遼寧省委組織部

近年來(lái)，遼寧省全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央部署及省委要求，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞遼寧全面振興全方位振興，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扎實(shí)推動(dòng)全省人才工作取得新進(jìn)展新成效。

堅(jiān)持黨管人才

打造人才發(fā)展“穩(wěn)定器”

黨中央高度重視人才工作，2021年9月在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、做好新時(shí)代人才工作作出了全面部署。今年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的意見(jiàn)》，圍繞實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人才工作高質(zhì)量發(fā)展，提出了7個(gè)方面31條具體舉措。習(xí)近平總書記的重要講話及黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，為遼寧深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。遼寧省委全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，高度重視人才和人才工作，特別是黨的十八大以來(lái)，將全省人才工作擺到了前所未有的重要位置。在省第十三次黨代會(huì)上，省委書記張國(guó)清鮮明提出“建設(shè)國(guó)家重要的人才中心和創(chuàng)新高地”的任務(wù)目標(biāo)，部署推動(dòng)高質(zhì)量做好新時(shí)代人才工作。

深入學(xué)習(xí)中央人才工作會(huì)議精神，推動(dòng)會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)貫徹走深走實(shí)。會(huì)后第一時(shí)間召開(kāi)省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央人才工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，組織各地各部門和省管企業(yè)、高校等抓好學(xué)習(xí)貫徹。

加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織召開(kāi)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議人才政策、項(xiàng)目、資金整合方案，有力推進(jìn)人才政策落實(shí)落地。

認(rèn)真落實(shí)中組部有關(guān)要求，將《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策》與“興遼英才計(jì)劃”合二為一，形成一套人才政策體系，突出高精尖缺導(dǎo)向，以高素質(zhì)高水平高技能人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，打造遼寧創(chuàng)新發(fā)展主力軍，引領(lǐng)帶動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大人才投入，推動(dòng)人才安心、安身、安業(yè)。

編制新一輪人才發(fā)展規(guī)劃。聚焦數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)和做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”對(duì)人才的需求，提出未來(lái)五年人才發(fā)展的對(duì)策建議、重大舉措。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)吸納。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦高層次人才國(guó)情省情專題研修班，宣傳推介人才政策和良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)人才堅(jiān)定理想信念、增進(jìn)政治認(rèn)同，服務(wù)振興發(fā)展。

培聚一流人才

激活人才發(fā)展“永動(dòng)機(jī)”

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。近年來(lái)，遼寧省牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，加快構(gòu)建人才高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

用好科教資源大省“振興增量”，為基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)提供實(shí)踐載體。突出高校培養(yǎng)人才主陣地作用，科學(xué)調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，建立多層次多類型一流人才培養(yǎng)體系，加快實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。在2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、金屬研究所、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所和大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等高校院所摘下25項(xiàng)國(guó)家科技大獎(jiǎng)，其中，中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所“納米限域催化”成果榮獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，成為遼寧歷史上一個(gè)重大突破，為國(guó)家科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了遼寧力量。東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院金屬研究所等省內(nèi)9家高校院所獲得20項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金立項(xiàng)資助，吸引和集聚全國(guó)的優(yōu)勢(shì)科研力量，圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大需求，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為解決我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題提供堅(jiān)實(shí)成果儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。

鎖定人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，推行“帶土移植”一體引進(jìn)。目前，引進(jìn)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)辦企業(yè)團(tuán)隊(duì)218個(gè)，項(xiàng)目總投入約38億元。舉辦遼寧揭榜掛帥科洽會(huì)，在遼洽會(huì)上面向全國(guó)組織“帶土移植”項(xiàng)目，成功引進(jìn)張鎖江院士、涂善東院士、朱有勇院士等高層次人才團(tuán)隊(duì)。截至2021年年底，實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目101項(xiàng)，安排省財(cái)政資金3.92億元，預(yù)計(jì)可攻克核心關(guān)鍵技術(shù)160余項(xiàng)、開(kāi)發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品180余個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)落實(shí)研發(fā)投入21.3億元。

