□文/馬曉翱 郭 力

（河南工業(yè)大學(xué) 河南·鄭州）

［提要］ 本文基于黃河流域34 座城市2005～2019 年數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板GMM 模型，檢驗(yàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。研究結(jié)果表明：黃河流域生態(tài)環(huán)境指數(shù)及產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)均呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù)呈倒“U”型趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境有顯著正向影響，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用明顯大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。因此，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黃河流域產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益突出。據(jù)《2020 年全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)環(huán)境績(jī)效指數(shù)得分從50.74 下降到37.3，對(duì)此影響較大的是空氣質(zhì)量問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常被視為各種生產(chǎn)要素的“資源轉(zhuǎn)換器”，從環(huán)境質(zhì)量的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著“污染物控制者”的作用。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的重要原因。因此，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，已成為各級(jí)政府關(guān)注的重要課題。黃河流域擁有我國(guó)糧棉、能源以及基礎(chǔ)工業(yè)等重要基地，既是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，又在我國(guó)國(guó)土空間及社會(huì)發(fā)展中有著主導(dǎo)地位，其生態(tài)環(huán)境對(duì)整個(gè)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)前，黃河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低端的階段，多以能源、重化工產(chǎn)業(yè)為主，不利于環(huán)境質(zhì)量的提高，使得當(dāng)前黃河流域的生態(tài)環(huán)境面臨著種種考驗(yàn)與困難。為此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，理清產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

環(huán)境問(wèn)題目前已經(jīng)成為眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度研究生態(tài)環(huán)境，取得了一定成果。其中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)環(huán)境污染的影響主要表現(xiàn)為線性與非線性影響關(guān)系。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境污染的線性關(guān)系方面，著名學(xué)者胡春力（2009）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；郭子琪和溫湖煒（2015）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)既能直接降低環(huán)境污染，又能通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步間接降低污染排放；郝漢舟和王瑞霞（2016）研究表明，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)環(huán)境污染的影響具有滯后性，在短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以緩解環(huán)境污染，但在長(zhǎng)期內(nèi)效果不明顯；李強(qiáng)（2018）分析發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化有利于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化具有重要意義。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境污染的非線性關(guān)系方面，李鵬（2015）運(yùn)用理論模型和實(shí)證檢驗(yàn)，表明環(huán)境污染排放總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈倒U 型曲線關(guān)系；馬駿、胡博文（2019）研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在著倒U 型關(guān)系，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，環(huán)境將逐步得到改善。

此外，也有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)環(huán)境的影響并不顯著，甚至可能帶來(lái)環(huán)境污染、能源與資源緊張、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等負(fù)向影響。如，陸道芬、黃偉新（2017）從廣西的情況來(lái)看，現(xiàn)階段由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)使高耗能產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的比例增加，使得當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整反而加劇了環(huán)境污染程度。

綜合以上研究，關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境污染的研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)取得了豐富的研究成果，但是對(duì)于兩者關(guān)系并未達(dá)成統(tǒng)一。同時(shí)，黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究還較為缺乏，關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)研究還有待擴(kuò)展深入。為此，本文探索黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以制定黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的措施，為黃河流域未來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的思路。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）變量設(shè)定。鑒于指標(biāo)選取的代表性、全面性、可獲得性，并且結(jié)合區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取。

我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)概念進(jìn)行了界定，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)密不可分的部分。因此，在參考相關(guān)研究成果后，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)分成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1、解釋變量。以泰爾指數(shù)（TL）為基礎(chǔ)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，如公式：

式中，TL 為泰爾指數(shù)，Y 為地區(qū)生產(chǎn)總值，Yi為第i 個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，L 是地區(qū)從業(yè)總?cè)藬?shù)，Li是該地區(qū)第i 個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)，n 為行業(yè)數(shù)?？紤]到泰爾指數(shù)是越低越好，本文借鑒顧典（2021）的處理方法，對(duì)泰爾指數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：分子是最大值減去該地區(qū)的泰爾指數(shù)，分母是最大值，得出標(biāo)準(zhǔn)化的泰爾指數(shù)TL’。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化（TS）采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比進(jìn)行度量。

