何建華

戰(zhàn)略研究

如今，數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)日趨融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。近日，國家多部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成布局設(shè)計(jì)，正式全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程。這一工程旨在將集中的算力需求分?jǐn)偨o資源支持高的地區(qū)，對(duì)全國的數(shù)據(jù)算力進(jìn)行合理資源配置，整體提升效率，完善我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。長(zhǎng)三角是我國工業(yè)化、城市化較為集中發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。2019年12月1日，中央印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確了“共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角”的目標(biāo)使命，要求從新基建、智慧應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等三個(gè)層面協(xié)同建設(shè)。順應(yīng)并融入“東數(shù)西算”布局，“數(shù)字長(zhǎng)三角”必定肩負(fù)新的更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

數(shù)字長(zhǎng)三角呈現(xiàn)良好扎實(shí)發(fā)展勢(shì)頭

長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個(gè)最嚴(yán)峻課題，是如何突破中低端、同質(zhì)化、集群化程度低的產(chǎn)業(yè)格局，在域內(nèi)構(gòu)建起中高端、高科技、集群化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)主要共識(shí)就是：順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整與融合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與實(shí)現(xiàn)路徑。2020年，長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.83萬億元，占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭考s28%，占長(zhǎng)三角地區(qū)GDP的比重約為44%。其中，江蘇達(dá)4.4萬億元，位居全國前列。2021年，蘇浙兩省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比均超10%。

從長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展來看，杭滬寧領(lǐng)跑，發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，中小城市也不落人后，臺(tái)州、金華、湖州躋身地區(qū)前十。從長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，合肥數(shù)字產(chǎn)業(yè)前進(jìn)兩位躋身前五，常州、蕪湖后來居上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。從長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來看，上海、蘇州、寧波搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新高地”，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)三角已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的領(lǐng)跑者。從長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境來看，數(shù)字化治理應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富，多個(gè)城市正合力營(yíng)造國際一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，溫州成為該領(lǐng)域“黑馬”。同時(shí)，長(zhǎng)三角全域正在觀念形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等各方面發(fā)力，深入推進(jìn)全方位一體化高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置位居全國前列，為數(shù)字長(zhǎng)三角奠定了良好基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

“東數(shù)西算”為數(shù)字長(zhǎng)三角注入新動(dòng)能

談數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開數(shù)據(jù)、算法、算力三要素。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，算力是生產(chǎn)力，算法是生產(chǎn)過程?！皷|數(shù)西算”就是放眼全國一盤棋，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合工程。

長(zhǎng)三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的區(qū)域特色。一是基礎(chǔ)生態(tài)好，實(shí)體制造業(yè)明星城市多，積極布局與搶占數(shù)字化新賽道;二是規(guī)模增長(zhǎng)快，近些年來呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，達(dá)全國三成占比;三是轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得明顯成效;四是空間潛力大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于聚力發(fā)展階段，未來將助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。伴隨著“東數(shù)西算”布局的落地，數(shù)字長(zhǎng)三角將深度融入?yún)f(xié)調(diào)平衡的整體發(fā)展格局，提升優(yōu)勢(shì)、克服短板，獲得更為科學(xué)優(yōu)化的生態(tài)支撐，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

作為長(zhǎng)三角的龍頭，上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道上要發(fā)揮頭部引領(lǐng)作用。上海把全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入市“十四五”規(guī)劃，提出建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都。一是提升自身優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，包括加大關(guān)鍵核心領(lǐng)域研發(fā)支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)升級(jí)提供技術(shù)保障。二是積極布局與搶占數(shù)字化新賽道，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要支撐。三是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和區(qū)域示范作用，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，研究編制形成相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈治理模式的深刻轉(zhuǎn)變，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

江蘇明確提出建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地，努力成為全球信息網(wǎng)絡(luò)重要樞紐節(jié)點(diǎn)。在數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合方面，江蘇表現(xiàn)尤其亮眼，不僅制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快布局工業(yè)核心軟件和工業(yè)軟件企業(yè)，謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，更推進(jìn)企業(yè)“上云”、標(biāo)桿工廠和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，積極創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先地區(qū)。憑借著清晰目標(biāo)，江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)踐不斷加深，多維度的改變必將助推江蘇企業(yè)在產(chǎn)品模式、決策機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行重構(gòu)，徹底升級(jí)商業(yè)能力和數(shù)字技術(shù)能力，從而使江蘇制造的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)躍升。

數(shù)字長(zhǎng)三角應(yīng)當(dāng)聚焦四個(gè)注重

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是連接、關(guān)鍵在融合，切忌造成“信息煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”“重技術(shù)輕應(yīng)用”。數(shù)字長(zhǎng)三角是區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、基石，在“東數(shù)西算”整體布局發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)發(fā)力聚焦四個(gè)注重。

一是注重創(chuàng)新，不斷提升區(qū)域數(shù)字化能級(jí)。應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展最新趨勢(shì)，注重科技創(chuàng)新策源，不斷開發(fā)融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)的5G+行業(yè)應(yīng)用，切實(shí)提升區(qū)域數(shù)字化能級(jí)。數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)源自于科學(xué)家、發(fā)明者的原創(chuàng)性智力勞動(dòng)，這就要求從一開始就要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從根本上為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是注重集成，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端頭部區(qū)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然具有自由、開放、平等、協(xié)作、共享等互聯(lián)網(wǎng)精神特質(zhì)，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展命門，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈?；ヂ?lián)互通的時(shí)代，人人都在貢獻(xiàn)著數(shù)據(jù)，人人都具有算力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國手機(jī)總體閑置算力非常龐大，約合800臺(tái)神威·太湖之光的算力。數(shù)字長(zhǎng)三角應(yīng)以寬大胸懷實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作集成共贏，著力開發(fā)建設(shè)開源共享式平臺(tái)，打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部區(qū)域。

三是注重普惠，以人民為中心面向全民進(jìn)行數(shù)字化訓(xùn)練。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全民共享經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)家、工程師、老百姓三個(gè)層面有機(jī)融合的良好發(fā)展生態(tài)圈。就像當(dāng)年計(jì)算機(jī)剛普及時(shí)一樣，是少部分人在搞，后來意識(shí)到這樣不行，不普及就失去了科技進(jìn)步的意義。應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠性訓(xùn)練，克服“數(shù)字屏障”，讓老百姓意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的好處并能廣泛參與，數(shù)字長(zhǎng)三角的發(fā)展才會(huì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是注重守正，嚴(yán)防資本無序擴(kuò)張。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，離不開資本支撐。但另一方面，也極易因數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、算法優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及資本優(yōu)勢(shì)而帶來壟斷、歧視、泄露等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在數(shù)字長(zhǎng)三角推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防資本無序擴(kuò)張，對(duì)數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為資本逐利的神話敘事，那就與新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是人類社會(huì)文明進(jìn)步紅利的初心有些背離，也不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須避免大肆炒作和一哄而上，應(yīng)按照技術(shù)演進(jìn)和創(chuàng)新規(guī)律，科學(xué)理性推進(jìn)工程落地見效。

（作者系上海市社會(huì)科學(xué)院研究員，南通大學(xué)長(zhǎng)三角城市群新發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：何樂