侯夢磊 黑龍江出入境邊防檢查總站伊春邊境管理支隊

引言

邊境地區(qū)是緊靠國家陸地邊界線內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域，中國的邊境地區(qū)幅員遼闊，邊境線長達(dá)2.2萬公里，與14個國家接壤，邊境地形復(fù)雜、社會治安管控面大，邊境管理時刻面臨著來自各方面的巨大壓力。為了有效解決邊境管理中護(hù)邊管邊機(jī)制和社會治安問題，積極探索和完善邊境地區(qū)群防群治力量的管理和使用就十分重要。同時群防群治力量建設(shè)也是邊境管控實戰(zhàn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是提升邊境治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。

近年來，警務(wù)信息化深刻改變著傳統(tǒng)警務(wù)模式，警務(wù)類移動應(yīng)用的需求也日趨旺盛。警務(wù)類移動應(yīng)用在指揮調(diào)度、巡邏盤查和執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)中正發(fā)揮越來越重要的作用。因此開發(fā)針對群防群治力量的移動應(yīng)用，打造群防群治力量管理使用平臺的必要性也日益凸顯。

一、需求分析

國家移民管理局在沿邊地區(qū)設(shè)立邊境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)邊境地區(qū)的治安、人口、戶籍管理，維護(hù)邊境地區(qū)的治安秩序。而要開展好這項工作，與發(fā)展和壯大邊境地區(qū)群防群治力量是分不開的。

面對當(dāng)前形勢，各地邊境管理機(jī)構(gòu)均組建了護(hù)邊巡邏隊等群防群治組織，但是在實際工作中依然存在群防群治力量管理使用不規(guī)范，對群防群治力量工作的成效沒有量化評價標(biāo)準(zhǔn)等問題，而且群眾參與邊境管控積極性不高，邊境政策宣傳途徑受到限制，也沒有有效建立一個專用平臺作為群防群治力量和邊境管理機(jī)構(gòu)的信息共享渠道。

針對以上問題，伊春邊境管理支隊自主開發(fā)群防群治力量管理使用平臺，并以此作為邊境管控實戰(zhàn)運(yùn)行平臺的外網(wǎng)平臺。通過為群防群治力量開發(fā)專門手機(jī)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)群防群治力量通過自己的手機(jī)就可以完成任務(wù)預(yù)覽、報告邊情、上傳軌跡、巡邏導(dǎo)航、政策學(xué)習(xí)和緊急通話，并創(chuàng)新提出邊境管控貢獻(xiàn)值概念，激發(fā)群眾參與管邊護(hù)邊的積極性。

二、平臺總體架構(gòu)

群防群治力量管理使用平臺經(jīng)過前期調(diào)研、數(shù)據(jù)收集、算法設(shè)計、程序編寫、模塊開放，最終成型架構(gòu)分為五部分：

一是服務(wù)器后臺管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)搭載于Apache服務(wù)器，使用便捷高效的PHP語言編寫后臺程序代碼；二是數(shù)據(jù)庫接口服務(wù)，該接口服務(wù)對接MySQL關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫語句實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增改刪查；三是地理信息系統(tǒng)接口服務(wù)，該接口服務(wù)通過JavaScript腳本語言調(diào)用GIS功能，用以實現(xiàn)地理圍欄、軌跡記錄和位置導(dǎo)航；四是手機(jī)終端移動應(yīng)用，應(yīng)用APP及其功能使用最流行的JAVA語言編寫，并通過SHA256加密算法進(jìn)行封裝打包，防止軟件被破解；五是計算機(jī)前端可視化平臺，該前端平臺使用C#語言編寫，并采用C/S架構(gòu)用以提升平臺的安全性。該平臺總體架構(gòu)如圖1所示。

三、平臺各應(yīng)用模塊介紹

（一）平臺框架圖

群防群治力量管理使用平臺由九個模塊組成應(yīng)用框架如圖2所示，計算機(jī)前端可視化平臺界面如圖3所示，手機(jī)終端的移動應(yīng)用APP界面如圖4所示。

