○何 波 郭林婧

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［1］。但鄉(xiāng)村振興人才的需求與供給的矛盾依然突出，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面是強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才為要”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各要素需要注入智慧化元素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要從低效益產(chǎn)生高效率，而諸要素中關(guān)鍵是農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)代意識(shí)需要極大提升。人才被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置”［2］。隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力一旦擁有現(xiàn)代意識(shí)，就會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代需求的產(chǎn)生，從而拉動(dòng)市場(chǎng)提供現(xiàn)代供給。農(nóng)村勞動(dòng)力擁有現(xiàn)代能力，會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代效益的產(chǎn)生，從而促進(jìn)效率和效益雙向提升，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)村工作隊(duì)伍，而高校大學(xué)生本身?yè)碛屑覈?guó)情懷，應(yīng)當(dāng)成為鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)和主力軍。

另一方面卻是“鄉(xiāng)村振興，人才短板”。鄉(xiāng)村振興的主體人才缺乏，有兩個(gè)層面原因：一是高校畢業(yè)生在城市就業(yè)呈現(xiàn)普遍現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村振興的人才、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多方面要素產(chǎn)生重大影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種有助于解決村民人口老齡化、農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展以及農(nóng)村整體社會(huì)邊緣化的重要方式，亦是農(nóng)村籍人口共享改革成果的有力體現(xiàn)。但在城市化快速進(jìn)程中，由于農(nóng)村勞動(dòng)力驟減、鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺位，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市。這種局面隨著中國(guó)城市化率持續(xù)攀高，農(nóng)村勞動(dòng)力缺口會(huì)達(dá)到峰值。在此情形下，大學(xué)生返鄉(xiāng)能有效解決鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中主體缺位的問(wèn)題，從而有效全面提升農(nóng)村籍人口素質(zhì)。二是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民存在缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)及經(jīng)營(yíng)意識(shí)，雖然傳承獨(dú)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及技能，但依舊遭受貧困的困擾。長(zhǎng)期以來(lái)，縣市級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村強(qiáng)調(diào)“以物為中心”的實(shí)行政策即“重物不重人、抓物不抓人、見(jiàn)物不見(jiàn)人”，具體表現(xiàn)在僅重視農(nóng)民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，而缺乏經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的專(zhuān)門(mén)教育［3］。即便是許多地方政府實(shí)施送科技下鄉(xiāng)政策，抑或是通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班來(lái)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，均缺乏普及農(nóng)民需求最大的基本經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。因此，始終沒(méi)有形成農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和升級(jí)的邏輯路徑。

目前，大多數(shù)文章提出的大學(xué)生返鄉(xiāng)均指大學(xué)生回到自己的原來(lái)農(nóng)村戶(hù)籍地參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)。本文提出的返鄉(xiāng)大學(xué)生指返鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村籍大學(xué)生和愿意到農(nóng)村發(fā)展的非農(nóng)村籍的大學(xué)生，他們共同成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要的現(xiàn)代化人才。

大學(xué)生返鄉(xiāng)順應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，能解決鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺位問(wèn)題，鄉(xiāng)村也為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供了廣闊的用武之地?；谖覈?guó)目前現(xiàn)代人才發(fā)展情況來(lái)看，大學(xué)生特別是農(nóng)村籍大學(xué)生在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮著很大的作用。大學(xué)生群體雖然距離一名成型性人才還有一定成長(zhǎng)空間，但經(jīng)過(guò)多年的高等教育，大學(xué)生群體還是具備充足的知識(shí)儲(chǔ)備以及較好的學(xué)習(xí)生活自主適應(yīng)能力。相較于一些未接受過(guò)學(xué)校教育或較少接受學(xué)校教育的農(nóng)村居民而言，大學(xué)生有更加開(kāi)闊的視野和豐富的創(chuàng)造力，對(duì)他們而言，較為欠缺的是投身于農(nóng)村的實(shí)踐能力［4］。如今，我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，返鄉(xiāng)大學(xué)生相對(duì)于城市大學(xué)生來(lái)說(shuō)具備先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種新興力量，理應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代化人才主體作用。然而，現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生真的愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)嗎？當(dāng)前，鄉(xiāng)村是否還存在某些壁壘，令大學(xué)生望而生畏？我們應(yīng)該如何做才能夠有效引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展？這是當(dāng)前急需關(guān)注和深入調(diào)研的課題。

