□文/尤 娟

（西安財經(jīng)大學(xué) 陜西·西安）

［提要］ 本文運用Tapio 脫鉤彈性模型對2010～2019 年中國經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失之間關(guān)系進行脫鉤分析。研究結(jié)果表明：在全國層面上經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失之間總體實現(xiàn)脫鉤；但不同區(qū)域之間具有明顯的差異性，中部、西部和東北的自然災(zāi)害和經(jīng)濟增長總體上實現(xiàn)強脫鉤狀態(tài)，而東部地區(qū)大多數(shù)年份都處于連結(jié)或增長負脫鉤狀態(tài)，間接反映出環(huán)境保護和相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的成績。

中國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的幾個國家之一，災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。為進一步提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，2021 年7 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳工作方案》的通知。在全球氣候變化加劇，經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，自然災(zāi)害風(fēng)險呈現(xiàn)出新情況、新特點的背景下，采用獨特的理論工具研究經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害之間的協(xié)調(diào)關(guān)系或許能更清晰認識到環(huán)保政策與防災(zāi)、救災(zāi)工作的實施績效，對推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、文獻綜述

面對復(fù)雜多變的災(zāi)情形勢，自然災(zāi)害造成的損失及其與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究引起越來越多學(xué)者的重視?，F(xiàn)有研究主要集中在以下兩個方面：一是自然災(zāi)害對宏觀經(jīng)濟效率的影響，如郭靜等（2021）基于制度、政府救災(zāi)支出的視角進行研究，發(fā)現(xiàn)政府救災(zāi)支出和制度與經(jīng)濟增長之間都存在倒U 型非線性關(guān)系；二是自然災(zāi)害對經(jīng)濟增長的短期和長期影響，如李宏等（2018）的研究表明災(zāi)害在短期和長期中都會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生較為負面的影響。中國幅員遼闊，自然災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重。實現(xiàn)“經(jīng)濟增長向上，自然災(zāi)害損失向下”的異步變化是促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而脫鉤理論為研究經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失之間的關(guān)系提供了重要的研究框架。脫鉤理論用于測度在工業(yè)化發(fā)展過程中，物質(zhì)消耗是否與經(jīng)濟增長之間保持同步的關(guān)系。近年來，相關(guān)學(xué)者運用脫鉤理論對我國經(jīng)濟發(fā)展進行多維評估，主要集中于經(jīng)濟增長與碳排放、水資源利用、綠色發(fā)展水平等方面的脫鉤關(guān)系。通過對脫鉤理論的深層次認識，可以認為脫鉤理論用于測度任意兩個要素之間是否存在相互一致且同方向的運動關(guān)系。近年來，關(guān)于經(jīng)濟增長和自然災(zāi)害損失脫鉤關(guān)系的研究較少，且主要以特定自然災(zāi)害為研究對象，如部分學(xué)者以區(qū)域或單個城市為尺度對經(jīng)濟增長與地質(zhì)災(zāi)害的脫鉤關(guān)系進行測度。

從相關(guān)研究來看，脫鉤理論已經(jīng)較成熟，對經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失關(guān)系的研究亦較豐富，但利用脫鉤理論研究自然災(zāi)害損失與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)關(guān)系還值得進一步深入。一方面從研究方法來看，現(xiàn)有成果主要依據(jù)OECD 脫鉤模型進行研究，一定程度上缺乏客觀性；另一方面從研究視角來看，現(xiàn)有成果主要圍繞自然災(zāi)害對經(jīng)濟增長的影響以及特定地區(qū)自然災(zāi)害與經(jīng)濟增長脫鉤問題進行分析，鮮少從宏觀視角上利用最新數(shù)據(jù)分析中國經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害之間的脫鉤關(guān)系?；诖?，本文運用Tapio 脫鉤模型對中國2010～2019 年GDP 與自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失之間脫鉤狀態(tài)進行分析，試圖發(fā)現(xiàn)是否中國經(jīng)濟增長或多或少伴隨著對自然環(huán)境的破壞，以期為推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供一定理論參考。

二、研究設(shè)計

（一）Tapio 脫鉤模型構(gòu)建。Tapio 脫鉤模型是對OECD 脫鉤模型的完善和發(fā)展，其以時間期為尺度采用彈性分析法，一定程度上能克服OECD 模型在基期選擇上的困境，更加客觀和準(zhǔn)確。因此，本文運用Tapio 脫鉤模型進行研究，選取GDP 值和自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失值作為衡量經(jīng)濟發(fā)展和自然災(zāi)害損失的指標(biāo)，研究中國經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失之間的脫鉤關(guān)系。Tapio 脫鉤彈性指數(shù)表達式見公式（1）。

