盧洪瀑

摘? 要：中國共產黨是無產階級、工人階級的政黨，是無產階級的先鋒隊，從理論層面或者字面意思上來說，中國共產黨應該是以工人階級為主要成分的政黨，黨內工人的數量占絕大多數，但在此前革命年代的實際情況中，黨內工人數量與預期情況并不相符。鑒于這種狀況，黨在長期探索中不斷改進和發(fā)展黨建和入黨政策，這個過程中，瓦窯堡會議是一個大的轉折點。從提出“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”理論之后，中國共產黨便把更多的可以團結的一部分人積極地納入黨內，并提出了一系列新理論和新政策。文章運用比較分析法、文獻分析法，開展對瓦窯堡會議時期中共黨員發(fā)展情況的研究。

關鍵詞：瓦窯堡會議;黨員數量;入黨政策;黨員成分結構

中圖分類號：A8;D26? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）09-0101-04

一、瓦窯堡會議前黨建政策的演變

關于黨成立前期的黨員數量，有幾個重要的節(jié)點，即中共一大后黨成立初期、第一次國內革命戰(zhàn)爭失敗前后、土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期。從注重黨員數量的擴張到質量的提升，黨員構成結構的成分出現變化，黨建政策演變對入黨條件的標準也開始變化。黨也在這個過程中不斷進行自身建設和自我革命，一步步發(fā)展為具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的政黨。

（一）黨員數量發(fā)展情況

1921年黨的一大之后，全國黨員有50多名，到三大召開時增加到420人[1]，但總體來講，黨員人數的增加是緩慢的，這一時期中共黨員發(fā)展呈現出高質量、低數量的特點。

然而，在中共三大之后，中共黨員發(fā)展緩慢，受到國共合作等因素的影響，部分共產黨員以個人身份加入國民黨，在這個過程中忽視了自身的發(fā)展。在黨的四大之前，僅發(fā)展了100多名黨員。1925年，黨的四大召開，強調加強黨的組織建設，提出“有階級覺悟的分子，多應該直接加入本黨”[2]，簡化了入黨程序。這一時期黨員數量劇增，幾個月后便發(fā)展到了一萬余人。

到1927年第一次國內革命戰(zhàn)爭時期，黨的五大召開時，全黨人數已達57967人[3]。4月，蔣介石發(fā)動反革命政變，隨著“清黨”等一系列活動，黨員數量劇減，僅有一萬余人。到 1930 年 9 月，黨的六屆三中全會召開時，全國黨員數量增加至12萬余人[4]。

（二）黨員成分結構變化

全國50多名黨員中，工人并不是主要成分，僅有5人，知識分子相對較多。這與中共一大的黨章規(guī)定相符合。在黨的三大召開時，420名黨員中，工人黨員164名，占39%，黨員結構成分占比主體為工人階級，這一現象表現出黨成立初期對入黨的標準十分嚴格，極為慎重，注重工人階級的成分構成，這也是考慮黨員先進性的體現。

直到第一次國內革命戰(zhàn)爭前，黨員人數穩(wěn)步增長至5萬多人時，黨內工人的數量達到50%以上，農民的數量占比18%以上。由此可見，從黨成立到此時期，中國共產黨是一個以工人階級為主要成分的政黨。

1927年第一次國內革命戰(zhàn)爭失敗之后，黨內成分結構發(fā)生了變化，這與黨對革命道路的探索有關。中國共產黨堅持以農村為中心的道路，呼吁更便捷地把更多的農民納入黨內。據統(tǒng)計，1928年黨的六大召開時，“在全部4萬多人的黨員中，農民黨員就占到76%，而工人黨員所占比例下降到10%”[5]。

隨著黨員數量的增加和黨員隊伍的擴大，農民黨員數量不斷增加，各種小農思想、非無產階級思想進入黨內，出現了一系列思想上、組織上的問題，也牽扯到如何堅持無產階級隊伍性質的問題。因此，在之后的時期里，黨也對此問題進行了探索，黨建政策也隨之發(fā)生改變。

（三）黨建政策的發(fā)展——從著重黨員數量的增加到重視“成分”結構

中國共產黨對入黨人員及黨員的要求一向很嚴格，可以追溯到中共一大黨章所規(guī)定的“凡接受我黨的綱領和政策，愿意忠于黨，不分性別、國籍，經過一名黨員介紹均可成為我們的同志;但在加入我黨之前必須斷絕同反對我黨黨綱之任何黨派的關系”[2]。由此可以看出，在黨成立初期，中國共產黨對入黨人員的要求，暫未提及成分問題，沒有區(qū)分工人、農民、知識分子等不同的階級，著重于對黨忠誠、嚴格謹慎的品格考察，換言之就是對純潔性的要求。