（二）各應(yīng)用模塊描述

1. 群防群治力量數(shù)字化管理模塊

通過計算機(jī)前端可視化平臺發(fā)揮數(shù)字信息系統(tǒng)功能，可以隨時錄入、查詢、管理群防群治力量成員，對其所屬單位和編制進(jìn)行分組，查閱群防群治力量的基本情況與分布情況，對群防群治力量的工作情況進(jìn)行可視化分析。通過該模塊，實現(xiàn)將傳統(tǒng)的群防群治力量管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?、?shù)字化的管理模式。

2. 邊境任務(wù)發(fā)布模塊

平臺管理員可以通過計算機(jī)前端可視化平臺指定或限定范圍下發(fā)邊境管理任務(wù)或公告，群防群治力量通過手機(jī)APP就可以瀏覽到上級發(fā)布的任務(wù)或公告，并及時上傳完成情況。通過該模塊，邊境管理機(jī)構(gòu)可以更直觀、更具體地向群防群治力量下達(dá)任務(wù)。

3. 邊境情況報告模塊

群防群治力量可以通過手機(jī)終端的移動應(yīng)用APP及時上傳發(fā)現(xiàn)的邊境情況，包含該邊境情況的文字、圖片以及經(jīng)緯度，并提供邊境情況位置導(dǎo)航。通過該模塊，邊境管理機(jī)構(gòu)能夠及時準(zhǔn)確地收集邊境動態(tài)信息，解決群眾有時說不清楚發(fā)現(xiàn)的情況及位置的問題。

4. 巡邏路線記錄查閱模塊

群防群治力量可以通過手機(jī)APP記錄自己的邊境巡邏軌跡，并上傳至平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)器，平臺管理員通過查看群防群治力量的巡邏軌跡，掌握邊境巡邏動態(tài)，發(fā)現(xiàn)邊境巡邏盲區(qū)，及時調(diào)整群防群治力量的巡邏路線。

5. 邊境政策法規(guī)學(xué)習(xí)模塊

平臺管理員能夠定期向群防群治力量管理使用平臺上傳邊境政策法規(guī)和最新邊境管控動態(tài)，群防群治力量通過手機(jī)應(yīng)用APP進(jìn)行學(xué)習(xí)。拓寬了邊境管理機(jī)構(gòu)開展邊境政策宣傳的思路和渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境政策法規(guī)的宣傳范圍。

6. 邊境管控貢獻(xiàn)值模塊

該模塊基于智能算法將群眾上傳的軌跡、報告以及完成任務(wù)學(xué)習(xí)等情況數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為相應(yīng)的邊境管控貢獻(xiàn)值。通過該模塊，不僅可以作為調(diào)動群防群治力量工作積極性的有效手段，也可以作為群防群治力量工作好壞的輔助評價標(biāo)準(zhǔn)。通過邊境管控貢獻(xiàn)值兌換獎品功能，進(jìn)一步激勵群眾參與到邊境管理工作中來。

?

7. 緊急通訊模塊

通過點擊手機(jī)APP上的緊急通訊按鈕，計算機(jī)前端可視化平臺就會立即發(fā)出警報，顯示發(fā)布緊急通訊的人員位置信息。通過該模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)群防力量的快速報警和位置定位，同時建立手機(jī)軟件與計算機(jī)前端平臺的視頻通話信道。

8. 數(shù)據(jù)可視化模塊

平臺集成群防力量工作數(shù)據(jù)可視化分析功能，對群防力量上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、挖掘并智能統(tǒng)計。通過電子地圖動態(tài)呈現(xiàn)群防力量巡邏態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)邊境管控薄弱環(huán)節(jié)。