其中，e 表示脫鉤彈性指數(shù)；△DEL 和△GDP 分別表示自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失和GDP 的變化量；DELn和DELn-1分別表示第n 年和第n-1 年的自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失值，GDPn和GDPn-1分別表示第n 年和第n-1 年的GDP 值。

根據(jù)Tapio 彈性脫鉤模型，脫鉤狀態(tài)劃分如下：（1）負脫鉤狀態(tài)：當(dāng)e＞1.2 且直接經(jīng)濟損失增長與經(jīng)濟增長都為正時為增長負脫鉤狀態(tài)；當(dāng)e＜0 且直接經(jīng)濟損失增長為正經(jīng)濟增長為負時為強負脫鉤狀態(tài)；當(dāng)0＜e＜0.8 且直接經(jīng)濟損失增長和經(jīng)濟增長都為負時為弱負脫鉤狀態(tài)。（2）脫鉤狀態(tài)：當(dāng)0＜e＜0.8 且直接經(jīng)濟損失增長和經(jīng)濟增長都為正時為弱脫鉤狀態(tài)；當(dāng)e＜0 且直接經(jīng)濟損失增長為負、經(jīng)濟增長為正時為強脫鉤狀態(tài)；當(dāng)e＞1.2 且直接經(jīng)濟損失增長和經(jīng)濟增長都為負時為衰退脫鉤狀態(tài)。（3）連結(jié)狀態(tài)：當(dāng)0.8＜e＜1.2 且直接經(jīng)濟損失增長和經(jīng)濟增長都為正時為增長連結(jié)狀態(tài)；反之，當(dāng)0.8＜e＜1.2 且直接經(jīng)濟損失增長和經(jīng)濟增長都為負時為衰退連結(jié)狀態(tài)。

（二）數(shù)據(jù)來源。本研究中自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失額和GDP 數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國民政統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)國家統(tǒng)計局的標(biāo)準(zhǔn)，中國各區(qū)域劃分如下：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江。

三、研究結(jié)果與分析

（一）中國自然災(zāi)害損失與經(jīng)濟增長概況。本文對《中國統(tǒng)計年鑒》進行整理發(fā)現(xiàn)，2010～2019 年中國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失呈波動變化趨勢，受災(zāi)人口在2010～2013 年有所波動，但在2013 年后持續(xù)穩(wěn)定下降，到2019 年，受災(zāi)人口只有13，759 萬人。說明我國經(jīng)過一系列防災(zāi)減災(zāi)措施，自然災(zāi)害造成的損失得到一定程度控制。與此同時，中國經(jīng)濟總量從2010 年的412，119.3 億元增加到2019 年的990，865.1 億元，表明近年來在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也在采取必要的政策和措施減少經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境的影響?；趨^(qū)域視角橫向?qū)Ρ戎袊鲄^(qū)域GDP 與自然災(zāi)害損失情況，發(fā)現(xiàn)年均GDP 最高的是東部，中部和西部年均GDP 相當(dāng)。值得注意的是，東北地區(qū)在2016 年和2019 年的GDP 出現(xiàn)了負增長。而自然災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失由高到低排列，依次為西部、東部、中部和東北。除此之外，東部地區(qū)受災(zāi)人口總體上少于西部和中部，這可能與各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和人口規(guī)模等因素有關(guān)。

（二）全國經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失脫鉤分析。本文運用Tapio 脫鉤模型對中國經(jīng)濟增長和自然災(zāi)害損失額進行脫鉤分析發(fā)現(xiàn)，GDP 與直接經(jīng)濟損失額之間的脫鉤因子總體上變動幅度較大，脫鉤狀態(tài)整體呈增長負脫鉤向強脫鉤轉(zhuǎn)變趨勢。具體來講，2010～2013 年中僅有2011 年實現(xiàn)了強脫鉤（脫鉤因子為-2.28），其余年份均為增長負脫鉤狀態(tài)，表明2010 年、2012 年、2013 年這三年GDP 在強勁增長的同時自然災(zāi)害損失額也在增長，同時自然災(zāi)害損失額增長幅度大于經(jīng)濟增長幅度，經(jīng)濟增長并沒有帶來地理環(huán)境的改善。2014～2019 年，除2016 年（脫鉤因子為10.31）和2019 年（脫鉤因子為3.04）脫鉤因子為正處于增長負脫鉤狀態(tài)外，其余年份脫鉤因子均為負，處于強脫鉤狀態(tài)，表明這些年自然災(zāi)害損失額度較小，自然災(zāi)害的影響范圍有限。上述分析總體上說明2010～2019 年環(huán)境保護與防災(zāi)救災(zāi)工作起到了一定的效果。

