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        煤炭企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造型綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

        2022-04-24 07:42:20易力
        大眾投資指南 2022年3期
        關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)

        易力

        (山西亞美大寧能源有限公司,山西 晉城 048100)

        煤炭是國(guó)家能源安全的壓艙石和穩(wěn)定器,2019年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%,預(yù)計(jì)到2030年“碳達(dá)峰”時(shí),煤炭消費(fèi)仍占能源消費(fèi)總量比重的50%,在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占主體地位。而煤炭企業(yè)中以國(guó)有企業(yè)為主,國(guó)有煤炭企業(yè)需在落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量績(jī)效評(píng)價(jià)已不滿足煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展所需,亟需加以完善,助力煤炭企業(yè)做到立足有約束的資本,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

        一、價(jià)值管理、EVA和BSC的理論概述

        (一)價(jià)值管理的內(nèi)涵

        公司價(jià)值是指未來(lái)可持續(xù)自由現(xiàn)金流的折現(xiàn)值(NPV),計(jì)算公式為公司價(jià)值FCF為未來(lái)各年的自由現(xiàn)金流,WACC為加權(quán)資本成本,作為折現(xiàn)率使用。從公式可知,公司的回報(bào)(自由現(xiàn)金流)、增長(zhǎng)(可持續(xù)、企業(yè)生命周期)、風(fēng)險(xiǎn)(折現(xiàn)率),決定了未來(lái)自由現(xiàn)金流及其可持續(xù)性和折現(xiàn)水平。價(jià)值管理是以現(xiàn)金流折現(xiàn)值為立足點(diǎn)、以財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn),貫穿公司經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的管理工具,資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集、資產(chǎn)配置為關(guān)鍵要素。價(jià)值管理的優(yōu)勢(shì)是直指企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)追求企業(yè)價(jià)值最大化,能夠校準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和管理政策。劣勢(shì)是價(jià)值管理為基于未來(lái)的“模糊的正確”的管理理念,需要配套財(cái)務(wù)指標(biāo)、管理工具、組織保障方可量化和落地,特別是對(duì)管理層及業(yè)務(wù)部門(mén)的全員價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)文化宣貫,方可避免價(jià)值管理淪為財(cái)務(wù)部門(mén)自嗨的數(shù)字游戲。

        (二)EVA的內(nèi)涵

        EVA是指企業(yè)稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減去投入資本的成本,計(jì)算公式為EVA=EBIT(1-T)-(投入資本×WACC)=(ROIC-WACC)×投入資本。反映的是超過(guò)股東預(yù)期報(bào)酬以外的超額利潤(rùn)。較會(huì)計(jì)利潤(rùn)僅考慮債權(quán)成本,進(jìn)一步考慮了權(quán)益成本,即資本約束,由公式可推導(dǎo)得出,當(dāng)ROIC>W(wǎng)ACC時(shí),為價(jià)值創(chuàng)造,當(dāng)ROIC<WACC時(shí),為價(jià)值毀損。EVA的優(yōu)勢(shì)是其一更加真實(shí)反映企業(yè)的盈利能力,減少了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的粉飾致使會(huì)計(jì)利潤(rùn)失真;其二更加真實(shí)反映企業(yè)管理層為股東創(chuàng)造的財(cái)富,其本質(zhì)為“股東財(cái)富最大化”,以EVA為基礎(chǔ)建立管理者薪酬和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,可減少管理層因逆向選擇做出損害股東利益的損值型經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng),與股東達(dá)成“一致行動(dòng)人”;其三EVA偏重企業(yè)價(jià)值的持續(xù)增益,需要關(guān)注資產(chǎn)資本的存量和增量收益, 有益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理契合戰(zhàn)略布局。

        由于EVA為絕對(duì)值的財(cái)務(wù)指標(biāo),仍存在較多局限性:其一,EVA為利潤(rùn)表的計(jì)算延伸,受財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源,使其不能全部擺脫利潤(rùn)失真問(wèn)題;其二,EVA反映當(dāng)期創(chuàng)值或損值,受管理層任期影響,不能全部杜絕管理層的短期行為;其三,忽視了非財(cái)務(wù)因素,EVA主要評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,考核重心在企業(yè)自身短期經(jīng)營(yíng),忽視了客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等非財(cái)務(wù)因素對(duì)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,亦未能量化宏觀環(huán)境、行業(yè)調(diào)控、資本市場(chǎng)認(rèn)可等對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響。