2、被解釋變量。關(guān)于生態(tài)環(huán)境，采用單一指標(biāo)進(jìn)行衡量具有片面性，為此從壓力系統(tǒng)（工業(yè)二氧化硫、粉塵、廢水排放量）、狀態(tài)系統(tǒng)（人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率）以及響應(yīng)系統(tǒng)（一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率）三方面來(lái)評(píng)價(jià)。為避免主觀因素的影響，本文選擇因子分析法，利用SPSS和Excel 表格處理，計(jì)算得到了各個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重，結(jié)合權(quán)重得到生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)。

為消除不同量綱的影響，采用極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

其中，Xij為原始值；Xij'為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Xmax、Xmin分別為最大值和最小值。

3、控制變量。在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的同時(shí)，還需考慮其他可能影響到生態(tài)環(huán)境的控制變量。參考已有文獻(xiàn)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平、人口密度、外資利用四大方面。變量描述如表1 所示。（表1）

表1 變量設(shè)置與定義一覽表

（二）模型構(gòu)建。在對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文建立生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)模型如下：

其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，EEit為i 地區(qū)第t 年的生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)，β1～β6為變量系數(shù)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文以黃河流域34 個(gè)沿線城市為研究對(duì)象，研究數(shù)據(jù)來(lái)源于甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、山西省、陜西省以及山東省2006～2020 年《統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

三、實(shí)證分析

（一）實(shí)證結(jié)果分析。黃河流域沿線城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化上存在明顯的差距。2005～2019 年黃河流域沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的均值呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2005 年的0.689 上升到2019 年的1.133，上升幅度較大，見表2。由此可知，近年來(lái)黃河流域各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向邁進(jìn)。而黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平呈現(xiàn)出倒“U”型趨勢(shì)，仍有待提高。在此期間，黃河流域第二產(chǎn)業(yè)占比呈不斷下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重呈穩(wěn)步提升狀態(tài)，但這并沒有給黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化帶來(lái)明顯的正向作用，主要原因可能是由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程使得其對(duì)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)不足，出現(xiàn)了一些隱性失業(yè)等問(wèn)題，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。（表2）

表2 2005～2019 年黃河流域沿線城市產(chǎn)業(yè)高級(jí)化與合理化指數(shù)一覽表

在生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)上，黃河流域沿線城市2005～2019 年生態(tài)環(huán)境水平以及動(dòng)態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，見圖1。其中，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)從2005 年的0.15 增長(zhǎng)到2019 年的0.90，說(shuō)明這一時(shí)期生態(tài)環(huán)境水平的發(fā)展腳步逐漸加快，環(huán)境質(zhì)量得到提高。就目前來(lái)看，壓力系統(tǒng)的權(quán)重在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中占比最大，約為37.6%，在一定程度上反映出工業(yè)二氧化硫、廢水等排放量是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要因素；同時(shí)，壓力系統(tǒng)的綜合指數(shù)趨勢(shì)則是波動(dòng)性上升的，在2009～2015 年間波動(dòng)性較大，主要原因可能是黃河流域沿線城市在此期間大力發(fā)展工業(yè)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是從2015 年開始其轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不再走以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。（圖1）

圖1 黃河流域沿線城市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)變化趨勢(shì)圖

（二）動(dòng)態(tài)面板計(jì)量檢驗(yàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)研究中，內(nèi)生性問(wèn)題比較普遍，容易使模型的估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏差，使計(jì)量結(jié)果不再具有穩(wěn)健性。本文采用動(dòng)態(tài)面板GMM 估計(jì)模型來(lái)解釋變量?jī)?nèi)生問(wèn)題，結(jié)果見表3。其中，Sargan 檢驗(yàn)的結(jié)果接受了工具變量有效的原假設(shè)，且AR 序列的檢驗(yàn)結(jié)果也說(shuō)明了隨機(jī)干擾項(xiàng)沒有二階自相關(guān)問(wèn)題，即用GMM 方法進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)是穩(wěn)健和有效的。（表3）

