冀泓彤

城市圈具有巨大的輻射和帶動(dòng)作用，太原晉中一體化是山西省城市圈發(fā)展的典型表現(xiàn)形式，對(duì)于完善山西省改革開(kāi)放空間布局，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大引擎具有重大意義。本文對(duì)太原晉中一體化發(fā)展的城市圈效應(yīng)分析解讀，以期運(yùn)用城市圈效應(yīng)來(lái)推動(dòng)山西中部城市群發(fā)展再上新臺(tái)階，帶動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是山西省貫徹黨代會(huì)精神、加快建設(shè)全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵一年，在黨的二十大召開(kāi)之際，保持全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

太原晉中一體化是山西中部城市群發(fā)展的核心，太原晉中一體化的現(xiàn)狀和前景，就是城市圈效應(yīng)最直接的體現(xiàn)。推進(jìn)太原晉中一體化的協(xié)同發(fā)展對(duì)山西高質(zhì)量發(fā)展有著重大的指導(dǎo)意義。

一、太原晉中一體化發(fā)展現(xiàn)狀

在中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中，做大做強(qiáng)省會(huì)一直是眾多省市的共同選擇。太原市總面積僅6988平方公里，與周邊省會(huì)城市相比，太原市區(qū)域面積小，城市人口少，只有530多萬(wàn)人，體量太小，作為省會(huì)城市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用嚴(yán)重不足。

2021年7月22日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出支持山西中部城市群建設(shè)、增強(qiáng)太原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力，以太原晉中為核心的山西中部城市群發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

為抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展困境，帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2021年10月25日至29日，在山西省第十二次黨代會(huì)上提出要形成“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。其中“一群”就是指山西中部城市群，以太原市為中心，包括太原、晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁等5市，是山西省經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)集聚地。推進(jìn)太原晉中一體化發(fā)展是推動(dòng)山西中部城市群建設(shè)、推動(dòng)“一群兩區(qū)三圈”發(fā)展新布局的關(guān)鍵舉措，也是全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

太原晉中一體化當(dāng)前面臨不少機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們分析得出太原晉中一體化發(fā)展的SWOT分析圖表（見(jiàn)表1）。

（一）機(jī)會(huì)（O）：

政策環(huán)境寬松，中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)中部城市建設(shè)給予大量的政策和資金支持;地理位置優(yōu)越，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯著吸引山西共享先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，山西省積極有效的對(duì)接京津冀和一帶一路能有效發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)。

（二）威脅（T）：

綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，中部地區(qū)的城市群的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，山西中部城市群在其中處于弱勢(shì);城市離心力加重，生產(chǎn)資源容易聚集到周邊較為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群去，會(huì)相對(duì)弱化自身實(shí)力。

（三）優(yōu)勢(shì)（S）：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，太原都市區(qū)又是全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力;基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，太原和晉中的綜合交通體系完善，擁有完善的城市功能;文化人文的認(rèn)同感強(qiáng)，太原、晉中兩市文化和風(fēng)俗習(xí)慣同根同源，文化認(rèn)同感等都趨于一致;資源可形成區(qū)際流動(dòng)，兩地之間土地、人才等要素稟賦差異形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后可實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模效益最大化。

（四）劣勢(shì)（W）：

山西在中部地區(qū)缺乏存在感，在中部崛起戰(zhàn)略中，山西發(fā)展相對(duì)受限，可能形成區(qū)域發(fā)展的灰色地帶;太原晉中的區(qū)域粘合性不強(qiáng)，太原晉中受限于行政體制和要素市場(chǎng)融合緩慢，一體化發(fā)展遇阻，發(fā)展較為滯后。

通過(guò)SWOT決策分析法可以得出結(jié)論，太原與晉中的一體化發(fā)展，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)兼具，但發(fā)展是大勢(shì)所趨。太原晉中一體化發(fā)展有利于整合城市間的資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體規(guī)模效益的最大化，從整體上提升山西中部城市群的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展。

二、太原晉中一體化的城市相互作用強(qiáng)度分析

中心城市強(qiáng)，則省域強(qiáng)。中心城市的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，當(dāng)前的最佳策略就是要選擇一點(diǎn)率先突破，集全省之力把中心城市做大，讓太原都市區(qū)出成績(jī)、出亮點(diǎn)、成典型，通過(guò)城市圈效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，分析太原晉中一體化的中心城市效應(yīng)，對(duì)提升全省整體實(shí)力至關(guān)重要。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，城市相互作用強(qiáng)度是用來(lái)表述城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力與支配度，既能反映出中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，也能反映出周圍地區(qū)對(duì)中心城市擴(kuò)散能力的接受程度，城市相互作用強(qiáng)度就是城市效應(yīng)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。