        (三)BSC的內(nèi)涵

        BSC是從財(cái)務(wù)(股東認(rèn)可)、客戶(市場(chǎng)認(rèn)可)、內(nèi)部流程(自身優(yōu)勢(shì))、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)(維續(xù)增長(zhǎng))這四個(gè)維度,將企業(yè)的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種績(jī)效管理體系,體現(xiàn)了戰(zhàn)略描述、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、績(jī)效管理、組織交流四個(gè)功能。BSC的優(yōu)勢(shì)在于首先能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解,形成具體可測(cè)的指標(biāo),并進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效管理,確保戰(zhàn)略執(zhí)行精確落地。其次能全面反映企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況,其考慮了財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)、內(nèi)部和外部,短期利益和長(zhǎng)期利益等各項(xiàng)平衡,使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)趨于平衡和完善,利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。最后體現(xiàn)了績(jī)效驅(qū)動(dòng)因素與績(jī)效提升的因果關(guān)系,使各維度呈PDCA(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)的螺旋上升發(fā)展態(tài)勢(shì),達(dá)成業(yè)績(jī)指標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

        BSC較傳統(tǒng)績(jī)效管理更為全面,但是在實(shí)際應(yīng)用中,財(cái)務(wù)維度主要采用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo),沒(méi)有考慮股東的權(quán)益資本,存在片面性。而且,BSC包含了大量的非財(cái)務(wù)指標(biāo),相關(guān)收集和量化都存在困難。另外,指標(biāo)在企業(yè)各層級(jí)的權(quán)重分配缺乏客觀依據(jù),易造成評(píng)價(jià)偏差,執(zhí)行中需實(shí)時(shí)糾偏。

        二、價(jià)值管理、EVA 、BSC三者融合的可行性

        從價(jià)值管理、EVA、BSC三者管理理念可看出,價(jià)值管理偏向于企業(yè)價(jià)值最大化,EVA偏向于股東財(cái)富最大化,BSC偏向于相關(guān)者利益最大化,三者在戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理、組織能力管理方面具有互融的必要性。其可行性則體現(xiàn)為:

        (一)目標(biāo)設(shè)定的一致性——均為戰(zhàn)略導(dǎo)向

        價(jià)值創(chuàng)造是企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo),而清晰的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的前提條件。戰(zhàn)略用于確定公司定位和發(fā)展方向,而有效的戰(zhàn)略必須能轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)執(zhí)行才有意義。價(jià)值管理可校準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施,BSC是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展的細(xì)化業(yè)務(wù)執(zhí)行,EVA本身就屬于價(jià)值管理的理念范疇。即該三者均為基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

        (二)過(guò)程管控的一致性——均為價(jià)值引領(lǐng)

        BSC采用循本朔源的執(zhí)行思維,從財(cái)務(wù)維度出發(fā)設(shè)定業(yè)績(jī)目標(biāo),經(jīng)客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等維度呈螺旋改善,最終再回歸至財(cái)務(wù)維度。價(jià)值管理從公司的生存根本即價(jià)值創(chuàng)造出發(fā),將回報(bào)、增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)等基本價(jià)值要素逐層細(xì)化,明確各業(yè)務(wù)在價(jià)值創(chuàng)造的著力點(diǎn),從而使管理實(shí)踐支撐公司價(jià)值創(chuàng)造。而EVA則直接反映了股東對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是否滿意,即短期創(chuàng)值是否達(dá)成股東預(yù)期。因此,三者均是以價(jià)值引領(lǐng)為核心開(kāi)展過(guò)程管控。

        (三)執(zhí)行動(dòng)因的一致性——均為組織能力驅(qū)動(dòng)

        無(wú)論戰(zhàn)略描述多么高遠(yuǎn),經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)多么精準(zhǔn),均需要通過(guò)績(jī)效管理和組織交流來(lái)確保目標(biāo)落地,整改到位,否則,戰(zhàn)略布局將淪為文字游戲,價(jià)值創(chuàng)造將淪為數(shù)字游戲。而人力資本、信息資本和組織資本等廣義上的無(wú)形資產(chǎn),驅(qū)動(dòng)著長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造。因此,價(jià)值管理、EVA、BSC均是通過(guò)不斷提升企業(yè)的組織能力建設(shè)來(lái)適配不同層次業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和價(jià)值管控。