二、研究設(shè)計(jì)與方法

（一）問(wèn)卷調(diào)查法

本研究調(diào)查樣本選取于杭州A、B、C三所大學(xué)在校大學(xué)生，采取隨機(jī)抽樣的調(diào)研方法，通過(guò)線上問(wèn)卷、訪談方式對(duì)大學(xué)生群體開(kāi)展調(diào)研。首先確定各個(gè)年級(jí)、性別的樣本量，再進(jìn)行發(fā)放調(diào)研。本次課題共發(fā)放問(wèn)卷2500份，其中有效問(wèn)卷填寫(xiě)份數(shù)為2267份，有效率達(dá)90.68%。本課題組運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方式對(duì)所獲數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，通過(guò)數(shù)據(jù)陳列來(lái)了解當(dāng)前大學(xué)生的返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。

通過(guò)對(duì)戶(hù)籍地基本信息的初步篩選，首先剔除北京、上海、廣州、深圳等一線城市戶(hù)籍學(xué)生。對(duì)剩余2213份有效問(wèn)卷的特征進(jìn)行分析，調(diào)查對(duì)象男、女比例分別占31.95%、68.05%；其中，調(diào)查對(duì)象中有43.7%的是農(nóng)村戶(hù)籍，56.3%的是城市戶(hù)籍。如表1所示。

表1 調(diào)查對(duì)象基本信息表

（二）實(shí)地調(diào)研法

訪談與座談選取浙江省杭州和麗水地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)研和實(shí)地走訪。實(shí)地考察、走訪和專(zhuān)題座談會(huì)結(jié)合，調(diào)查大學(xué)生理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、致力于農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)機(jī)、工作環(huán)境以及存在的問(wèn)題。實(shí)地考察11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村，召開(kāi)了4場(chǎng)座談會(huì)。通過(guò)與23個(gè)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生面對(duì)面交流，了解大學(xué)生在農(nóng)村工作的具體情況，對(duì)投身鄉(xiāng)村振興的態(tài)度、訴求和建議。從中獲取了第一手資料，匯集基層的創(chuàng)新智慧，提出了一些問(wèn)題的解決思路與方法。

（三）文獻(xiàn)分析法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查詢(xún)到2001—2021年期間的3719篇相關(guān)文章進(jìn)行分析，收集和分析現(xiàn)有的文字、數(shù)字、圖片以及其他形式的二手資料，主要包括官方文獻(xiàn)和出版?zhèn)髅絻纱箢?lèi)資料，具體包括相關(guān)記錄、文件、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、各類(lèi)公開(kāi)發(fā)行的書(shū)籍、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)信息等。各類(lèi)資料為本研究的開(kāi)展充分地提供了實(shí)踐背景、政策依據(jù)和理論支撐。

三、問(wèn)卷分析及原因分析

（一）問(wèn)卷分析：調(diào)研數(shù)據(jù)背后的大學(xué)生“返鄉(xiāng)之困”

1.返鄉(xiāng)意愿明確的學(xué)生占多數(shù)，但仍有超過(guò)三成的學(xué)生搖擺不定。通過(guò)對(duì)樣本進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，得到返鄉(xiāng)意愿的總體情況。在回答“是否愿意返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)”問(wèn)題時(shí)，有58.61%的人表示愿意，愿意返鄉(xiāng)的主要原因在于希望留在父母身邊，且生活成本較低，追求較為安逸穩(wěn)妥的生活。還有部分人愿意返鄉(xiāng)的原因在于家鄉(xiāng)自然風(fēng)景宜人、家鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)政策福利好、自己的親朋好友以及重要的交際圈都在家鄉(xiāng)等。如圖1所示?？梢?jiàn)，高校在校學(xué)生整體返鄉(xiāng)意愿較為積極，但仍存在很大部分人的返鄉(xiāng)意愿并不明確。超過(guò)30%的學(xué)生表現(xiàn)對(duì)于是否返鄉(xiāng)并沒(méi)有明確的決定，處于搖擺不定的境地。因此，該部分學(xué)生將成為城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，尤其是大城市與二三城市之間爭(zhēng)奪人才的重要群體。

