廖吉軒

從不放松查辦任何一起阻礙遼寧振興發(fā)展的突出問(wèn)題、大案要案，到不放過(guò)懲治任何一例損害群眾利益的“蠅貪微腐”、典型小案，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，讓群眾收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

過(guò)去一年，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，保持政治定力，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)、健全制度機(jī)制、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生新成效、取得新突破。

保持嚴(yán)的主基調(diào)

持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從政治上審視把握，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，對(duì)違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩問(wèn)題，堅(jiān)決查辦清除。

中心工作安排到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)化政治監(jiān)督為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)對(duì)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等突出問(wèn)題，集中開(kāi)展了人防、供銷社、糧食購(gòu)銷等系統(tǒng)領(lǐng)域腐敗治理，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察等移交問(wèn)題線索查處工作，確保中央政令暢通、令行禁止。

政治監(jiān)督不是抽象的，而是具體的。省委確定推動(dòng)振興發(fā)展取得新突破的目標(biāo)任務(wù)，作出做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、建設(shè)數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等具體安排，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，把政治監(jiān)督嚴(yán)在日常、落到實(shí)際。

“還有哪些制約遼寧振興發(fā)展的突出問(wèn)題沒(méi)有解決？”“企業(yè)在辦事過(guò)程中是否還遇到推拖繞、吃拿卡的問(wèn)題？”這些都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)常問(wèn)的問(wèn)題。堅(jiān)決不允許一起不作為亂作為影響破壞遼寧形象，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立“斗爭(zhēng)就在身邊，問(wèn)題就在眼前”意識(shí)，堅(jiān)決整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。2021年，深化破壞營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處問(wèn)題688個(gè)、處分712人。一年來(lái)，全省著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位反腐力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)有力懲治腐敗，處置問(wèn)題線索80892件，立案36015件、處分35394人、移送檢察機(jī)關(guān)657人，其中查處廳局級(jí)干部124人。

群眾痛恨什么，就堅(jiān)決懲處什么。一年來(lái)，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，查處相關(guān)問(wèn)題8990個(gè)、處分7808人;查處形式主義官僚主義頑瘴痼疾3878個(gè)、處分3653人。

踐行監(jiān)督職責(zé)

持續(xù)健全不能腐的機(jī)制

為深化標(biāo)本兼治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督第一職責(zé)，充分用好用足紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐“四位一體”監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任，補(bǔ)齊制度短板，給黨員干部劃出了“紅線”，標(biāo)出了“雷區(qū)”，架起了“高壓線”。

監(jiān)督重在日常、貴在有恒。一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)助省委動(dòng)態(tài)完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，督促黨委（黨組）用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，全省各級(jí)黨組織開(kāi)展談話、約談43233人次。

省紀(jì)委監(jiān)委將“一網(wǎng)通辦”、“兩高”項(xiàng)目整改落實(shí)、招商引資承諾兌現(xiàn)等，確定為年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，制定日常監(jiān)督方案，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全鏈條監(jiān)督。全省精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理90311人次。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵在“一把手”。一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委積極探索破解“一把手”監(jiān)督難題，開(kāi)展對(duì)下級(jí)“一把手”任職談話、監(jiān)督談話，出臺(tái)“一把手”問(wèn)題線索分析研判等6個(gè)方面20項(xiàng)措施，并緊盯主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任不到位等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落地落細(xì)落實(shí)。

強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，離不開(kāi)方式方法的創(chuàng)新。省紀(jì)委監(jiān)委以民政、醫(yī)保兩個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督為突破口，穩(wěn)妥推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督全覆蓋，從小切口突破向成系統(tǒng)整治拓展。以巡視整改為切入口，建立跟蹤了解、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估問(wèn)效等機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)督專責(zé)。緊盯問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行制度補(bǔ)漏和風(fēng)險(xiǎn)防控，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完善“三書(shū)”“一建議”“一報(bào)告”等機(jī)制，全省制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)2595份，推動(dòng)完善制度機(jī)制1473項(xiàng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持重心下移，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部走村入戶，宣講政策、了解情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;拓寬舉報(bào)渠道，把“信訪網(wǎng)電”一體化檢舉舉報(bào)平臺(tái)聯(lián)通到全省所有鎮(zhèn)街，開(kāi)設(shè)微信舉報(bào)平臺(tái)，配備專用車輛靈活機(jī)動(dòng)接訪，發(fā)動(dòng)群眾有序參與監(jiān)督;綜合運(yùn)用信訪篩選、輿情關(guān)注、專項(xiàng)治理等手段，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，推動(dòng)問(wèn)題解決。

深化教育管理

推動(dòng)形成不想腐的自覺(jué)

2021年，全省有4955人主動(dòng)投案和交代問(wèn)題。主動(dòng)投案和交代問(wèn)題，是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，更是各級(jí)黨組織持續(xù)不斷強(qiáng)化教育管理帶來(lái)的結(jié)果。

各級(jí)黨組織注重系統(tǒng)施治，強(qiáng)化教育管理，開(kāi)展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制筑牢思想基礎(chǔ)。

以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分用好查處的違紀(jì)違法典型案例，梳理共性問(wèn)題，分析個(gè)性問(wèn)題，組織召開(kāi)發(fā)案單位黨員大會(huì)，拍攝警示教育片，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。

省紀(jì)委監(jiān)委挖掘整理革命傳統(tǒng)資源，在14個(gè)市和省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“清風(fēng)傳家”故事會(huì)等系列活動(dòng)，把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過(guò)程。各地打造特色廉政教育基地，依托網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體等載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育等日常教育體系。大連組織微電影等作品的創(chuàng)作和展播展覽;鐵嶺打造廉政小品小戲等廉政文化建設(shè)品牌，進(jìn)一步為廣大黨員干部厚植不想腐的土壤。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，持續(xù)整治“燈下黑”，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身免疫力。

從強(qiáng)力治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從外在約束到內(nèi)在自覺(jué)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。新的一年，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，為遼寧振興發(fā)展取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。