        三、煤炭企業(yè)開(kāi)展綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義

        煤炭為國(guó)家基礎(chǔ)能源,屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè),大中型煤炭企業(yè)大多數(shù)有國(guó)資背景且實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作,集團(tuán)和煤礦的資本、資產(chǎn)管理相分離。同時(shí),煤炭企業(yè)屬于前期投資大、運(yùn)營(yíng)和回報(bào)周期長(zhǎng)、后期技改投入大、持續(xù)高風(fēng)險(xiǎn)的重資產(chǎn)企業(yè)。煤炭企業(yè)的價(jià)值驅(qū)動(dòng)主要為產(chǎn)量和售價(jià),產(chǎn)量因生產(chǎn)工藝復(fù)雜,需采掘機(jī)運(yùn)通、地測(cè)防治水等各系統(tǒng)通力合作方能安全穩(wěn)序生產(chǎn),售價(jià)因下游客戶主要為火電、冶金、化工等行業(yè),受宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)調(diào)控影響明顯,呈長(zhǎng)周期行情;而EHS等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)在煤礦建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全生命周期中全程貫穿存在并嚴(yán)重制約煤礦的維續(xù)發(fā)展;同時(shí)受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型所需,煤礦需持續(xù)進(jìn)行智能化建設(shè)和綠色開(kāi)采等巨額投入以滿足煤礦未來(lái)自身發(fā)展所需或開(kāi)展“以煤為基,多能互補(bǔ)”的綜合能源供應(yīng)商的戰(zhàn)略定位變革;其行業(yè)特性迫使投資者需格外重視資本約束、財(cái)務(wù)資源有效配置、風(fēng)險(xiǎn)管控和持續(xù)經(jīng)營(yíng)改善。因此,無(wú)論從價(jià)值管理的回報(bào)、增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)維度,還是從BSC的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度,抑或從央企注重EVA考核以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等目的,煤炭企業(yè)均明顯符合價(jià)值管理、BSC、EVA績(jī)效評(píng)價(jià)體系的各象限特征。

        傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量績(jī)效評(píng)價(jià)或現(xiàn)行的單一績(jī)效評(píng)價(jià)體系均已不滿足煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展所需,考慮煤炭企業(yè)的行業(yè)特性,擬將EVA作為BSC財(cái)務(wù)維度的重要指標(biāo),將EHS拓展至BSC第五維即風(fēng)險(xiǎn)維度。并在此基礎(chǔ)上,試構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為核心、價(jià)值管理驅(qū)動(dòng)因素為邊界、BSC為載體的綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,形成戰(zhàn)略導(dǎo)向、價(jià)值引領(lǐng)、組織能力驅(qū)動(dòng)的企業(yè)文化內(nèi)核,助力煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

        四、煤炭企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造型綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方案

        (一)各維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        1.財(cái)務(wù)維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        財(cái)務(wù)維度直接反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的量化結(jié)果,投資者格外關(guān)注在資本約束、財(cái)務(wù)資源有限的情況下,是否能達(dá)到超股東預(yù)期的超額利潤(rùn),以及是否有足夠的財(cái)務(wù)彈性來(lái)滿足企業(yè)后續(xù)投資或轉(zhuǎn)型所需。因此財(cái)務(wù)維度應(yīng)選取的指標(biāo)和相應(yīng)公式為:創(chuàng)利能力(凈利潤(rùn)率、營(yíng)運(yùn)資本占用率)、創(chuàng)現(xiàn)能力(凈現(xiàn)比、獲現(xiàn)率)、創(chuàng)值能力(EVA、ROIC、資本保值增值率)、財(cái)務(wù)彈性(WACC、總有息負(fù)債率、現(xiàn)金盈利覆蓋倍數(shù))。

        2.客戶維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        客戶為企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的源泉,量?jī)r(jià)齊升對(duì)利潤(rùn)的提振作用顯著,贏得市場(chǎng),才能持續(xù)發(fā)展。而煤炭因產(chǎn)地聚集、物流成本高和下游客戶生產(chǎn)周期影響,往往呈現(xiàn)同地域競(jìng)銷(xiāo)和周期性供銷(xiāo)失衡特性,因此增強(qiáng)同地域的市場(chǎng)份額、終端客戶的黏性、客戶滿意度以及市場(chǎng)拓新率,可以充分發(fā)現(xiàn)價(jià)格,保障銷(xiāo)量。

        3.內(nèi)部流程維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        煤礦生產(chǎn)具有多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn),任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理和技術(shù)問(wèn)題均會(huì)影響到正常生產(chǎn),而各工種均有各自的作業(yè)規(guī)程和指標(biāo)要求,業(yè)務(wù)指標(biāo)的顆粒度太多太細(xì),需以提升生產(chǎn)效率和煤質(zhì)管理為邊界進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。而“一井一面”和“取消夜班”進(jìn)一步制約了煤礦有效生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng),部分煤礦為了完成當(dāng)年業(yè)績(jī)采取重采輕掘的短視行為致使采掘失衡影響煤礦持續(xù)均衡生產(chǎn),只有超前謀劃、合理組織、科學(xué)布局、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)才能保障煤礦生產(chǎn)接續(xù),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效,因此生產(chǎn)效率的主要考核指標(biāo)為:?jiǎn)萎a(chǎn)單進(jìn)水平、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、影響生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)、三量平衡。而受地質(zhì)稟賦、現(xiàn)場(chǎng)管控、設(shè)備故障等綜合影響,煤質(zhì)易出現(xiàn)波動(dòng),而煤質(zhì)波動(dòng)則易造成價(jià)格毀損、客戶流失、產(chǎn)品滯銷(xiāo),因此煤質(zhì)管理的主要考核指標(biāo)為:商品煤洗出率、商品煤合格率。