圖1 大學(xué)生返鄉(xiāng)意愿占比

2.認(rèn)為自身發(fā)展受限、薪資水平偏低等是不愿意返鄉(xiāng)的主要原因。城市雖存在競(jìng)爭(zhēng)條件比較惡劣的客觀情況，但該情況并非主要影響返鄉(xiāng)意愿的因素。對(duì)于有明確選擇傾向的群體而言，留守大城市的人數(shù)占比遠(yuǎn)低于計(jì)劃返鄉(xiāng)的人數(shù)占比。之所以會(huì)存在上述情況，主要是因?yàn)榻^大多數(shù)生活在城市的畢業(yè)大學(xué)生面臨著巨大的生活成本。從最基本的衣食住行來(lái)說(shuō)，剛畢業(yè)就在城市工作的學(xué)生收入僅僅可以維持基本的生活，居住條件都較為惡劣，明顯處于較低水平。但惡劣的生活條件與剛畢業(yè)大學(xué)生是否選擇打算返鄉(xiāng)發(fā)展之間并不存在較為明顯的相關(guān)性。英國(guó)·雷文斯坦在其《人口遷移之規(guī)律》中指出：“推拉理論”是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人口自由流動(dòng)的條件下，通過(guò)人口遷移或搬遷改善生活情況［5］。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力流動(dòng)是理性的。根據(jù)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，結(jié)合本項(xiàng)目組調(diào)查結(jié)果顯示，41.49%的大學(xué)生之所以不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，是因?yàn)閾?dān)心回鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)使得自身發(fā)展受限，自己所學(xué)知識(shí)無(wú)法落地，缺少就業(yè)前景。在大城市中，雖然由于高學(xué)歷人才聚集導(dǎo)致生活與工作壓力相對(duì)更大，但是即便在如此環(huán)境下，仍有很多大學(xué)生更傾向于發(fā)展機(jī)會(huì)更多以及軟硬件設(shè)施更為便利的大城市，從而導(dǎo)致城市“拉力”強(qiáng)于“推力”。

3.對(duì)家鄉(xiāng)客觀條件的滿(mǎn)意度與返鄉(xiāng)意愿顯著相關(guān)。從本次問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析可知，61.2%的受訪畢業(yè)學(xué)生表示還是比較滿(mǎn)意家鄉(xiāng)的發(fā)展前景及經(jīng)濟(jì)狀況，但對(duì)就業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境較不滿(mǎn)意。超過(guò)半數(shù)的受訪學(xué)生抱有對(duì)家鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)烈信心；對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)則呈現(xiàn)兩極分化，這表明三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)及政策環(huán)境還有待改善。調(diào)研顯示，家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)水平、就業(yè)環(huán)境、政策待遇四類(lèi)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)與返鄉(xiāng)意愿有著極大相關(guān)性。綜上所述，提升家鄉(xiāng)綜合發(fā)展實(shí)力、改善相關(guān)政策，極其有助于吸引畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)工作。

4.對(duì)家鄉(xiāng)的主觀依戀對(duì)返鄉(xiāng)意愿的影響程度很大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)家鄉(xiāng)的主觀依戀是影響返鄉(xiāng)意愿的重要因素。過(guò)去“寧要城市一張床，不要鄉(xiāng)村一間房”成為眾多大學(xué)生選擇職業(yè)發(fā)展空間的必然答案。對(duì)于他們而言，即便對(duì)家鄉(xiāng)有再多的依戀，仍舊抵抗不住大城市環(huán)境所具有的魅力和吸引力。這項(xiàng)調(diào)研也恰好印證了另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村籍大學(xué)生的返鄉(xiāng)意向受其對(duì)家鄉(xiāng)依戀的正向影響［6］，農(nóng)村戶(hù)口的男性畢業(yè)生比女性畢業(yè)生返鄉(xiāng)意愿更為強(qiáng)烈［7］。但是，伴隨著觀念的悄然轉(zhuǎn)變，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考猶豫后，越來(lái)越多的大學(xué)生從一開(kāi)始的痛苦堅(jiān)守到逐漸學(xué)會(huì)放棄，選擇返鄉(xiāng)去尋求更有利于自身發(fā)展的空間。

5.大多數(shù)人對(duì)返鄉(xiāng)政策和家鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀缺乏客觀認(rèn)知和深入思考，主要受制于信息渠道不暢通。當(dāng)大學(xué)生群體被問(wèn)到“是否接受過(guò)返鄉(xiāng)教育課程或相關(guān)培訓(xùn)”時(shí)，僅有6.24%的大學(xué)生表示接受過(guò)，其余92.91%的人都未曾接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。如圖2所示。

