□ 張雪琦 楊小宇

（黑龍江工商學院，黑龍江 哈爾濱 150025）

糧食、能源、金融作為國家三大戰(zhàn)略，其中糧食起到基礎(chǔ)支撐的作用。保證糧食安全持續(xù)性供給，關(guān)乎社會經(jīng)濟、民生事業(yè)的發(fā)展。目前，在我國糧食安全戰(zhàn)略的全面布局下，糧食自給率達到95%，實現(xiàn)了對糧食資源的均衡化供給。東北地區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，素有中國“糧倉”之稱，同時也是我國“北糧南運”戰(zhàn)略的重要部署點，占據(jù)國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的40%。2021年，我國東北地區(qū)糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到年產(chǎn)15500萬噸，糧食外運達到7020萬噸。大體量的糧食外運對東北區(qū)域的基建設(shè)施以及糧食外運體系提出更高要求，為實現(xiàn)集中化、持續(xù)化的外運供給，應針對糧食生產(chǎn)季節(jié)性、銷售集中性、市場價格變動性等進行綜合分析，找尋運輸問題的干預點，制定外運解決策略，為糧食產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。本文針對東北糧食外運現(xiàn)狀及問題進行探討，僅供參考。

一、東北地區(qū)糧食生產(chǎn)及外運現(xiàn)狀

（一）東北地區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國作為糧食生產(chǎn)大國，在2014-2020年期間，東北地區(qū)中黑龍江、吉林、遼寧的糧食總產(chǎn)量占據(jù)全國糧食總量的28%（見表1）。其中水稻、玉米以及大豆在全國總產(chǎn)量中分別占據(jù)17%、43%、57%。從東北區(qū)域的農(nóng)作物種植品類來講，大多數(shù)是以水稻、玉米及大豆為主，此三類品種大約占據(jù)糧食總種植量的93%，其余部分糧食農(nóng)作物為小麥以及薯類農(nóng)作物。在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變下，東北重工業(yè)發(fā)展進入緩步狀態(tài)，而與之對應的糧食產(chǎn)業(yè)則步入高速發(fā)展中，2014-2020年糧食總產(chǎn)量增幅達到了25%，東北地區(qū)糧食產(chǎn)量遠高于其他省區(qū)，目前已經(jīng)是全國糧食重點生產(chǎn)區(qū)。

表1 糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)（單位：萬噸）

（二）東北地區(qū)糧食收儲現(xiàn)狀

東北地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)已經(jīng)步入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化階段，糧食生產(chǎn)程度高，但是受限于種植農(nóng)作物種類單一的問題，造成糧食在儲存過程中多以農(nóng)戶或經(jīng)營個體為主，或者是由企業(yè)進行代儲存、代加工以及進行各類貿(mào)易形式。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前東北地區(qū)農(nóng)戶儲糧占據(jù)整個區(qū)域總儲量的45%～55%，而剩余的糧食儲存則是由企業(yè)或國庫進行逐一儲存。對農(nóng)戶個人儲藏來講，由于冬天溫度較低，且糧食在儲存過程中易受到損害的影響，造成糧食損毀問題。大部分農(nóng)戶采用地趴糧、玉米簍子或是鋼網(wǎng)倉等形式對糧食進行存儲，防止糧食存儲期間產(chǎn)生蟲害或霉變的問題。但是農(nóng)戶個人存儲只是按照以往的經(jīng)驗來進行，糧食擺放并未能科學地分析糧食農(nóng)作物自身屬性與存儲方式之間的聯(lián)動性，從而造成部分層面產(chǎn)生損毀。據(jù)統(tǒng)計，因為鼠害或霉變所造成的間接損失占據(jù)農(nóng)戶糧食存儲總量的5%～8%。對于集中存儲來講，采取高大平房倉、保溫鋼板倉等，對糧食進行科學性的存儲，可通過調(diào)節(jié)溫度以及室內(nèi)檢測，完成對糧食存儲環(huán)境的科學化分析，避免糧食作物在存儲過程中產(chǎn)生的損失。

（三）東北地區(qū)糧食外運現(xiàn)狀

“北糧南運”是國家對糧食資源的一種宏觀調(diào)控形式，通過資源的協(xié)同化匹配，將農(nóng)作物資源與經(jīng)濟資源進行合理轉(zhuǎn)變，增強社會發(fā)展的穩(wěn)定性。從我國東北地區(qū)糧食外運形式來講，多數(shù)是以東北區(qū)域作為生產(chǎn)區(qū)，然后通過跨區(qū)域的形式，將糧食流通到外省。2020年東北地區(qū)跨省外運糧食高達6820萬噸，跨省外運量達到全國糧食總量的45%。從糧食種植生產(chǎn)到外運需要一套完整的流程，以確保糧食農(nóng)作物在運輸存儲過程中的穩(wěn)定性。