（三）區(qū)域經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失脫鉤分析。我國主要分為東部、中部、西部、東北四個經(jīng)濟區(qū)域，各區(qū)域災(zāi)害類型、經(jīng)濟發(fā)展水平等都存在一定差異，因此分區(qū)域研究經(jīng)濟增長與自然災(zāi)害損失之間的脫鉤狀態(tài)具有一定必要性?；赥apio 脫鉤模型對中國區(qū)域經(jīng)濟增長和自然災(zāi)害損失額進行脫鉤分析，研究結(jié)果表明2010～2019 年東部地區(qū)僅在2011 年（脫鉤因子為-1.67）、2014 年（脫鉤因子為-5.26）、2017 年（脫鉤因子為-7.53）實現(xiàn)強脫鉤，其余年份均處于增長負脫鉤狀態(tài)，這說明東部地區(qū)在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，自然災(zāi)害損失額也在增長，且自然災(zāi)害損失額增長幅度大于GDP 增速。中部地區(qū)脫鉤因子波動較大，在增長負脫鉤和強脫鉤狀態(tài)來回反復(fù)，值得關(guān)注的是該地區(qū)2016年脫鉤因子為28.79，相對于前一年增幅巨大，其原因可能是2016 年我國暴雨洪澇災(zāi)害和極端強對流天氣頻發(fā)，中部地區(qū)的河北、湖北、安徽等地災(zāi)情嚴(yán)重，直接經(jīng)濟損失較大，對中部地區(qū)的經(jīng)濟和人民生活造成了巨大影響；西部地區(qū)和東北地區(qū)脫鉤狀態(tài)較為穩(wěn)定，總體上由增長負脫鉤轉(zhuǎn)為強脫鉤，表明這些年西部和東北地區(qū)環(huán)境保護和防災(zāi)救災(zāi)工作取得了好的績效。

四、研究結(jié)論及政策建議

本文基于脫鉤理論，運用Tapio 脫鉤模型對全國及各經(jīng)濟區(qū)域2010～2019 年GDP 和自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失之間的脫鉤狀態(tài)進行分析，得出以下結(jié)論：綜合來看，2010～2019 年中國GDP 逐年增長的同時受災(zāi)人口穩(wěn)步下降。分區(qū)域來看，中國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和自然災(zāi)害損失差異性明顯，如西部地區(qū)年均GDP 只有東部地區(qū)的40%左右（根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒計算得到），但大多數(shù)年份的直接經(jīng)濟損失和受災(zāi)人口卻大于東部?；赥apio 脫鉤模型，從全國范圍來看，中國GDP 與自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失在2010～2013 年只有一年呈強脫鉤狀態(tài)，在2014～2019 年只有兩年呈增長負脫鉤狀態(tài)，表明中國自然災(zāi)害損失和GDP 增長脫鉤關(guān)系逐漸由增長負脫鉤向強脫鉤狀態(tài)轉(zhuǎn)變。分經(jīng)濟區(qū)域來看，只有中部、西部和東北總體上實現(xiàn)脫鉤狀態(tài)，東部地區(qū)大多數(shù)年份都處于增長負脫鉤狀態(tài)。這說明一方面我國相關(guān)部門的環(huán)保和防災(zāi)減災(zāi)工作在大部分區(qū)域取得一定成效；另一方面可能由于東部各省隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，其經(jīng)濟容量亦隨之?dāng)U大，導(dǎo)致自然災(zāi)害損害額度增大。通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，我國各區(qū)域自然災(zāi)害損失和GDP 存在較強的地區(qū)差異性，自然災(zāi)害的發(fā)生可以多方面反映很多問題，如果一味追求GDP 而忽視脆弱的地理環(huán)境，必然會導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生頻率不斷上升，擴大災(zāi)害損失。

基于本文的研究結(jié)果，我國環(huán)保和相關(guān)防災(zāi)、減災(zāi)工作仍需加倍努力、提升效率，因此本文提出以下政策建議：首先，為預(yù)防和減輕自然災(zāi)害影響，應(yīng)繼續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)制度以及氣候系統(tǒng)綜合站網(wǎng)建設(shè)，增強對自然災(zāi)害變化規(guī)律和機理的認識，加強對自然災(zāi)害的預(yù)警、響應(yīng)以及恢復(fù)能力建設(shè)，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。其次，現(xiàn)階段經(jīng)濟增長和自然災(zāi)害損失之間在不同區(qū)域之間存在顯著差異性，這對于指導(dǎo)當(dāng)前以及今后的防災(zāi)減災(zāi)工作具有重要的參考價值。不同經(jīng)濟區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性可能會影響地區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)能力的建設(shè)，因此需要國家針對不同地區(qū)采取差別化政策，如對某些地區(qū)提供更多的資金支持等。此外，也需要各地區(qū)能夠因地制宜，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)差距及其原因，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長同自然災(zāi)害損失下降的絕對脫鉤狀態(tài)。