護基金安全的正面典型進行示范教育，對于違反紀(jì)律的案件進行警示。干部人員要充分意識到基金政策法規(guī)的重要性，牢記基金是社會保障的生命線，遵紀(jì)守法。克服違規(guī)、松懈的思想，同時要積極的探索。有利于社會保險基金增值的方式，積極的借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，規(guī)范管理、科學(xué)運營，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值，積極地探索社會保險基金的有效途徑。汲取教訓(xùn)，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，穩(wěn)妥投資，不能為了追求過高的收益而忽視風(fēng)險。實際上，在社?；鹭斦艄芾磉^程中，還需要建立完善的考核機制。財政部門需要在內(nèi)部設(shè)置專門機構(gòu)，聘請專門人員進行基金保值增值研討，定期的出具調(diào)查報告，為社?；鸱€(wěn)健運營提供指導(dǎo)性的依據(jù)，將其作為市局工作的考核指標(biāo)，保障工作結(jié)果的實效性。一方面，人員要提高統(tǒng)籌層次，社會保險五大險種在進行統(tǒng)籌過程中，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次相對較高。國家需要科學(xué)的提升社會保險統(tǒng)籌層次，努力實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，甚至是全國統(tǒng)籌，減少各級財政分散管理的風(fēng)險。另一方面，財政部門它作為政府管理、財政以及社會財務(wù)的綜合管理部門，需要肩負起管理社?；鸬闹匾氊?zé)。盤活這筆錢，深入考察研究，選擇資質(zhì)上乘、業(yè)績優(yōu)良的投資機構(gòu)合理投資，實現(xiàn)資金保值增值，為了有效地提高社會保障基金財政專戶管理的風(fēng)險償還能力，工作人員要在安全性、流動性的前提之下，進行資產(chǎn)的高效運作[4]。

4.5完善相應(yīng)管理工作

近年來我國社?；鹭斦舻墓芾砣藛T在工作中頻頻出現(xiàn)問題，在廉政教育警示工作中，管理人員頻頻發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)行為，所以在社保基金財政專戶的管理工作中，我們要時刻提高認(rèn)識，結(jié)合典型正面師范和違規(guī)違紀(jì)警示時刻激勵自身，充分嚴(yán)格的認(rèn)識到基金管理工作人員的社會責(zé)任[5]。作為基層社?；鹭斦艄芾聿块T，我們要通過結(jié)合國務(wù)院以及相關(guān)部門的規(guī)章制度建立本區(qū)域、本部門的專項管理規(guī)定，同時根據(jù)相應(yīng)的政策法規(guī)約束管理人員的工作細則，對管理人員實施責(zé)任制管理，將管理責(zé)任落實到個人，避免出現(xiàn)混合管理的情況發(fā)生，在發(fā)生問題時，能夠以最快速的方式將存在問題及時整改。其次，在工作中通過制定完善的管理制度，將社?；鹭斦舻墓δ苈鋵嵉綖槊穹?wù)的實處，強化信息化建設(shè)，以建立社會保障費用征收系統(tǒng)為主要探究平臺，在工作中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、細化分工、強化管理，實現(xiàn)新時代信息共享的機構(gòu)職能。

5結(jié)論

總而言之，在當(dāng)下的社?；鹭斦ｍ椆芾砺鋵嵾^程中，要以完整性、安全性、規(guī)范性為主，全方位的落實社會保障工作，建立完善的法律法規(guī)，加快信息化建設(shè)，提高社?；鹭斦芾淼膶嵭?，積極地探索社會保險基金增值的有效方式，采取多元化的投資方式分散風(fēng)險。對于不合規(guī)范的，需要撤銷專戶，使用統(tǒng)一規(guī)范財政專戶進行管理。盡快的落實財政專戶具體管理辦法，在制度上明確財政、銀行、審計部門的職責(zé)。除此之外，相關(guān)部門需要加大財政專戶監(jiān)督管理工作，定期的向政府和社會進行公示，分析財政專戶資金的收支以及結(jié)余情況，要優(yōu)化社保基金財政專戶管理能力，實現(xiàn)財政部門規(guī)范的開支。在使用財政專戶的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理。與此同時，審計部門還需要進一步的檢查資金的使用情況，各部門要依法履行自身的職責(zé)。目前，隨著電子化程度不斷提升，在進行支付核算過程中，需要將財政資金納入國庫管理使用集成管理、集中監(jiān)控的方式保障資金的安全，增加政府權(quán)力的透明度和公正度。

參考文獻

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