我們引入引力模型公式來(lái)研究城市之間的相互作用強(qiáng)度：Iij=

Iij表示i地與j地之間的相互作用強(qiáng)度， Mi，Mj分別表示i地與j地的城市質(zhì)量，表示i地與j地之間的距離，b是距離指數(shù)，通常取做2。引力模型中一般用人口規(guī)模表示城市質(zhì)量。該模型表示，兩地的相互作用強(qiáng)度與兩地人口規(guī)模的乘積成正比，與兩地的距離成反比。

我們分別列舉山西省十一個(gè)地市：太原、晉中、大同、長(zhǎng)治、臨汾、忻州、朔州、運(yùn)城、晉城、呂梁、陽(yáng)泉，計(jì)算出這幾個(gè)城市間的相互作用強(qiáng)度矩陣。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，太原市常住人口為530萬(wàn)人，運(yùn)城市477萬(wàn)人，臨汾市398萬(wàn)人，呂梁340萬(wàn)人，晉中市338萬(wàn)人，長(zhǎng)治市318萬(wàn)人，大同市310萬(wàn)人，忻州269萬(wàn)人，晉城219萬(wàn)人，朔州159萬(wàn)人，陽(yáng)泉132萬(wàn)人。

十一個(gè)城市間的距離見(jiàn)表2。

由以上公式計(jì)算可得表3數(shù)據(jù)：

我們把每一行每一列的最大數(shù)值標(biāo)紅，可以看出相互作用強(qiáng)度最大的城市。從表3數(shù)據(jù)可以看出，太原對(duì)其他十個(gè)城市的空間相互作用最強(qiáng)，聯(lián)系最為緊密，強(qiáng)度指數(shù)達(dá)到244.55，明顯高于其他城市，晉中次之，達(dá)到223.95，可見(jiàn)太原、晉中在山西省的中心城市地位，城市輻射范圍較大，與其余城市形成較強(qiáng)聯(lián)系，可以確立太原晉中一體化在山西城市群的絕對(duì)核心地位。其中，太原與晉中的相互作用強(qiáng)度（199.05）遠(yuǎn)大于太原與其他城市間的相互作用，因此太原、晉中可以作為軸心，其他三個(gè)城市忻州（與太原的指數(shù)為21.73）、呂梁（與太原的指數(shù)為5.27）、陽(yáng)泉（與太原的指數(shù)為5.11）的相互作用指數(shù)也較高，可作為經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)的次一級(jí)中心城市，共同構(gòu)成山西中部城市群。

太忻的相互作用指數(shù)為21.73，僅次于太原和晉中，因此我們最新提出的太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)也能作為中部城市群發(fā)展的北引擎，發(fā)揮城市效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。此外，大同和朔州（2.75）、臨汾和運(yùn)城（8.79）、長(zhǎng)治和晉城（6.96）的相互作用指數(shù)都是最高值，他們分別構(gòu)成的晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈對(duì)于周邊的經(jīng)濟(jì)輻射作用也不容小覷，勢(shì)必能為山西的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

因此，優(yōu)化山西城市圈的空間布局，形成“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新布局，加快太原晉中一體化建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提檔升級(jí)具有重要意義。

三、太原晉中一體化的城市圈效應(yīng)

（一）太原晉中一體化的中心城市聚集效應(yīng)

太原晉中一體化形成的城市圈，是山西省強(qiáng)力打造的中心城市，在政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加持下，吸引了眾多的投資者和生產(chǎn)生活要素聚集。太原晉中一體化的進(jìn)程會(huì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、功能管理一體化、土地利用一體化、生態(tài)保護(hù)一體化。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里，城市形成資源和產(chǎn)業(yè)的集合體，有利于改善城市集散功能，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)載體，形成一個(gè)獨(dú)特的城市系統(tǒng)和多層次、高水平的經(jīng)濟(jì)圈網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)中心城市就是一個(gè)大型的“磁場(chǎng)”，它用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平強(qiáng)勁這一“磁力”，吸引著三晉大地的人、財(cái)、物、技術(shù)等生產(chǎn)要素，將太原都市區(qū)里的一二三產(chǎn)業(yè)都得到快速發(fā)展獲得規(guī)模效益，拓展腹地空間，拓寬市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性，從而實(shí)現(xiàn)太原都市區(qū)的提升飛躍，經(jīng)濟(jì)首位度參數(shù)提高，使太原晉中一體化更好地發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極效應(yīng)。

