張中強(qiáng)

“結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)需求，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與耕地保護(hù)，不斷提升用地服務(wù)質(zhì)量和效率。2021年，組卷上報(bào)用地82批次11056畝，有效保障了雙匯第三工業(yè)園、中糧面粉全產(chǎn)業(yè)鏈、智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園等65個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求?！变鸷邮凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)趙鵬介紹說(shuō)。

2021年以來(lái)，漯河市在做好資源要素保障上主動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)推行“三批滾動(dòng)、三級(jí)調(diào)度、三班服務(wù)”的“三三制”工作法，實(shí)現(xiàn)了用地審批服務(wù)和效率雙提升。

推行三批滾動(dòng)? ?堅(jiān)持“地等項(xiàng)目”

2021年，在河南省“三個(gè)一批”（簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批）活動(dòng)中，漯河市共有127個(gè)項(xiàng)目被納入其中。

聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，漯河市委、市政府要求圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度，確保謀劃項(xiàng)目達(dá)到“對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入省“三個(gè)一批”的項(xiàng)目實(shí)行分期轉(zhuǎn)化、全流程跟蹤，緊盯“簽約一批”項(xiàng)目落地率，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，漯河市對(duì)謀劃的“三個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)行分期推進(jìn)。對(duì)于“簽約一批”項(xiàng)目，在土地要素保障上推行輕資產(chǎn)項(xiàng)目“拎包入漯”、重資產(chǎn)項(xiàng)目“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶規(guī)劃報(bào)地、新增工業(yè)用地帶方案出讓”，做到熟地等項(xiàng)目、“拿地即開(kāi)工”。該市要求當(dāng)期“簽約一批”項(xiàng)目力爭(zhēng)兩個(gè)月內(nèi)、最遲一個(gè)季度內(nèi)全部完成用地手續(xù)辦理，確保滾動(dòng)納入下期“開(kāi)工一批”的項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%。

為做到“地等項(xiàng)目”，漯河市對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)行用地滾動(dòng)管理，建立分期用地項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化熟地保障，要求全市每年常態(tài)化、滾動(dòng)化儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目熟地2500畝以上，每個(gè)縣（區(qū)）每年儲(chǔ)備熟地350畝以上，每個(gè)功能區(qū)每年儲(chǔ)備熟地250畝以上。同時(shí)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵(lì)通過(guò)增減掛鉤途徑保障項(xiàng)目用地，加快處置批而未供土地，爭(zhēng)取更多用地計(jì)劃指標(biāo)，每個(gè)縣（區(qū)）保障500畝“先建后拆”循環(huán)使用額度，做到報(bào)走一批、盤(pán)活一批、儲(chǔ)備一批，循環(huán)滾動(dòng)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

實(shí)行三級(jí)調(diào)度  ?提升供地效率

為強(qiáng)化職責(zé)分工，漯河實(shí)行市委、市政府和市直部門(mén)、縣（區(qū)）三級(jí)調(diào)度制度，將“三個(gè)一批”項(xiàng)目用地保障納入市委、市政府重點(diǎn)工作周交辦、月講評(píng)會(huì)議固定事項(xiàng)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥，一周一個(gè)“節(jié)拍”，統(tǒng)籌解決報(bào)批土地中涉及的指標(biāo)匹配、占補(bǔ)平衡、社保費(fèi)用繳納等重點(diǎn)問(wèn)題，并由市委、市政府督查局每周跟進(jìn)落實(shí)情況。

漯河市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)謀劃，變前置為容缺，變串聯(lián)為并聯(lián)，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、日調(diào)度，切實(shí)壓縮審批時(shí)限。明確完成法定公告后，在保證組卷質(zhì)量的前提下，將土地組卷審查時(shí)限由7個(gè)工作日、補(bǔ)正時(shí)限10個(gè)工作日統(tǒng)一壓縮為3個(gè)日歷日，卷宗在市自然資源主管部門(mén)內(nèi)部會(huì)審時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。

各縣（區(qū)）根據(jù)用地需求建立用地臺(tái)賬、用地組卷報(bào)批計(jì)劃，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，快速推進(jìn)項(xiàng)目用地報(bào)批。被納入漯河市第二期“三個(gè)一批”活動(dòng)的雙匯肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，僅用1個(gè)月就辦完了用地手續(xù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

提供三班服務(wù)? ?實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

漯河市自然資源和規(guī)劃局成立了指導(dǎo)服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批、跟蹤協(xié)調(diào)3個(gè)工作專(zhuān)班，對(duì)項(xiàng)目用地實(shí)行全鏈條跟蹤服務(wù)。

其中，指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)班負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市用地組卷報(bào)批專(zhuān)題培訓(xùn)，從規(guī)劃選址、用地預(yù)審、土地征收到土地出讓、方案審批，提供全方位技術(shù)支撐，確保出市報(bào)省的卷宗零差錯(cuò)、零退卷;聯(lián)審聯(lián)批專(zhuān)班實(shí)行受理即辦理模式，開(kāi)展集中會(huì)審、聯(lián)審聯(lián)批，并進(jìn)行周統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)化、可視化辦理渠道，實(shí)行逐項(xiàng)目、逐事項(xiàng)清單化，有問(wèn)題的一次性告知補(bǔ)正，切實(shí)做到高效審批;跟蹤協(xié)調(diào)專(zhuān)班負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人對(duì)接協(xié)調(diào)出市報(bào)省項(xiàng)目，對(duì)省自然資源廳提出的意見(jiàn)，及時(shí)組織落實(shí)整改，加快報(bào)件的審批進(jìn)度。

“我們將圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，不斷提高用地審批效率，強(qiáng)化土地要素保障能力，更好更有力地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”關(guān)于下一步工作，趙鵬如是說(shuō)。