中共二大之后，黨內工作由陳獨秀主管，他秉持著“寧缺毋濫、慎重發(fā)展”的原則，對發(fā)展黨員的要求較為嚴格，黨員數量也因此發(fā)展緩慢。中共三大之后，國共開展第一次合作，黨在這一時期忽視了領導權的問題，對自身的發(fā)展沒有足夠的重視，“以擴大國民黨之組織及矯正其政治觀念為主”[2]。1925年，隨著中共四大的召開，入黨政策發(fā)生了較大的變化，強調簡化入黨程序，尤其是對階級覺悟高的積極人員。這也是第一次國內革命戰(zhàn)爭前黨員大量增加的一個重要原因。

1928年，中共六大通過的黨章規(guī)定，“凡承認共產國際和本黨黨綱及黨章加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產國際和本黨一切決議案，且經常繳納黨費者，均得為本黨黨員”[6]，對入黨資格進一步明確規(guī)定，此外，在會上也強調要爭取工人的大多數。這是“從著重黨員數量的增加到重視‘成分’結構”的鮮明體現。

第一次國內革命戰(zhàn)爭失敗之后，中國共產黨開始逐漸走向農村包圍城市的道路，隨著大量農民入黨，毛澤東提出了思想建黨，把農民思想無產階級化，這對之后很長一段時期的黨建政策都起到了重要影響。

二、瓦窯堡會議關于黨建理論的重要發(fā)展

瓦窯堡會議發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭時期和土地革命戰(zhàn)爭時期， 面臨日本帝國主義對中國的侵略，中華民族和日本帝國主義之間的矛盾急劇上升。面對新形勢、新情況，中國共產黨積極制定新的、適時的路線方針政策，確立“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的方針政策，解決了黨的政治路線的問題，黨建理論也在這樣的方針政策中得到了進一步發(fā)展，把更多的積極分子納入黨內，切實鞏固和發(fā)展了自身的力量。

（一）瓦窯堡會議時期黨員數量的變化

1931年，日本在東北蓄意發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭，局部抗戰(zhàn)開始。這一時期，全國黨員有12萬名左右[7]。隨著黨對工人階級成分重要性認識的提升，黨內推行擴大黨員隊伍的政策，提出“每人每月至少要介紹一名工人入黨”“要把黨員數量的增加和吸收工人入黨、建立產業(yè)支部作為工作成績的主要標準之一”[7]。到1934年，全黨人數達到30萬人。

在1931—1937年，中國共產黨經歷了五次“圍剿”，經歷了王明領導下的“左”傾錯誤方針的冒險主義，還包括湘江戰(zhàn)役等。據統(tǒng)計，到1937年，全國黨員數量銳減到8萬人。在此期間，也就是1935年，瓦窯堡會議召開，自遵義會議之后，黨在確立組織路線、軍事路線之后又確立了政治路線。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線確立之后，黨對入黨政策采取放開的態(tài)度，不再注重階級出身，而是把更多的積極人士、有利于革命發(fā)展的人納入黨內。黨建政策調整的實效作用體現在抗日戰(zhàn)爭時期，隨著中華蘇維埃的成立、瓦窯堡會議的召開，直到1945年中共七大召開，全國的黨員人數達到121萬人。

（二）瓦窯堡會議時期黨員成分結構分析

在瓦窯堡會議前，追溯到1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之后，進一步向農民尤其是中農以及知識分子中的積極人士敞開了入黨的“大門”?？梢哉f，這一時期，黨組織的力量穩(wěn)步加強和提升，不論是對黨員數量還是黨員質量都有明顯重視。

隨著土地革命的深入開展，農民黨員仍居于多數，據統(tǒng)計，1929年工人黨員降為7%，1930年7月又降為5.5%，1930年9月又下降為1.6%[8]。1935年前后，抗日戰(zhàn)爭時期，黨員的構成成分主要為農民和軍人。總體來說，該時期黨內小農意識較為嚴重，對無產階級的先進性造成了一定的影響。

中國共產黨也認識到了這樣的情況，強調黨員的數量和質量要相協調、同步提升，著重從工人當中吸收黨員，但一度陷入“唯成分論”，受“左”傾錯誤的影響，致力于領導層級工人化等，并不切合中國實際。這種狀況一直到瓦窯堡會議召開之后才有所改善。

（三）瓦窯堡會議時期黨組織狀況

遵義會議和瓦窯堡會議之后，黨在解決了三大路線問題之后，致力于組織規(guī)模的擴大建設，1936年通過的《中央關于目前政治形勢和黨的任務決議》提出，“為了完成共產黨在偉大的歷史時期所肩負的神圣任務，必須要擴大和鞏固黨的組織”[3]。在蘇區(qū)和白區(qū)，黨開始著手于黨組織的建設與恢復，不久就完成了河南工委、山東省委、山西省委的重建。

此外，黨的組織系統(tǒng)也趨于穩(wěn)定，從中共早期的中央到區(qū)到地方再到支部，演變?yōu)槭∥膭?chuàng)制，軍委、前委的設置，雖然后來在各系統(tǒng)之間存在一定的矛盾，但總體來說，黨的組織系統(tǒng)升級、實效性提升，在復雜的革命斗爭形勢之中組織領導系統(tǒng)轉變，事實上都是中國共產黨不失時機的政策調整，有效發(fā)揮了組織架構的功能。