圖2 大學(xué)生是否接受過(guò)返鄉(xiāng)教育課程或相關(guān)培訓(xùn)

對(duì)于“期望返鄉(xiāng)教育課程以何種形式開(kāi)設(shè)”，53.95%的人表示希望通過(guò)社會(huì)實(shí)踐的方式開(kāi)展相關(guān)課程，能夠更多地增添該門(mén)課程的實(shí)踐力度和趣味性；21.24%的人希望通過(guò)講座專(zhuān)題培訓(xùn)的形式開(kāi)展，有助于拓寬受眾面，讓更多的學(xué)生群體了解到鄉(xiāng)村振興的相關(guān)內(nèi)容。如圖3所示。

圖3 大學(xué)生期望的返鄉(xiāng)教育課程形式

關(guān)于大學(xué)生群體期盼該門(mén)課程的授課內(nèi)容，77.04%的人想學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厝瞬耪撸?5.39%的人想學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游等文化服務(wù)，64.17%的人想學(xué)習(xí)農(nóng)村電商新興產(chǎn)業(yè)。關(guān)于以什么樣的方式服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，超過(guò)50%的人選擇參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公共治理（如大學(xué)生村官、選調(diào)生等），其中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)也占較大的比例。如圖4所示。

圖4 大學(xué)生期盼返鄉(xiāng)教育授課內(nèi)容

（二）存在問(wèn)題及原因分析

大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，有助于他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。但受落后思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公共服務(wù)落后等因素影響，面臨著“不可以回去”“不愿意回去”“回去不能發(fā)展”等問(wèn)題，許多大學(xué)生內(nèi)心沉淀著許多不可言語(yǔ)的“返鄉(xiāng)之困”，深深制約了其助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

1.落后思想觀念和舊的文化傳統(tǒng)成為大學(xué)生“返鄉(xiāng)之困”的思想障礙。雖然改革開(kāi)放這么多年了，不少人依然存在著這樣的思想禁錮，認(rèn)為大學(xué)生就應(yīng)該留在城市里找一份體面、穩(wěn)定的工作，這樣才是有出息的表現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)是一件非常沒(méi)有面子的事情。迫于這些原因，很多農(nóng)村大學(xué)生不敢返鄉(xiāng)。擋在大學(xué)生面前的落后思想阻礙：一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育在農(nóng)村仍舊非常薄弱。即使在村口、村道上人們常見(jiàn)到的社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)語(yǔ)，也被人們當(dāng)成美化鄉(xiāng)村環(huán)境的裝飾品，而非真正意義上的思想文化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育在最基層的鄉(xiāng)村社會(huì)還沒(méi)有形成完整且有效的教育體系，沒(méi)有形成對(duì)落后村社思想文化的“移風(fēng)易俗”作用。二是在落后思想觀念影響下，許多農(nóng)村籍大學(xué)生出門(mén)之時(shí)即被明確“找個(gè)好工作”，被要求留在城市里工作生活。在農(nóng)村的傳統(tǒng)教育觀念中，村民們往往將子女“能上大學(xué)”視為改變自身和家庭前途命運(yùn)的重要途徑，所以許多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)強(qiáng)烈反對(duì)子女返回農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。以前，農(nóng)民供孩子讀書(shū)，都是希望他們能夠走出農(nóng)門(mén)、出人頭地；而如今，孩子大學(xué)畢業(yè)了卻要回到農(nóng)村，其父母肯定會(huì)第一個(gè)反對(duì)。上學(xué)十幾年的孩子最后又回到了農(nóng)村“原地”，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親們也會(huì)議論紛紛，甚至嘲笑。三是農(nóng)村舊觀念里，尤其是老一輩人心里依然存在“回到村子的人”都是“在外面混不下去的人”，甚至把原因歸結(jié)為“讀書(shū)無(wú)用論”的說(shuō)法。這種舊觀念讓很多大學(xué)生和家人抬不起頭，本來(lái)一腔熱血服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展的意愿，就這樣被無(wú)情抹殺了，很多大學(xué)生寧愿在城市混不下去也不愿回村協(xié)助家鄉(xiāng)發(fā)展。很多大學(xué)生一邊是面臨身邊同學(xué)的歧視眼光，另一邊是回到鄉(xiāng)村還會(huì)受到鄉(xiāng)親們的不理解。