二、東北糧食外運存在的問題

（一）糧食運輸方式不科學

從現(xiàn)有的東北糧食收購情況來講，一般執(zhí)行的是散糧運輸組織，此類運輸模式具有低成本、高效率、低損耗的特征。但是從實際執(zhí)行現(xiàn)狀來講，大多數(shù)是以包糧運輸組織為主，因為對于離散型的糧食儲運模式來講，包糧運輸?shù)募尚蕴攸c對農(nóng)戶糧食變現(xiàn)起到較高的支撐作用。但是從運輸角度來講，其呈現(xiàn)出劣勢，效率低下、糧食損耗比高，且包糧環(huán)節(jié)作業(yè)工序增加。據(jù)統(tǒng)計，包糧運輸過程中所造成的糧食損失在2.5%～4%之間，嚴重超出國家設(shè)定的運輸基準。除此之外，在糧食運輸方面，糧食企業(yè)需自行購買散糧運輸車，完成對區(qū)域內(nèi)糧食的收購及運輸，但是此過程中散糧運輸車在使用期間則是以企業(yè)決策為核心，這將造成散糧運輸車回空計劃無法正確作用于運輸環(huán)節(jié)之中，產(chǎn)生作業(yè)環(huán)節(jié)增量的問題，造成散糧運輸車在出發(fā)及到達期間產(chǎn)生不均衡的現(xiàn)象。

（二）糧食貨源組織效率低下

目前東北糧食組織情況存在滯后性現(xiàn)象，大部分糧食企業(yè)在執(zhí)行過程中，由于分散性的問題，限制了運輸組織發(fā)揮效果。例如，糧食倉儲企業(yè)具有的專項運輸線路未能滿足列車裝運作業(yè)的開展指標，在物流節(jié)點中存在裝載及卸載能力不達標的現(xiàn)象，造成作業(yè)效率低下。又如，在糧食物流節(jié)點，由于設(shè)備及人員配備不足，產(chǎn)生在規(guī)定時間無法達到相應的裝卸指標。此外，東北糧食外運容易出現(xiàn)集中性問題，大部分農(nóng)民在秋收以后，需要將糧食出手，以獲取一定的經(jīng)濟利潤，這也造成糧食在旺季集中運輸?shù)奶卣?。此期間，如果第一季度與第四季度糧食運輸量超出固有的外運承載量，將產(chǎn)生嚴重的矛盾點，影響著我國東北地區(qū)糧食外運效能。

（三）外運通道能力匱乏

從我國現(xiàn)有的糧食外運產(chǎn)能來講，大多數(shù)是以鐵路運輸為主，例如黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)在三江平原及松嫩平原，此過程中，糧食外運季節(jié)呈現(xiàn)出較大的周期性及集中性特點。農(nóng)戶在收糧之后，如果市場收購價格與農(nóng)戶預期出售價格相符，則需將糧食進行及時變現(xiàn)，此過程中將導致糧食農(nóng)作物在第一季度以及第四季度集中化產(chǎn)出。據(jù)統(tǒng)計，每年東北地區(qū)糧食上市產(chǎn)生的集中運輸量達到全年運輸量的55%，此類糧食運輸可能與春節(jié)運輸高峰期相重合，如果出現(xiàn)運輸通道資源占用重合的問題，將降低東北區(qū)域的外運效率。例如，京哈線、沈大線、平齊線等區(qū)域，運輸區(qū)段通過性不足，將產(chǎn)生極限飽和的形勢，嚴重影響著我國東北地區(qū)糧食外運。此外，我國東北區(qū)域黑龍江、吉林多處于平原區(qū)域，無法實現(xiàn)海陸運輸，這也將整個東北區(qū)域的海陸運輸點集中在遼寧省。但是受限于遼寧省港口及轉(zhuǎn)運能力，將造成海運與鐵路運輸聯(lián)合方式產(chǎn)生限制問題。

三、東北地區(qū)糧食外運對策

（一）優(yōu)化及推廣散糧物流運輸方式

對于跨省糧食運輸物流來講，應為散裝、散卸、散運、散處等流通作業(yè)提供多元化、協(xié)同化的供應機制，以保證糧食物流體系在發(fā)展規(guī)劃與應用過程中可實現(xiàn)多節(jié)點的物流匹配，降低運輸費用，減少糧食運輸過程中的損失，提高運輸效率以及質(zhì)量，真正推動東北糧食外運散裝轉(zhuǎn)變。對此，應建設(shè)具有集成特性的轉(zhuǎn)庫設(shè)施，針對散糧專用車供給形式進行調(diào)整，確保在高峰期時間糧食對外運輸?shù)目沙掷m(xù)性。與此同時，應對各類糧食裝卸設(shè)備進行優(yōu)化，將現(xiàn)代物流體系、技術(shù)機制等，正確應用于糧食一體化物流建設(shè)之中，例如，打造糧食立桶倉、散糧接發(fā)收自動裝置，提高區(qū)段糧食運輸?shù)某休d能力，保證糧食物流鏈與供應鏈的產(chǎn)業(yè)化匹配，增加糧食外運效率，為東北地區(qū)“北糧南運”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）完善鐵路貨源組織

