今年1月26日，浙江省委原常委、杭州市委原書(shū)記周江勇與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥，于同日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)“兩虎”的“雙開(kāi)”通報(bào)中均出現(xiàn)罕見(jiàn)措詞，在周江勇的通報(bào)中提及其“與資本勾連，支持資本無(wú)序擴(kuò)張”;在何興祥的通報(bào)中，則提及其“貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署不到位、搞變通，甚至自行其是，濫用金融審批權(quán)造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)，給國(guó)家造成特別巨大損失”。以往對(duì)落馬官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中，以上表述均少見(jiàn)。實(shí)際上，不少通報(bào)中的罕見(jiàn)措詞，往往能反應(yīng)當(dāng)前反腐新趨勢(shì)、新動(dòng)向。

措詞后面有深意

? 一名紀(jì)檢監(jiān)察干部向記者表示，“雙開(kāi)”通報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)落馬官員立案調(diào)查并查出存在違反黨紀(jì)政紀(jì)的情況，經(jīng)同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，給予其開(kāi)除黨籍處分，由監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分。如有涉嫌犯罪問(wèn)題，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。因而，“雙開(kāi)”通報(bào)涉及官員違反黨紀(jì)政紀(jì)的事實(shí)，言簡(jiǎn)意賅，措詞謹(jǐn)慎且往往別有深意。

? 1月19日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了雙鴨山市委原常委、政法委原書(shū)記孫波被“雙開(kāi)”的通報(bào)，通報(bào)使用了“內(nèi)心極度陰暗，拒不認(rèn)錯(cuò)悔罪，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響極其惡劣”等頗為罕見(jiàn)、嚴(yán)厲的措詞。

孫波曾任雙鴨山市長(zhǎng)助理、副市長(zhǎng)、市委常委兼政法委書(shū)記等職，去年6月被查。其“雙開(kāi)”通報(bào)中還提到，孫波理想信念全無(wú)，紀(jì)法底線(xiàn)盡失，“政治上對(duì)黨極不忠誠(chéng)老實(shí)”。

? 無(wú)獨(dú)有偶，去年另一名“政法虎”被“雙開(kāi)”，他就是江蘇省委原常委、政法委原書(shū)記王立科，其通報(bào)中“從未真正樹(shù)立理想信念”“從未對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”的措詞，甚至是首次出現(xiàn)在落馬官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中。

? 王立科是十九大以來(lái)第一個(gè)落馬的省級(jí)政法委書(shū)記，也是十九大以來(lái)首個(gè)主動(dòng)投案的省級(jí)政法委書(shū)記。十九大之后先于王立科主動(dòng)投案或投案自首的幾名“老虎”中，如河北省政協(xié)原副主席艾文禮，河南省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任王鐵，云南省委原書(shū)記秦光榮，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社原黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任劉士余，在其通報(bào)中，均有類(lèi)似“真誠(chéng)悔罪悔過(guò)”“從輕”“減輕”等表述。

? 而王立科的通報(bào)中卻無(wú)上述表述，相關(guān)人士認(rèn)為，凡此種種另有深意。如王立科這類(lèi)盤(pán)踞在政法系統(tǒng)內(nèi)的腐敗官員，只有被依法從嚴(yán)從重查處，才能塑造廉潔健康的法治社會(huì)，讓公平與正義得到保障。同時(shí)，也彰顯了持續(xù)推進(jìn)全國(guó)政法隊(duì)伍整頓工作，是一場(chǎng)“刮骨療毒”的自我革命。

管窺反腐新趨勢(shì)

? 關(guān)于周江勇的通報(bào)中還有不少罕見(jiàn)措詞，比如，通報(bào)稱(chēng)周江勇“五毒俱全”“違規(guī)配備警衛(wèi)人員、公務(wù)用車(chē)”等。

? 在周江勇“雙開(kāi)”通報(bào)發(fā)出后的1月28日，浙江召開(kāi)省委常委會(huì)議，會(huì)上指出，黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)周江勇作出“雙開(kāi)”處理決定，“定性準(zhǔn)確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、十分及時(shí)”。而對(duì)其通報(bào)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的內(nèi)容，外界也有不少猜想。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員、法學(xué)院副院長(zhǎng)王旭稱(chēng)，一些重大腐敗案件呈現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題深層交織勾連的特征。“權(quán)力與資本勾連”是升級(jí)版的權(quán)錢(qián)交易，是特定權(quán)力與特定經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間發(fā)生的新型腐敗關(guān)系。有的官員公權(quán)私用，為不具備特定市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的資本“行方便”，給部分平臺(tái)企業(yè)降低貸款、上市門(mén)檻，拉低市場(chǎng)整體水準(zhǔn)，催生一系列后續(xù)環(huán)節(jié)腐敗。

? “權(quán)力與資本勾連”還表現(xiàn)為市場(chǎng)內(nèi)幕交易、操縱股票價(jià)格、惡意炒作期貨、違規(guī)批貸等。在何興祥的“雙開(kāi)”通報(bào)中，特別提到其向管理和服務(wù)對(duì)象放貸獲取大額回報(bào)。在往年，官員涉及金融腐敗落馬，或被“雙開(kāi)”或被移送司法的情況相對(duì)較少，通報(bào)中大都是權(quán)力尋租腐敗的內(nèi)容;但近年來(lái)，不少金融高官落馬，在其“雙開(kāi)”通報(bào)均提及其金融犯罪的內(nèi)容。比如，今年1月國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐偉華被“雙開(kāi)”，通報(bào)稱(chēng)徐偉華“違反國(guó)家規(guī)定審批發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大，涉嫌違法發(fā)放貸款犯罪”，且“棄守金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失”。

? 從前不久播出的反腐專(zhuān)題片《零容忍》來(lái)看，部分落馬官員與資本勾連，破壞對(duì)市場(chǎng)公平秩序，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶，推動(dòng)政商關(guān)系整體優(yōu)化提升，亟需嚴(yán)肅查處政商交往中違紀(jì)違法問(wèn)題。而從以上“金融虎”落馬的“雙開(kāi)”通報(bào)，亦可管窺當(dāng)前反腐新趨勢(shì)。

? 相關(guān)專(zhuān)家指出，國(guó)家推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)與鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)并不相悖，反腐敗絕非反特定經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中，既要給權(quán)力行使者立規(guī)矩，也要為資本設(shè)置“紅綠燈”。

（摘自《廉政瞭望》曾勛）