徐曙海

綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的鮮明特征，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。省第十四次黨代會提出，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。鎮(zhèn)江是首批國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和第二批國家低碳試點(diǎn)城市，是江蘇生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)城市。鎮(zhèn)江認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終牢記習(xí)近平總書記2014年12月視察鎮(zhèn)江時(shí)的諄諄囑托，堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大綠色經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

胸懷“國之大者”，把牢正確方向。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和保護(hù)，聚力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展底色。

把握總體要求，明晰方法路徑。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展;堅(jiān)持開放合作、集聚發(fā)展，主動融入長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設(shè)，協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)鏈群，形成集中布局、集群成鏈、集約高效的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化政策供給，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

錨定目標(biāo)任務(wù)，推動落地見效。著力打造在全省大局中有影響力、對鎮(zhèn)江發(fā)展有支撐力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，努力成為全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)提升，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系初步形成，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，主要行業(yè)和產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，朝著實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“一體兩翼三帶多片區(qū)”發(fā)展布局，立足鎮(zhèn)江資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)官塘創(chuàng)新社區(qū)、大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)等戰(zhàn)略載體規(guī)劃建設(shè)，使重點(diǎn)片區(qū)成為承接長三角一體化等重大戰(zhàn)略的重要支撐，成為市域一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，成為鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合提升，落實(shí)“畝均論英雄”和企業(yè)碳排放績效評價(jià)，項(xiàng)目招引更加注重“含綠量”“含新量”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，加快推動丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、索普化工基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，打造近零碳排放園區(qū)、碳中和企業(yè)試點(diǎn)示范。二是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。聚力治理高碳低效行業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，“十四五”末市級以上綠色工廠突破100家;加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。聚力發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢重塑、價(jià)值躍升，用三年時(shí)間培育4個(gè)千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群，力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至56%，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性扭轉(zhuǎn)。三是擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)，實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，增加價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品比重，持續(xù)降低單位效益碳排放水平。

加快構(gòu)建綠色低碳能源體系。一是推動能源供給清潔低碳。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，推動煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合。支持發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全市域屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)、廢棄礦山及漁光互補(bǔ)等地面光伏電站建設(shè)，探索光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)方式，提高光伏裝機(jī)規(guī)模，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末可再生能源裝機(jī)總量實(shí)現(xiàn)倍增。二是促進(jìn)能源消費(fèi)集約高效。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，推動鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤┕?jié)能改造升級，確?！笆奈濉蹦┤袉挝还I(yè)增加值能耗較2020年末降低17%;建立節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”管理體系，推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。三是構(gòu)建多元協(xié)同儲能體系?？茖W(xué)布局抽水蓄能，扎實(shí)推進(jìn)句容抽水蓄能電站建設(shè)，加快啟動青山湖、石碭山抽水蓄能電站建設(shè)，打造江蘇抽水蓄能項(xiàng)目示范基地，力爭“十四五”末全市抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模突破400萬千瓦。加快電化學(xué)儲能研發(fā)應(yīng)用，探索鹽穴壓縮空氣儲能，開展氫儲能等示范應(yīng)用。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體化，支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，豐富儲能融合發(fā)展新場景。

加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。一是加大綠色技術(shù)攻堅(jiān)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)清潔能源、儲能等領(lǐng)域前沿技術(shù)研究，重點(diǎn)突破碳捕集利用和封存、生態(tài)碳匯等關(guān)鍵技術(shù)。二是建強(qiáng)綠色創(chuàng)新載體。融入長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，高水平建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是促進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用。加快中國技術(shù)交易所（鎮(zhèn)江）綠色技術(shù)交易服務(wù)中心建設(shè)，完善全鏈條技術(shù)市場服務(wù)體系，推動綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用;支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓更多綠色低碳科技成果“走”出實(shí)驗(yàn)室、“轉(zhuǎn)”出新動能。

營造支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

深化市場改革。健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)，拓寬綠色項(xiàng)目融資渠道，深入實(shí)施資本市場“揚(yáng)帆計(jì)劃”，支持優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市和再融資。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)能源資源開發(fā)和利益共享機(jī)制改革，創(chuàng)新“政府參股、聯(lián)合開發(fā)、互利共贏”模式，提高能源資源開發(fā)就地就近轉(zhuǎn)化利用水平。

擴(kuò)大開放合作。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)長三角區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流，深入開展標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面合作。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化國際綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面交流與合作，加強(qiáng)資金、技術(shù)與市場連通。繼續(xù)舉辦好國際低碳（鎮(zhèn)江）大會暨碳達(dá)峰碳中和金山峰會，以高水平會展帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

健全推進(jìn)機(jī)制。壓實(shí)工作責(zé)任，將綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入高質(zhì)量考核，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核激勵。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。健全法治保障，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，以法治思維和法治方式推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高干部隊(duì)伍貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（作者系鎮(zhèn)江市委副書記、市長）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科