（二）太原晉中一體化的中心城市擴(kuò)散效應(yīng)

在太原晉中一體化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技進(jìn)步的推動(dòng)，中心城市得到質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通條件便利、開(kāi)放程度提高，太原晉中一體化的經(jīng)濟(jì)成果會(huì)輻射到周邊區(qū)域，吸引人才、資金、產(chǎn)業(yè)等外流向周邊城市，外圍區(qū)域擁有了更多的比較優(yōu)勢(shì)。而且中心城市的土地資源、產(chǎn)業(yè)空間是有限的，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在趨于飽和后出現(xiàn)外溢，中心城市帶動(dòng)周邊城市、農(nóng)村二次發(fā)展，形成中心城市擴(kuò)散效應(yīng)，這個(gè)過(guò)程中各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)作共贏，引領(lǐng)整個(gè)腹地城市化水平均勻提升，有效地推動(dòng)太原都市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市間的聚集力進(jìn)一步提升，全省實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、太原晉中一體化的發(fā)展定位

新時(shí)代、新機(jī)遇，使太原晉中一體化建設(shè)取得了新突破，能否實(shí)現(xiàn)山西在中部地區(qū)鉚足后勁、奮力崛起，很大程度上取決于太原晉中一體化的發(fā)展定位是否科學(xué)合理。

（一）輻射周邊，推進(jìn)區(qū)域高效率提升

太原晉中一體化是以太原為中心，晉中為副中心，充分發(fā)揮南北部銜接的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射帶的功能，提高城市圈的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，集合市、縣、區(qū)共同形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。通過(guò)城市聚集和擴(kuò)散功能，太原晉中一體化的中心城市依照產(chǎn)業(yè)集中度的原則，集中生產(chǎn)、縱深發(fā)展，優(yōu)化資源分配，加強(qiáng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，改善市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)太原都市區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)形態(tài)和環(huán)境力量的集中表達(dá)，形成有效的新型發(fā)展模式，把太原都市區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放型、多功能、強(qiáng)輻射、高效益的現(xiàn)代中心城市。

（二）立足山西，服務(wù)山西高質(zhì)量發(fā)展

太原晉中一體化是山西發(fā)展的核心區(qū)域，省內(nèi)政策和市場(chǎng)都向太晉傾斜，并將全省的資源、技術(shù)、資金等集中統(tǒng)一調(diào)度到核心區(qū)域，確保中心城市的發(fā)展。太原晉中一體化的城市效應(yīng)能夠聚集優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展，作為區(qū)域中心和發(fā)展引擎，太原晉中一體化的發(fā)展帶來(lái)城市自身實(shí)力的提高，必將輻射全省，帶動(dòng)山西省高質(zhì)量發(fā)展。因此立足山西，服務(wù)山西是太原晉中一體化和太原都市區(qū)肩負(fù)的責(zé)任，也是發(fā)展的最終目標(biāo)。

（三）跨區(qū)合作，促進(jìn)中部高水平崛起

太原晉中一體化的發(fā)展可以使周邊成為一個(gè)更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，和經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市縣區(qū)形成統(tǒng)一完整的區(qū)域一體化市場(chǎng)，從而促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，創(chuàng)造巨大能量，激活內(nèi)部動(dòng)能，提高全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)聚合力，進(jìn)而加強(qiáng)黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。并發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接京津冀城市群、中原城市群、西咸城市群等周邊城市圈，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，通過(guò)城市圈效應(yīng)促進(jìn)中部地區(qū)整體發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

太原晉中一體化是山西中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略中的最重要一筆，也是山西實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要法寶，加速太原晉中一體化發(fā)展進(jìn)程，是山西省搶抓城市圈建設(shè)歷史發(fā)展機(jī)遇的重大舉措。推動(dòng)太原晉中一體化發(fā)展，能最大限度利用山西中部城市群建設(shè)的“外溢效應(yīng)”，增強(qiáng)兩地間中小城市的輻射帶動(dòng)力，破解“中部塌陷”困境難題，共同譜寫發(fā)展新篇章，助推山西中部城市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量崛起，在全國(guó)城市群發(fā)展版圖中占據(jù)一席之地。

（作者單位：中共晉中市委黨校）