黨組織中最具有標志性意義的就是遵義會議所確定的組織路線，改變了中央領導和軍事領導，也彰顯了民主集中制的原則。組織路線的轉變開始于遵義會議，進一步落實于瓦窯堡會議，明確提及反對“關門主義”、“左”傾的冒險主義。

（四）瓦窯堡會議后入黨政策的變化——吸納一切先進分子到黨組織中來

1935年，在瓦窯堡召開的中共中央政治局擴大會議，在提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，也出臺了新的黨建政策，會議通過了《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，該決議指出：“中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊，應該大量吸收先進的工人雇農入黨，組成黨內的工人骨干。同時中國共產黨又是全民族的先鋒隊，因此一切愿意為著共產黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應該吸收入黨，擔負黨在各方面的工作?！盵9]這說明，自此之后，中國共產黨開始真正打破“唯成分論”，把更多的知識分子、小資產階級等先進人士、積極分子納入黨內，“我們的任務是不但要團結一切可能的反日基本力量，而且要團結一切可能的反日同盟者……不使一個愛國的中國人不參加到反日的戰(zhàn)線上去”[10]。

雖然更多的非無產階級人士加入了中國共產黨，黨員數量增加，但這并沒有影響中國共產黨無產階級先鋒隊的先進性。此外，中國共產黨明確指出要同“關門主義”做斗爭，把入黨標準確立為是否為黨和黨的主張而堅決奮斗，不再著重講究階級成分;擴大和放寬入黨條件，把心向共產黨的人士吸收到黨內來，且注重保持自身的無產階級性、先進性，這正是瓦窯堡會議決議的精神所在——黨不懼怕非無產階級黨員政治水平的不一致，而是用共產主義教育去保證提高他們的先鋒隊地位[9]。

瓦窯堡會議決議精神以及新的黨建理論政策在之后的很長一段時期都產生了深遠影響，各地方、各根據地都按照決議精神調整了入黨政策和入黨標準。隨著群眾運動的開展，中國共產黨在群眾中吸收積極分子，對新加入成員不苛求也不拘泥，認為凡是符合決議精神和標準的人士都是黨所需要的。

隨著抗日戰(zhàn)爭時期戰(zhàn)勢的不斷演化，1938年，《關于大量發(fā)展黨員的決議》指出：“為了擔負起擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國主義的神圣的任務，強大的黨的組織是必要的?！薄耙虼舜罅康氖俦兜陌l(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務。”[11]

在這個過程中，黨只把成分作為標準的一部分而不是看作唯一標準，在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨正確處理黨員成分的問題?？谷諔?zhàn)爭末期的黨員人數大量提升至120萬，便是瓦窯堡會議決議精神有效性的體現。

三、結語

中國共產黨黨建理論不斷發(fā)展，從建黨前的籌備到建黨初期的艱難摸索，再到之后各個時期的政策發(fā)展，關于黨員的標準也隨時勢而變化，尤其以瓦窯堡會議決議為轉折，該會議起奠基性作用。從建黨初期注重質量而忽視數量的發(fā)展和組織壯大的情況，到之后不合實際的“唯成分論”，經歷了五次“反圍剿”等，可謂是一波三折，直到決議精神出臺，才峰回路轉，黨對入黨標準的確定才具有了相當的科學性，協調統(tǒng)籌了黨員質量和數量問題——吸納一切先進分子到黨組織中來，糾正了“關門主義”的錯誤傾向。

面對龐大數量的黨員入黨，黨為保障黨員質量，嚴格入黨手續(xù)、加強黨員教育，這樣的黨建政策的新發(fā)展，為黨組織的穩(wěn)步擴大與發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭的勝利以及此后的入黨政策制定都起到了重要的推動、引領作用。

黨員標準的演變實際上也是黨不斷自我革命、自我糾正，探尋自身發(fā)展正確道路的過程。面對國內形勢特殊、人員成分復雜、自身實力亟待加強的情形，黨從實際出發(fā)，遵循馬克思主義基本原理的矛盾精髓，堅持具體問題具體分析，出臺合乎形勢和實際的文件、執(zhí)行科學有效的政策，取得了一系列黨建、黨員納入等方面的成果。

總體來說，瓦窯堡會議決議確實是黨建政策的一個突破性發(fā)展，中國共產黨據此擴大了黨的群眾基礎，保持了無產階級的先進性，不但增加了黨內黨員數量，還對其純潔性等嚴加管控以保證黨員的質量，做好了兩方面的兼顧?；仡欬h的百年建設史，不得不說，此次會議決議精神在黨建歷史上，尤其是黨員入黨標準發(fā)展過程中，留下了濃墨重彩的富有科學性的一筆。

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（薦稿人：蔡永海，北京化工大學馬克思主義學院二級學科負責人，教授）

（責任編輯：鄒宇銘）