鐵路運輸形式作為東北地區(qū)糧食外運的基礎(chǔ)保障，應進一步完善基于鐵路設(shè)施的貨源組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)同化的匹配，保證糧食運輸?shù)某掷m(xù)性與效率性。第一，組建運輸協(xié)調(diào)體系，保證每一類運輸方案的可執(zhí)行性。對于糧食產(chǎn)品種類問題，應針對不同類別的糧食數(shù)量以及運輸頻率，完成組合預案處理，并對列車運輸時間進行合理調(diào)整，保證各類組織計劃在推進過程中，可達到持續(xù)性的糧食運輸。與此同時，應增加列車開行頻率及密度，特別是在糧食運輸高峰期，調(diào)整站內(nèi)業(yè)務結(jié)構(gòu)，增強貨物列車的運行效能。第二，鐵路部門應對集中區(qū)間的糧食企業(yè)進行資源扶持，專門設(shè)定糧食綠色運行通道，針對糧食外運訴求完成月計劃、周計劃、日計劃的運輸管理，確保做到優(yōu)先計劃、優(yōu)先配空，完成鐵路運輸與企業(yè)外運之間的精細化合作，達到雙贏的效果。

（三）大力發(fā)展集裝箱化運輸模式

集裝箱運輸模式的組件及應用，極大降低了人力資源的損耗，且裝載效率及運輸能力得到極大的提升，不僅可以簡化交接手續(xù)，還可實現(xiàn)多節(jié)點聯(lián)動運輸?shù)男问?，避免出現(xiàn)糧食損耗的問題。從集裝箱運輸特點來看，其適用于多品種、小批量的糧食作物，通過不同運輸方式完成多節(jié)點化的傳輸，例如，公路運輸、鐵路運輸以及水路運輸?shù)龋槍Σ煌膺\需求，形成時間與空間方面的協(xié)配處理。從運輸效能來講，集裝箱模式無需承運模式單獨開通糧食流通渠道，此類集裝箱也可以完成自動化、機械化的裝配，降低資金成本的投入，增強外界因素抵御能力，實現(xiàn)全天候的作業(yè)。對于此，在后期發(fā)展過程中，應針對糧食集裝箱運輸模式進行分析，做到多部門聯(lián)動，充分利用散糧運輸專用車不回空、不灑漏的優(yōu)勢，增強糧食外運的適用性，解決散糧運輸車在高峰時間段內(nèi)短缺的問題，增加糧食集中處理效能，為糧食外運奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）完善東北區(qū)域糧食運輸格局

“北糧南運”思想將部分糧食產(chǎn)能過剩資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，完成東北經(jīng)濟體系的促進，同時也可以實現(xiàn)對南方省市區(qū)域的糧食供給，真正達到雙贏狀態(tài)?，F(xiàn)有的鐵路運輸是東北內(nèi)陸區(qū)域的一個主要渠道，但是受制于多節(jié)點化、易沖突化的運行局限，需要發(fā)展其他運輸模式。例如，對遼寧省區(qū)的港口站實現(xiàn)海運與鐵路運輸?shù)穆?lián)動，降低糧食外運壓力。對此，在后期發(fā)展過程中，應加大對港口中轉(zhuǎn)以及倉儲組織的建設(shè)，確保海鐵聯(lián)運既可以符合糧食增量需求，也可完成對不同區(qū)域的點對點糧食運輸，降低山海關(guān)區(qū)交通運輸能力緊張的問題，并深度挖掘出海陸運輸?shù)母黝悆r值。此外，針對內(nèi)部鐵路運輸結(jié)構(gòu)進行解決調(diào)整，分析東北糧食外運高峰期與低迷期呈現(xiàn)出的特點，以及運輸能力不達標的問題，按照鐵路在不同時間的運輸特點進行擇優(yōu)處理。例如，實行“一主兩翼”戰(zhàn)略，做到高峰期利用干線完成以客為主、以貨為輔，利用翼線做到以貨為主，兼顧客運。對于運輸高峰期，適當增加貨運車輛，提高貨運運輸頻率，保證干線與側(cè)翼線的協(xié)同運用，為東北糧食外運工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語

綜上所述，東北區(qū)域作為國家重要的糧食生產(chǎn)基地，在糧食外運期間，糧食運輸方式不夠科學、糧食貨源組織效率比較低下、外運通道能力匱乏等問題，對糧食運輸造成一定的影響。對此，后期發(fā)展過程中，應加強解決貨源組織及供給形式之間的矛盾點，開展多種外運方式的組合，以達到橫向聯(lián)合、縱向貫通的格局，維系糧食供需平衡。