        4.學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        在進(jìn)入增長(zhǎng)減速的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)后,隨著安全環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán),煤炭企業(yè)必須從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,以綠色智能開(kāi)采、清潔高效低碳集約化利用為主線,進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備,方可培育減人降本強(qiáng)安提質(zhì)增效的新優(yōu)勢(shì),因此主要指標(biāo)為:?jiǎn)T工學(xué)歷職稱水平、培訓(xùn)投入、研發(fā)支出投入水平、資本性支出。

        5.EHS維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

        煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,可能會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、地表沉陷、水資源破壞、煤矸石堆積、廢氣排放、粉塵污染、職業(yè)病危害等負(fù)面影響,部分煤礦為追求短期利益罔顧安全紅線搶工期、趕產(chǎn)量,甚至超能力、超強(qiáng)度、超定員進(jìn)行生產(chǎn),以及部分從業(yè)人員存在違章作業(yè)等情況則進(jìn)一步加劇了煤炭企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。以上均嚴(yán)重制約煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并對(duì)企業(yè)和職工造成巨大損害,因此需貫穿煤炭企業(yè)全生命周期開(kāi)展安全健康環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范管控。主要指標(biāo)有:百萬(wàn)噸死亡率、工傷事故發(fā)生率、行管處罰、環(huán)?;鹗褂寐省U棄物利用率、職業(yè)病防治。

        (二)綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系整體構(gòu)建

        根據(jù)上述各維度的指標(biāo)設(shè)計(jì),可構(gòu)建出煤炭企業(yè)基于價(jià)值創(chuàng)造的綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,如表1所示:

        表1 煤炭企業(yè)基于價(jià)值創(chuàng)造的綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

        (三)煤炭企業(yè)開(kāi)展價(jià)值創(chuàng)造型業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建議

        1.按管理權(quán)責(zé)界面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的分層權(quán)重設(shè)定

        價(jià)值創(chuàng)造型業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的落地,需結(jié)合管理流程、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)職能進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)分配和核心指標(biāo)的權(quán)重設(shè)定,從制度化、層次化、信息化入手形成長(zhǎng)效機(jī)制、分層治理、信息共享的管理要求,從而確保煤炭企業(yè)及其下屬各業(yè)務(wù)單元、部門(mén)、職能和行動(dòng)方案與績(jī)效目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

        2.以價(jià)值創(chuàng)造為邊界,實(shí)時(shí)校準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和管理路徑

        需始終以價(jià)值創(chuàng)造為邊界,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和公司戰(zhàn)略目標(biāo),擬定階段性目標(biāo)值和行動(dòng)計(jì)劃,在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)戰(zhàn)略檢討、績(jī)效評(píng)價(jià)、任期考評(píng)、履職問(wèn)責(zé)等管理手段來(lái)持續(xù)對(duì)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行監(jiān)督和校準(zhǔn),確保經(jīng)營(yíng)決策正確、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)適配,減少導(dǎo)致價(jià)值毀損的短期行為,最終使煤炭企業(yè)的保值增值得以實(shí)現(xiàn)。

        3.著力打造組織能力,為企業(yè)發(fā)展賦能

        建議從文化熏陶和激勵(lì)約束入手著力打造組織能力,通過(guò)黨建、群團(tuán)、職工文化建設(shè)等方式提升員工的企業(yè)文化認(rèn)同度,設(shè)置有效的激勵(lì)和汰換機(jī)制,形成業(yè)績(jī)導(dǎo)向價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織共同成長(zhǎng)和利益共享。使組織能力逐漸形成自我約束、自我激勵(lì)、自主發(fā)展、自動(dòng)適應(yīng)的動(dòng)態(tài)良性循環(huán),從而激活和保持公司活力,使組織能力成為戰(zhàn)略落地和價(jià)值提升的強(qiáng)勁動(dòng)能。

        總之,煤炭企業(yè)是“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”的重要參與者。采用價(jià)值創(chuàng)造型綜合平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,對(duì)推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)保量穩(wěn)價(jià)減人降本強(qiáng)安提質(zhì)增效的愿景,落實(shí)保障國(guó)家能源安全、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大核心使命,具有促進(jìn)作用。

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