張利

省第十四次黨代會提出，加快江淮生態(tài)經濟區(qū)建設，著力打造江蘇發(fā)展的綠心，支持里下河地區(qū)發(fā)展綠色低碳產業(yè)，提升生態(tài)碳匯能力。高郵市認真貫徹落實省黨代會精神，立足自身特色優(yōu)勢，緊扣“聚焦江蘇綠心、加快中部崛起”目標定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以產業(yè)的“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”，助力“強富美高”新高郵現(xiàn)代化建設。

高標準構建綠色產業(yè)新高地

緊扣產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點在項目建設、產業(yè)集聚、園區(qū)貢獻、企業(yè)培育、創(chuàng)新賦能等方面發(fā)力突破，加快建設極具競爭力的綠色產業(yè)發(fā)展新高地。

調優(yōu)調綠傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞“3+3”產業(yè)體系，建立健全產業(yè)鏈“鏈長制”，深入實施制造業(yè)補鏈擴鏈強鏈行動，鍛造優(yōu)勢產業(yè)長板，補齊產業(yè)基礎短板，提升產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。加強關鍵核心技術攻關，培育壯大光儲充、智慧照明、電子信息等新興產業(yè)核心競爭力，加快激活特色產業(yè)發(fā)展新動能。推動機械裝備、電線電纜、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，努力向產業(yè)鏈中高端攀升。以農業(yè)綠色低碳發(fā)展為導向，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)展特優(yōu)高效種植、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和特種水產養(yǎng)殖，提升揚州鵝、大閘蟹、生態(tài)羅氏沼蝦、優(yōu)質稻米等品牌農產品的知名度和競爭力，努力建設體現(xiàn)高郵特色的新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

培育發(fā)展新興產業(yè)。圍繞新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。貫徹落實《江蘇省數(shù)字經濟促進條例》，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快推進新型基礎設施和智慧城市建設。全面梳理服務業(yè)產業(yè)鏈，編制現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈圖譜，建立重點產業(yè)鏈企業(yè)培育庫。圍繞服務業(yè)產業(yè)鏈精準招商，制定出臺扶持服務業(yè)做大做強做優(yōu)的政策，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。以大運河文化帶建設、國家級文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為契機，加快構建文旅產業(yè)融合發(fā)展新格局，積極打造“好事成雙，郵你更好”文化旅游品牌。

謀深謀實重大項目。創(chuàng)新重大項目推進機制，修訂完善重大項目考核辦法，全面落實揚州市“家家到、月月看”工作要求，建立“重點板塊月月看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）部門季度比、項目成績年度考”工作機制，常態(tài)化組織項目建設“季度賽”，嚴格開展重大項目督查、認定、考核等工作。圍繞國家《綠色產業(yè)指導目錄》和高郵“3+3”產業(yè)體系，建立綠色產業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫，積極謀劃、儲備和實施一批生態(tài)效益好、帶動作用強的綠色低碳循環(huán)型重大項目，推動綠色產業(yè)體系邁向成熟。重點推進智緯科技、同翎新能源、大橋焊接材料、中貿區(qū)塊鏈等一批重大項目加快建設、投產達效。

高顏值推進綠色發(fā)展轉型

加快促進產業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，描繪大運河風光、高郵湖風景、里下河風情相得益彰的生態(tài)高郵新圖景。

打好綠色轉型主動戰(zhàn)。緊扣“高端產能、綠色產業(yè)”持續(xù)做加法，“低效供給、低端產能”堅定做減法，加快推進“三線一單”落地應用，更大力度騰出環(huán)境容量、資源要素支持優(yōu)質項目發(fā)展。制定落實碳達峰碳中和行動方案，建立完善引導產業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，在退役光伏組件回收循環(huán)利用等領域超前布局，加快生態(tài)與各產業(yè)的融合滲透，著力推動高郵的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確保空氣質量持續(xù)改善。堅定不移打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，積極配合做好南水北調相關工作，深化落實河（湖）長制，打造幸福河湖，突出長效管護，重點抓好國考、省考斷面水質達標，著力建設“水清、水活、水美”的水韻高郵。強化土壤污染源頭預防、危廢管控和遺留地塊污染調查治理，保障土壤環(huán)境安全。

