金觀平

中央經(jīng)濟工作會議提出，社會政策要兜住兜牢民生底線。社會保障體系建設是復雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面利益關系的深刻調整，尤其應當正確把握經(jīng)濟發(fā)展和民生保障之間的時度效，這是社會保障工作的一項重大原則。

2021年，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為評判標準，社會保障事業(yè)各項工作有力有效，溫暖千家萬戶。數(shù)以千萬計新增就業(yè)人口走上工作崗位，退休人員養(yǎng)老金、最低工資標準等城鄉(xiāng)居民基本生活待遇穩(wěn)步提高，跨省通辦、轉移接續(xù)等社會公共服務建設取得新進展，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、救濟等方方面面取得積極進展，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念在“十四五”開局之年得到充分體現(xiàn)。

改善民生要靠經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)。當前，外部環(huán)境巨大變化使經(jīng)濟發(fā)展不確定性風險增加，新冠肺炎疫情起伏反復，國內經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，勢必對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，進而對民生改善的保障能力和待遇水平帶來不利影響。就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，經(jīng)濟面臨下行壓力，首先影響就業(yè)，保民生要先保就業(yè)。未來一段時間，“穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”，要把增加就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，切實把就業(yè)指標作為宏觀調控取向調整的依據(jù)，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。老百姓飯碗端穩(wěn)了，收入增加了，才能為循序漸進增強社會保障能力提供更多有利條件。

應對經(jīng)濟下行帶來的壓力，要善于利用社會保障“減震器”作用。近兩年來，社會保障政策的一項重要實踐成果是緊緊圍繞保市場主體、紓困中小企業(yè)、穩(wěn)定擴大就業(yè)，實施了規(guī)模空前的“減免緩降補返”政策。這些針對經(jīng)營困難且恢復有望的企業(yè)出臺的政策舉措，真正發(fā)揮了“及時雨”作用。

社會保障體系建設不僅可以保障人們的基本生活，改善居民消費預期，還具有互助共濟功能，可以在社會成員之間分散風險，平衡不同利益群體之間的收入分配關系，是我國走向共同富裕的重要制度保障。同時，社會保障還具有一定的經(jīng)濟運行逆周期調節(jié)功能，可以為勞動力要素順暢有序流動創(chuàng)造條件。因此，應該在加快構建新發(fā)展格局中推動社會保障高質量發(fā)展，充分發(fā)揮社會保障再分配功能，廣泛調動社會各方面參與，科學謀劃今后一段時期的社會保障事業(yè)。

悠悠萬事，民生為大。以保障和改善民生為重點加強社會建設，必須一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要深刻認識到，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。展望未來，促進民生保障可持續(xù)發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高保障和改善民生水平，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚沙成塔、統(tǒng)籌兼顧，堅決兜牢基本民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。