李紅娟

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素，算力上升為新生產(chǎn)力。為加快統(tǒng)籌我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家多部委于2021年5月聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，明確提出布局建設(shè)8個(gè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。隨著2022年2月最新一次國(guó)家復(fù)函同意京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等4個(gè)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)方案，至此，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)完成——8個(gè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群全部獲批，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)建設(shè)。江蘇是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍省份之一，近年來，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4.4萬億元，占GDP比重超43%，位居全國(guó)第2。作為制造大省，江蘇致力于加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，省內(nèi)各市對(duì)算力的需求均處于高位，但大部分城市自身算力的供給難以滿足其發(fā)展需求。此次全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)布局，江蘇有一地，即蘇州市吳江區(qū)，作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群的起步區(qū)之一參與其中。未來，本地?cái)?shù)據(jù)中心集群如何積極承接域內(nèi)中心城市實(shí)時(shí)性算力需求，又如何引導(dǎo)溫冷業(yè)務(wù)向西部遷移，并最終構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)算力資源“一體協(xié)同、輻射全域”的發(fā)展格局，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須解答的課題。

一

2021年12月，《中國(guó)城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）》首次發(fā)布?！俺鞘兴懔Ψ?wù)網(wǎng)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的概念，是從供需匹配角度，描述一個(gè)城市所需及可獲得的算力服務(wù)能力。它與“算力網(wǎng)絡(luò)”的概念不同，“算力網(wǎng)絡(luò)”是技術(shù)定義，主要是闡述算力調(diào)度與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的技術(shù)框架?？梢姡俺鞘兴懔Ψ?wù)網(wǎng)”是“算力網(wǎng)絡(luò)”在城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效的外在表現(xiàn)。報(bào)告在8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)中選取了22個(gè)樣本城市，利用城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)，從城市規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存儲(chǔ)與計(jì)算能力、通信能力等4個(gè)方面，對(duì)這些城市的算力需求與算力供給的匹配程度進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)在1.05分以上認(rèn)為城市自身算力供應(yīng)充足，并且得分越高供給越充裕;得分在0.95—1.05之間認(rèn)為城市自身算力供給與需求大致平衡;得分在0.95分以下認(rèn)為城市自身算力供應(yīng)不足，數(shù)值越小表明算力供給越緊缺。

據(jù)城市算力服務(wù)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，在京津冀地區(qū)，天津市指數(shù)為0.983，算力供需基本平衡，北京市指數(shù)為0.867，算力供應(yīng)不足，但周邊的廊坊和張家口2個(gè)樣本城市的算力供給過剩，可填補(bǔ)其算力缺口;在粵港澳大灣區(qū)，深圳市和珠海市的算力需求得不到滿足，但廣州市的算力供應(yīng)稍有富裕，指數(shù)為1.099;成渝地區(qū)的成都市和重慶市總體上算力供給不足，指數(shù)分別為0.907和0.912，但離貴陽(yáng)市和蘭州市等算力資源充足的地區(qū)較近，易獲得算力補(bǔ)充。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，除無錫市與淮南市算力供需大致平衡外，上海市、南京市、杭州市、合肥市、蘇州市和南通市的算力供給均不充足。尤其是杭州市和蘇州市，指數(shù)分別為0.665和0.694，在22個(gè)樣本城市指數(shù)中處于最低和第3低的位置，凸顯了長(zhǎng)三角地區(qū)算力供給較為緊張的態(tài)勢(shì)。

二

南京市是江蘇省省會(huì)，作為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)軟件名城”，南京市近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的同時(shí)，也為其帶來了大量的算力需求。2020年南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為7337億元，位列全國(guó)第9。2021年10月，南京印發(fā)《南京市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出爭(zhēng)取創(chuàng)建全球一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)名城，建設(shè)全國(guó)數(shù)字化科技先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)、數(shù)字化治理示范區(qū)、數(shù)字化生活引領(lǐng)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。在城市算力供給方面，南京市率先建成全國(guó)首座雙千兆省會(huì)城市，城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%;每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)17個(gè)，排名全國(guó)前列;IPv6指數(shù)排名全國(guó)首位，城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先;建有超大型數(shù)據(jù)中心1個(gè)，并接入了國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng);建有大型數(shù)據(jù)中心7個(gè)，其中1個(gè)接入國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)，其他6個(gè)均接入省級(jí)骨干網(wǎng)。即將啟動(dòng)建設(shè)的蕪湖數(shù)據(jù)中心集群，處于南京都市圈范圍內(nèi)，將為南京市的算力供給帶來大幅提升空間。

蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，已吸引華為、微軟（中國(guó)）、甲骨文等世界500強(qiáng)入駐，涌現(xiàn)出天聚地合、蘇州國(guó)云、企查查、同程旅行等一批本土創(chuàng)新企業(yè)。2020年蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)9827億元，位列全國(guó)第5。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給蘇州市帶來巨大的算力需求。蘇州市提出率先建成全國(guó)“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”標(biāo)桿城市，現(xiàn)有近600家重點(diǎn)軟件企業(yè)，工業(yè)軟件收入約占全國(guó)的7%，全國(guó)十五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)已有十家落戶蘇州。蘇州市還是央行首批數(shù)字貨幣試點(diǎn)城市，建成了全省首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在算力供給方面，蘇州城市全光網(wǎng)已經(jīng)建成，并在2021年4月率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)5000M能力，全面助力城市算力供給;已建3個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心，其中1個(gè)接入國(guó)家骨干網(wǎng);建有3個(gè)大型數(shù)據(jù)中心，其中2個(gè)接入省級(jí)骨干網(wǎng)。即將啟動(dòng)建設(shè)的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心，起步區(qū)之一就落在蘇州市吳江區(qū)，將積極承接蘇州乃至長(zhǎng)三角中心城市的實(shí)時(shí)性算力需求。此外，蘇州市規(guī)劃到2023年全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心將新增機(jī)架數(shù)21.7萬個(gè)，可為城市增添更多算力供給，進(jìn)一步減小算力供需差距。

被譽(yù)為“物聯(lián)網(wǎng)之都”的無錫市2019年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策文件，提出要把無錫建設(shè)成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。2020年，無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5572.78億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)全年收入1601.79億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，發(fā)展迅速。在智能制造領(lǐng)域，無錫市有226家企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，有2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升較快。無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要相應(yīng)的算力供給作為支撐。在算力供給方面，無錫市在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。截止到2020年底，無錫市建成5G基站8699個(gè)，新開通5G基站數(shù)、5G基站覆蓋密度等全省領(lǐng)先。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站超6700個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)超1500萬，建成我國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。無錫市在城市光網(wǎng)建設(shè)、新型城域網(wǎng)試點(diǎn)等方面搶先布局，已完成全光網(wǎng)建設(shè)，建成了市區(qū)1毫秒、市到縣2毫秒、全境3毫秒的低延時(shí)圈。建有15個(gè)成規(guī)模數(shù)據(jù)中心，其中5家為大型數(shù)據(jù)中心，且其中3家接入國(guó)家骨干網(wǎng)，2家接入省級(jí)骨干網(wǎng)。數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃?rùn)C(jī)柜數(shù)為21000余個(gè)，目前已建成18000余個(gè)，基本滿足無錫市的算力需求。

新晉萬億城市、“近代第一城”南通，在城市算力需求方面，依托制造業(yè)和服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。2020年，南通市兩化融合發(fā)展水平為62.4分，高于56分的全國(guó)平均水平?！笆濉逼陂g，南通市新增貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)175家，累計(jì)上云企業(yè)總數(shù)超1萬家，擁有國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到2470家，注冊(cè)企業(yè)數(shù)全國(guó)地級(jí)市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的算力支持。在算力供給方面，南通先后發(fā)布多項(xiàng)政策文件，推動(dòng)城市5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年底，該市建成5G基站超1萬個(gè)，建有大型數(shù)據(jù)中心1個(gè)，即旗云（南通）國(guó)際云數(shù)據(jù)中心，設(shè)計(jì)機(jī)架數(shù)為5800個(gè)。正在大力建設(shè)的南通國(guó)際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)是建設(shè)10萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，以熱數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為主，現(xiàn)已招引了一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)落戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)，未來將極大改善城市算力供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。

三

長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各具特色。上海是中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的排頭兵;杭州人工智能、區(qū)塊鏈和云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)均位居全國(guó)第一梯隊(duì);蘇州大力推進(jìn)制造業(yè)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，旨在打造全球高端制造業(yè)基地;南京在軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力;合肥依托中科院和中國(guó)科技大學(xué)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涌現(xiàn)了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得長(zhǎng)三角地區(qū)的算力需求一直處于高位。但由于土地、用能、水、電、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置等因素，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有限。因此，要以長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)算力服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)算力服務(wù)跨域流通。統(tǒng)籌長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群和蕪湖數(shù)據(jù)中心集群與各市區(qū)域內(nèi)在建及擬建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，積極承接長(zhǎng)三角中心城市實(shí)時(shí)性算力需求，引導(dǎo)后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)性算力業(yè)務(wù)向西部遷移。對(duì)于已建成的數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)采用光電磁一體化超級(jí)存儲(chǔ)解決方案、“CPU+GPU+DPU組合”等先進(jìn)技術(shù)方案來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的綠色節(jié)能改造和智能計(jì)算升級(jí)，逐步向邊緣計(jì)算中心轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加快算力在線調(diào)配和流通的虛擬化服務(wù)，統(tǒng)籌骨干網(wǎng)布局，促使數(shù)據(jù)和算力服務(wù)跨域供給和流通，構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)算力資源“一體協(xié)同、輻射全域”的發(fā)展格局。

（作者系清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院金融科技中心副主任、副研究員）

責(zé)任編輯：何樂