9. 智能輔助模塊

通過集成第三方SDK，增加APP人像比對、身份證件OCR識別、語音導(dǎo)航等功能，智能輔助群防力量開展邊境管理工作，實現(xiàn)邊境管控智能化。

四、應(yīng)用成效

自平臺建成以來，促進(jìn)了邊境管理支隊、大隊以及派出所更好的管理使用群防群治力量，實時掌握邊境地區(qū)情況及風(fēng)險預(yù)警，杜絕各類可預(yù)見的危害邊境治安穩(wěn)定的行為發(fā)生。具體成效表現(xiàn)在以下三個方面：

一是基層基礎(chǔ)更加扎實。通過平臺建設(shè)使用，支隊的群防群治力量建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加詳實、成績統(tǒng)計更加智能、布防網(wǎng)絡(luò)更加直觀，通過信息化平臺的搭建，進(jìn)一步挖掘了勤務(wù)數(shù)據(jù)潛在價值，也為邊境管控實現(xiàn)全線設(shè)防、全域布警提供了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。平臺建設(shè)以來，錄入護(hù)邊員、治安員、信息員各類群防力量共計496人，應(yīng)用手機(jī)APP累計上報邊境情況報告10866條，上傳巡邏軌跡20851條，巡邏路程達(dá)2.4萬公里，巡邏時長達(dá)2.9萬小時。

二是打防管控更加高效。通過平臺數(shù)據(jù)可視化模塊，對群防力量周巡邏態(tài)勢進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)巡邏頻次薄弱地段15處，重新規(guī)劃群防力量巡邏路線。在重點敏感時期，通過地理信息系統(tǒng)在重點地段設(shè)置地理圍欄32個，并加大在重點地段上傳數(shù)據(jù)時邊境管控貢獻(xiàn)值獎勵力度，集中群防群治力量到重點地段開展巡邏，定點上傳邊境情況報告及現(xiàn)場照片，營造邊境嚴(yán)管嚴(yán)控強(qiáng)大聲勢，為疫情防控“零感染”、“兩會”安保“零越界”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

三是信息傳輸更加順暢。依托平臺“點對點”通信能力，實現(xiàn)一鍵任務(wù)發(fā)布，精準(zhǔn)指令到達(dá)，疫情期間通過平臺下發(fā)任務(wù)公告57條，保證了群防工作中數(shù)據(jù)流的上下貫通和有效對接。并依托人臉識別、身份證件OCR識別以及語言導(dǎo)航等功能，將巡邏防控中有限信息支撐變?yōu)槎嗑S信息預(yù)警。年初以來，群防巡邏隊依托平臺APP對抵邊人員進(jìn)行人像比對131人，身份信息核對226人，依托群防隊伍上傳抵邊人員信息，協(xié)助邊境派出所查處使用“三無”船只到界江從事非法捕撈作業(yè)人員3人，有效提升了群防力量在巡邏中對抵邊人員身份核查及報告效率。

五、結(jié)語

群防群治力量管理使用平臺以服務(wù)邊境管理為宗旨，打造具有邊境管理特色的手機(jī)移動應(yīng)用APP，實現(xiàn)了邊境管控移動化；建立群防群治力量信息系統(tǒng)，便捷收集群防工作數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)化為邊境管控共享值，實現(xiàn)了邊境管控信息化；通過數(shù)據(jù)可視化圖表對群防工作數(shù)據(jù)直觀分析，實現(xiàn)邊境管控數(shù)據(jù)化；通過人臉識別、身份證件OCR識別、語音導(dǎo)航等功能，智能輔助群防力量開展邊境管理工作，實現(xiàn)邊境管控智能化。下步工作中，伊春邊境管理支隊將探索把群防群治力量管理使用平臺轉(zhuǎn)型為邊境網(wǎng)上警務(wù)室，提升群防群治力量管理使用平臺服務(wù)群眾水平能力，實現(xiàn)轄區(qū)群眾服務(wù)與管理“移動化、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化”的新模式。