2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二元差異是大學(xué)生“返鄉(xiāng)之困”的現(xiàn)實(shí)阻礙。雖然改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了豐碩的發(fā)展成果，但我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制差異仍舊明顯，發(fā)展不平衡問(wèn)題較為嚴(yán)重，很多農(nóng)村戶(hù)口的學(xué)生在返鄉(xiāng)之后總存在無(wú)所事事抑或是被動(dòng)失業(yè)的情況，加之“出人頭地”的舊觀念影響。許多農(nóng)村籍大學(xué)生有返鄉(xiāng)之心，但無(wú)返鄉(xiāng)之意。雖然說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村的生活條件越來(lái)越好，各種物品也是非常豐富，但是相比較于城市還是有一定的差距。城市里高樓林立，道路四通八達(dá)，環(huán)境也非常優(yōu)美，軟硬件等生活設(shè)施也是應(yīng)有盡有。而且城市里的教育資源、醫(yī)療條件也要比農(nóng)村好上許多。況且，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基本上都是圍繞第一、第二產(chǎn)業(yè)，例如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，相對(duì)而言，工作環(huán)境以及工作條件也是較為落后，因此很多人都不愿意放棄城市中舒適的環(huán)境選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。總而言之，大學(xué)生面前的許多重要阻礙主要包括：一是農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善，大學(xué)生無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村簡(jiǎn)陋的生活條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度緩慢，返鄉(xiāng)大學(xué)生無(wú)處施展才華，造成很多大學(xué)生不愿意返鄉(xiāng)。而且目前來(lái)看，很多客觀條件造成大學(xué)生“回鄉(xiāng)”后因不適應(yīng)周遭環(huán)境而被迫“返城”。例如：農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善，農(nóng)村基建等較為薄弱，文化休閑、生活?yuàn)蕵?lè)等設(shè)施單一。二是農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展環(huán)境有待提高，大學(xué)生很難“擁有一席之地”，干事創(chuàng)業(yè)的條件更加艱苦。農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展不成熟，社會(huì)法治化程度較低，土地流轉(zhuǎn)制度、土地及宅基地產(chǎn)權(quán)制度等不夠清晰，不利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致返鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)也比較少，返鄉(xiāng)以后難以扎根立業(yè)。

3.許多難以想象的職業(yè)發(fā)展困境是大學(xué)生“返鄉(xiāng)之困”的隱性障礙。返鄉(xiāng)發(fā)展的道路上是非常孤獨(dú)的，想成功必須具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，要經(jīng)得起旁人的冷嘲熱諷。如今的大學(xué)生生活條件基本上都很優(yōu)越，他們雖然知識(shí)較為淵博，但并非每個(gè)人都適合去鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)也不是人人都愿意返回鄉(xiāng)村。即便是農(nóng)村籍大學(xué)生也不一定了解農(nóng)業(yè)，不一定對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣。返鄉(xiāng)大學(xué)生肯定會(huì)遇到意想不到的職業(yè)壁壘：一是大學(xué)生返鄉(xiāng)政策扶持體系不健全，返鄉(xiāng)大學(xué)生缺少用武之地。當(dāng)?shù)卣块T(mén)理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)的支持，能在一定程度上影響返鄉(xiāng)大學(xué)生的積極性及自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)展的有效性。二是返鄉(xiāng)大學(xué)生能力及素質(zhì)在適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求上還存在一定困難。從整體而言，絕大部分返鄉(xiāng)大學(xué)生在生活閱歷方面資歷較淺，缺乏工作、資本、技術(shù)、社會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村這樣的熟人小社會(huì)里面將會(huì)產(chǎn)生許多超出契約規(guī)則的問(wèn)題。這些導(dǎo)致許多返鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)村農(nóng)業(yè)大舞臺(tái)上“難以出彩”。三是若在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生不得不與村民打交道，甚至還需要雇傭一些村民。農(nóng)村的人情世故和知識(shí)技能會(huì)影響到辦事創(chuàng)業(yè)的效率和企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。因?yàn)榇蠹叶际青徖?，彼此非常熟悉，所以難以管理，有時(shí)甚至不得不做出一些違背原則的事情。

四、對(duì)策建議

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須高度重視返鄉(xiāng)大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，正視大學(xué)生“返鄉(xiāng)之困”，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境、健全政策支持體系、培育返鄉(xiāng)發(fā)展能力體系等方式促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)，發(fā)揮返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村建設(shè)主力軍的作用。