通過(guò)表3 可知，黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)受到多因素的影響，且生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)的滯后一項(xiàng)在黃河流域總體中存在顯著影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)的影響在5%的水平下顯著，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)有顯著的促進(jìn)作用，說(shuō)明黃河流域沿線城市在此期間憑借自然資源等優(yōu)勢(shì)使生產(chǎn)要素能夠在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行有效的流動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理化邁進(jìn)的同時(shí)也優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。

表3 系統(tǒng)GMM模型估計(jì)結(jié)果一覽表

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化也能提高黃河流域環(huán)境質(zhì)量，其影響在10%的顯著水平下成立。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)環(huán)境的正向作用小于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化主要體現(xiàn)在兩方面，一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化，一般以工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹?；二是技術(shù)的創(chuàng)新與升級(jí)，從而達(dá)到提高生產(chǎn)率的目的。而目前黃河流域仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高端服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，因此過(guò)度注重以增加第三產(chǎn)業(yè)占比來(lái)提高產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，對(duì)生態(tài)環(huán)境并未產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。

其他控制變量對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)的影響不盡相同。其中，人口密度對(duì)環(huán)境起到較為明顯的正向作用，其系數(shù)在1%的水平下顯著，表明人口集聚會(huì)提高資源利用率，從而緩解環(huán)境壓力。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境指數(shù)影響顯著為正，表明隨著技術(shù)水平的不斷提高，不僅能夠降低工業(yè)比重，加快產(chǎn)業(yè)高級(jí)化腳步，還可以刺激新能源等污染性較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而能夠改善環(huán)境。人均GDP 以及外資實(shí)際使用額占GDP 比重的系數(shù)均為負(fù)數(shù)，但都沒通過(guò)10%的顯著性水平，表明現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及外商直接投資的增加在一定程度上惡化了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。整體來(lái)看，旨在增加經(jīng)濟(jì)效益從而放寬外商投資，可能會(huì)增加一些高污染、高能耗企業(yè)，使得區(qū)域能源消耗過(guò)快，也會(huì)讓環(huán)境遭到破壞。

四、結(jié)論及對(duì)策

（一）研究結(jié)論。本文在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響。研究發(fā)現(xiàn)，黃河流域整體的生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)是穩(wěn)步提升的，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù)呈倒“U”型趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化以及人口密度、技術(shù)進(jìn)步對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境均有顯著的正向作用。

（二）對(duì)策建議。結(jié)合黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，可通過(guò)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置來(lái)提升環(huán)境質(zhì)量。

一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有直接影響。黃河流域城市一方面要繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的層次和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的空間布局重新進(jìn)行審視，堅(jiān)決減掉或徹底淘汰那些高能耗、高污染行業(yè)。隨著國(guó)家調(diào)控，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化，要通過(guò)沿線各省、市之間的合作，綜合利用資源，共同保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是加強(qiáng)區(qū)域合作，縮小地區(qū)間差異。鑒于不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境狀況的不同，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治，合力解決跨界資源環(huán)境問(wèn)題，逐步縮小區(qū)域間環(huán)境質(zhì)量差距。鄭州、濟(jì)南等生態(tài)環(huán)境狀況較好的地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮其輻射帶頭和擴(kuò)散溢出效應(yīng)，向周邊地區(qū)傳播先進(jìn)治理模式。與此同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域間資本、人才等優(yōu)勢(shì)要素合理流動(dòng)，特別是向環(huán)境質(zhì)量較差、生態(tài)環(huán)境脆弱的內(nèi)蒙、青海、寧夏等地轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

三是提高科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極改造傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)，讓一些高耗能、高污染、低效益的行業(yè)逐漸成為歷史，同時(shí)注重能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引入清潔能源，緩解資源消耗壓力。同時(shí)，要堅(jiān)持不危及流域生態(tài)環(huán)境安全的原則。以青海等地區(qū)為例，青海等地區(qū)的煤炭資源相對(duì)較少，環(huán)境質(zhì)量較差，因此應(yīng)鼓勵(lì)該地區(qū)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家對(duì)這類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)予以支持和保障。國(guó)家和地區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)諸如金融服務(wù)業(yè)、信息科技服務(wù)業(yè)等對(duì)環(huán)境影響較小的服務(wù)業(yè)，以提高整體環(huán)境水平。