董廣

春和日麗，輝縣市常村鎮(zhèn)五龍山景區(qū)，樹木、小草吐出了嫩嫩的綠芽，各式各樣的花迎風(fēng)綻放，散發(fā)出淡淡的清香……吸引了絡(luò)繹不絕的游人來(lái)此觀光休閑。殊不知，以前這里曾是礦坑遍布、塵土飛揚(yáng)的荒山。

“這些變化得益于全市推行的礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)?！毙锣l(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市不斷健全工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，讓昔日的廢棄礦山披上綠衣。

高位推進(jìn)抓統(tǒng)籌

新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視北部露天礦山綜合整治工作，先后出臺(tái)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施新鄉(xiāng)市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）方案的通知》《新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃（2017-2025年）》《關(guān)于強(qiáng)化北部露天礦山開發(fā)和綜合整治工作的部署》《南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作方案》等一系列文件。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位為成員的北部露天礦山治理整頓工作指揮部，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)“以打開路”指示精神和“打治防修”“1542”總體工作方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)北部露天礦山治理整頓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

指揮部成立以來(lái)，先后發(fā)布6個(gè)指揮部令，對(duì)縣級(jí)政府及政府組成部門明確工作任務(wù)和工作時(shí)限，對(duì)礦山企業(yè)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目及時(shí)下發(fā)督辦及整改通知書，強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治工作。

綜合施策重落實(shí)

為摸清現(xiàn)狀，新鄉(xiāng)市開展了露天礦山全面排查。根據(jù)排查結(jié)果，新鄉(xiāng)市有持證露天礦山43個(gè)，面積約10平方千米;責(zé)任主體滅失露天礦山98個(gè)，面積約21平方千米。

根據(jù)上級(jí)要求的“雙75%”目標(biāo)，新鄉(xiāng)市構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的工作格局，實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)具體落實(shí)”的工作責(zé)任制，明確“兩市一區(qū)”政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，劃分成員單位職責(zé)分工。每季度召開一次由市級(jí)成員單位及輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席工作例會(huì)，總結(jié)上季度進(jìn)展情況、分析存在問(wèn)題、研究解決辦法。同時(shí)，部署下季度工作。各成員單位齊心協(xié)力積極發(fā)揮職能作用，“兩市一區(qū)”政府倒排工期、明確時(shí)限，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市委、市政府督查室把其作為重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)，緊盯項(xiàng)目實(shí)施、緊盯工程進(jìn)度、緊盯績(jī)效目標(biāo)完成情況，不間斷對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，一體推進(jìn)礦山修復(fù)治理。

目前，新鄉(xiāng)市露天礦山綜合整治后留存的10個(gè)露天礦山中，8個(gè)通過(guò)省級(jí)組織的第三方評(píng)估，并達(dá)到了綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格追責(zé)固成果

為保證新鄉(xiāng)礦山常綠，力戒“舊病”復(fù)發(fā)，《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)新鄉(xiāng)市十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，于2021年9月1日起施行。

為切實(shí)提高《條例》可操作性，新鄉(xiāng)市抓緊制定貫徹執(zhí)行《條例》的規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等配套制度與行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定《新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體失信名單管理辦法（試行）》，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。與公安等部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)所有非法開采，以及借生態(tài)修復(fù)、尾礦治理之名行私挖亂采之實(shí)的違法行為嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）