第一，強(qiáng)化大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的系統(tǒng)教育引導(dǎo)。在大學(xué)生返鄉(xiāng)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)拋棄“學(xué)而優(yōu)則仕”“出人頭地”“光宗耀祖”“跳出農(nóng)門(mén)”等落后觀念，要教育當(dāng)?shù)卮迕窀淖兎掂l(xiāng)發(fā)展的人才觀念，特別是要引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀和奮斗觀，能夠正視學(xué)校教育及自身發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)各式各樣的方式大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓各界知曉該戰(zhàn)略的目的及意義，澄清大眾對(duì)農(nóng)村的誤解，讓多方合力積極參與到農(nóng)村的建設(shè)之中［8］。黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。然而，大學(xué)生返鄉(xiāng)執(zhí)教是解決農(nóng)村教師資源短缺的一個(gè)可行性選擇，與理論研究相悖的是，現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生畢業(yè)后往往選擇留在城市，不愿返鄉(xiāng)［9］。因此，還要優(yōu)化大學(xué)生村官基層人才選拔和晉升機(jī)制，讓一部分大學(xué)生村官通過(guò)選調(diào)、公務(wù)員招聘、考事業(yè)編制等途徑繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，逐步成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱。

第二，完善大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，其實(shí)質(zhì)就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)二元對(duì)立結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要素更多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題［10］?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“新農(nóng)村建設(shè)”的不斷推進(jìn)，不僅為現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加大競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生形成一定的吸引力。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基建力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和處理垃圾分類(lèi)，在一定程度上縮小農(nóng)村和城市二者間的差距。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，解決大學(xué)生返鄉(xiāng)后所遇到的生活困境，促使農(nóng)村“留得下”人才。與此同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化及規(guī)?；l(fā)展，當(dāng)?shù)貞?yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，給返鄉(xiāng)學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)。

第三，優(yōu)化大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策條件。一是優(yōu)化引進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)政策，合理設(shè)置引進(jìn)門(mén)檻，拓寬引進(jìn)渠道。建構(gòu)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化背景下的新型鄉(xiāng)村秩序，需要的不僅是國(guó)家力量的有序推進(jìn)和穩(wěn)定協(xié)調(diào)，而且需要發(fā)揚(yáng)原有鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)，吸引勞動(dòng)力回流。從農(nóng)村走出去的大學(xué)生有回報(bào)鄉(xiāng)梓的情懷，對(duì)農(nóng)村也更了解?？h市政府要主動(dòng)出擊，到省城的高校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等大學(xué)生活躍之地和集聚之處開(kāi)展深入的政策宣傳和重點(diǎn)攻關(guān)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)土熱情，多鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展，可以有效提高返鄉(xiāng)政策宣傳效果，避免宣傳形式上出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水”和“撒胡椒面”現(xiàn)象。二是解決大學(xué)生返鄉(xiāng)所面臨的土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用等各項(xiàng)難題。針對(duì)大學(xué)生在加入基層組織時(shí)出現(xiàn)的入黨、考村官等問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)像對(duì)待高學(xué)歷、高水平、高層次人才那樣出臺(tái)“一人一策”相關(guān)政策措施，有效處理大學(xué)生返鄉(xiāng)所出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。

第四，構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展能力的落地培育體系。高校職業(yè)生涯教育課是具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力、教育滲透力的思政課程。政府、機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)返鄉(xiāng)職業(yè)教育課程，可以有效加大課程教學(xué)改革力度、生涯理論本土化程度、戰(zhàn)略政策融合深度、課程思政創(chuàng)新高度，充分發(fā)揮職業(yè)生涯教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育成效。構(gòu)建返鄉(xiāng)發(fā)展能力的落地培育體系的另一種價(jià)值在于幫助大學(xué)生加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提前掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)管理的知識(shí)，并將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)踐相融合，可提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。高校需要主動(dòng)深入銜接最基層社會(huì)的發(fā)展需求，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)化的育人體系，將資助創(chuàng)業(yè)與教育資源緊密融合，幫助受資助的學(xué)生成功走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力體現(xiàn)［11］；同時(shí)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)培養(yǎng)返鄉(xiāng)大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能及創(chuàng)新意識(shí)；協(xié)助政府加大鄉(xiāng)村振興政策、返鄉(xiāng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)等方面的宣傳教育，促使越來(lái)越多的大學(xué)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)。