打好生態(tài)修復持久戰(zhàn)。積極探索生態(tài)碳匯試驗區(qū)建設，扎實開展大運河、高郵湖等河湖生態(tài)保護修復，持續(xù)實施植樹造林等國土綠化行動，加強生態(tài)保護空間管控，著力構建水清岸綠、河湖相生的綠色空間。大力弘揚綠色文化，推動綠色出行、綠色居住、綠色消費，讓低碳生活成為社會新風尚。

高水平優(yōu)化綠色能源利用

以碳達峰碳中和目標為引領，出臺高郵實施行動方案，全力服務推動產業(yè)綠色轉型升級。

創(chuàng)新舉措推廣清潔能源。加快實施整縣（市）屋頂分布式光伏試點項目，持續(xù)壓茬推進，積極爭創(chuàng)全國示范市。堅持集中式與分布式并舉，綜合利用太陽能、風能、生物質能和沼氣等可再生能源和新能源，推廣清潔能源利用，提高可再生能源占比，確保全市煤炭占能源消費總量比重控制在10%以下。因地制宜有序發(fā)展?jié)O光互補、農光互補項目。

多點發(fā)力推行循環(huán)發(fā)展。圍繞工業(yè)、農業(yè)、社會生活等領域，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，提高工業(yè)固廢、生活垃圾、城鄉(xiāng)廢棄物等資源化利用率，健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。加快推進廢舊動力電池循環(huán)回收利用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)攻關動力電池拆解、梯次利用等關鍵技術，提高智慧照明行業(yè)電池使用率。

久久為功推動能耗“雙控”。實行能耗等量或減量替代，對新建、改擴建項目加強節(jié)能審查，從源頭嚴格控制能源和煤炭消費總量，實現(xiàn)碳排放總量和強度“雙控”。加強綠色低碳技術攻關，實施節(jié)能降碳重點工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進生產生活方式綠色低碳轉型。

高質量加強綠色機制創(chuàng)新

堅持高位規(guī)劃、集約建設、精細管理，加強綠色機制創(chuàng)新，構建優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動、融合暢通、綠色發(fā)展的新格局。

堅持“一張藍圖”合理布局。以新一輪國土空間總體規(guī)劃為引領，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，進一步優(yōu)化市域空間格局。樹立全市“一盤棋”意識，既立足當下又著眼長遠，既盡力而為又量力而行，重點從最基礎、最迫切、老百姓反映最集中的事情做起，統(tǒng)籌考慮項目承載因素，在全市范圍內統(tǒng)籌項目要素配置，引導項目落戶合理布局，鼓勵發(fā)展“飛地經濟”。

堅持“一套標準”把關督促。一方面，嚴格執(zhí)行產業(yè)相關政策，按照省“1+3”重點功能區(qū)和江淮生態(tài)經濟區(qū)建設要求，把好項目準入關，對“兩高”項目和涉化、涉廢、涉重等項目，一律不予落戶。嚴格抓好落后產能退出，依法依規(guī)淘汰落后產能，為全市經濟社會發(fā)展提供能源保障。另一方面，優(yōu)化完善全市高質量發(fā)展考評方案，建立健全以綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為主導的綠色發(fā)展指標體系。在差別化個性指標設定方面，更加側重技術改造、轉型升級、綠色產業(yè)、生態(tài)保護、能耗“雙控”、美麗宜居、基本公共服務體系建設完善等指標評價，以更高標準、更嚴要求、更細舉措持續(xù)推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

堅持“一張清單”優(yōu)化服務。出臺全市優(yōu)化營商環(huán)境年度任務清單，把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市能級的重要抓手，扎實推進“不見面”審批、“一次辦”等重點事項改革，簡化審批程序，全力打造“好地方、事好辦”高郵樣板。大力弘揚企業(yè)家精神，健全與企業(yè)定期溝通互動、代辦幫辦等工作機制，全面營造“親商安商尊商重商”的濃厚氛圍。加大財稅、金融、人才、價格等要素保障方面的支持力度，全力服務支持綠色低碳產業(yè)項目建設，打造“綠水青山就是金山銀山”理念實踐典范，讓高郵成為“江蘇綠心”的“綠色標桿”。

（作者系中共高郵市委書記）

責任編輯：霍宏光