以企業(yè)為“盟主”，匯聚科技創(chuàng)新要素。構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。發(fā)布200個(gè)典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟名單，創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施方式，引導(dǎo)聯(lián)盟建立市場(chǎng)化內(nèi)在合作機(jī)制，依托典型類聯(lián)盟帶動(dòng)上下游企業(yè)660余家，依托提升類聯(lián)盟，集聚科技型中小企業(yè)及產(chǎn)學(xué)研合作方3377家，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作1269次。持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育，2021年新增1018家“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，全省科技型中小企業(yè)超過(guò)1.4萬(wàn)家。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，讓人才和英雄有用武之地。推進(jìn)沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心、大連潔凈能源實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)招聘PI等方式，凝聚了包括3位中科院院士、4位國(guó)外院士及50余名國(guó)家級(jí)人才的頂尖人才團(tuán)隊(duì)。圍繞全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各市特色，建設(shè)遼寧（沈撫）數(shù)字經(jīng)濟(jì)育成中心、東戴河“帶土移植”中心、中科院丹東育成中心等特色平臺(tái)，匯集30余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，聚焦產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)展科研服務(wù)。圍繞優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，新批建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)120余個(gè)。依托省級(jí)平臺(tái)，實(shí)施優(yōu)青培育、博士啟動(dòng)等計(jì)劃，培養(yǎng)中青年科技人才1000余名。架設(shè)橋梁紐帶，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化跑出“加速度”。舉辦撮合對(duì)接活動(dòng)200余場(chǎng)，轉(zhuǎn)化落地科技成果1000余項(xiàng)。以東北科技大市場(chǎng)為龍頭，建立了覆蓋全省的技術(shù)交易平臺(tái)，建成省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)93家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人1500多人。2021年，全省技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)7786億元，同比增長(zhǎng)20.7%。

構(gòu)筑更加開(kāi)放、更加積極、更加有效的人才政策體系，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)人才建設(shè)體制機(jī)制改革，遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到進(jìn)一步釋放。

聚焦授權(quán)松綁

做強(qiáng)人才發(fā)展“推進(jìn)器”

讓遼寧原有的人才資源優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要?jiǎng)?chuàng)造活力的競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智的充分涌流。幾年來(lái)，遼寧省聚焦人才發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“授權(quán)松綁”，大力推動(dòng)人才政策創(chuàng)新，全面深化人才制度改革，為人才“加椅子、留位子、架梯子”。

優(yōu)化升級(jí)“興遼英才計(jì)劃”。研究制定《深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施》，統(tǒng)籌實(shí)施1個(gè)人才計(jì)劃，下設(shè)科技創(chuàng)新人才、“帶土移植”團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)高端人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才4個(gè)項(xiàng)目，在平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)保障三個(gè)方面提出人才激勵(lì)政策。

向用人主體授權(quán)。充分落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘、績(jī)效工資分配等方面自主權(quán)，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，自主招聘引進(jìn)博士和急需緊缺專業(yè)碩士畢業(yè)生504人，通過(guò)“校園直招”引進(jìn)65人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人自己“說(shuō)了算”。

積極為人才松綁。完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮工資分配激勵(lì)導(dǎo)向作用。實(shí)施省自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，為人才松綁減負(fù)，讓人才靜心搞研究，多出成果、出好成果。

完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在全省企事業(yè)單位累計(jì)新成立349個(gè)高級(jí)評(píng)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)人才“自主評(píng)審、自定標(biāo)準(zhǔn)、自主發(fā)證”。推動(dòng)由政府主導(dǎo)的職業(yè)資格制度向社會(huì)化評(píng)價(jià)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度有機(jī)銜接，目前已有148家企業(yè)、37家技工院校、155家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展等級(jí)認(rèn)定。同步出臺(tái)職稱評(píng)審管理辦法，強(qiáng)化權(quán)力下放后的監(jiān)管和服務(wù)工作。

健全柔性引才機(jī)制。實(shí)施“全國(guó)學(xué)會(huì)入遼計(jì)劃”，將全國(guó)學(xué)會(huì)科技人才、科技成果等資源引入遼寧。搭建遼寧科技戰(zhàn)略決策咨詢平臺(tái)，柔性引進(jìn)66名“兩院”院士，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，遼寧省人才制度體系正在有序完善、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)施人才工程

強(qiáng)化人才發(fā)展“聚焦器”

堅(jiān)持人才投入是效益最大的投入，遼寧省委安排的省人才專項(xiàng)資金由每年5億元增加到7億元，用于培養(yǎng)引進(jìn)人才、激勵(lì)引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“興遼英才計(jì)劃”人才工程實(shí)施三年來(lái)，累計(jì)投入10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持杰出人才21人、科技領(lǐng)軍人才644人、青年拔尖人才676人、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)120個(gè)，其中，大連理工大學(xué)賈振元、東北大學(xué)馮夏庭和唐立新、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)尚紅4人成功當(dāng)選“兩院”院士;東北大學(xué)姜周華高品質(zhì)特殊鋼關(guān)鍵技術(shù)研究成果獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);遼寧科技大學(xué)劉遵峰關(guān)于改變捻度實(shí)現(xiàn)高效率制冷的原創(chuàng)性研究成果在國(guó)際頂級(jí)期刊《科學(xué)》上刊發(fā)。

近年來(lái)，遼寧省委、省政府穩(wěn)步實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，組織2020年448名“興遼英才”人選圍繞數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)以及做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”設(shè)立人才重點(diǎn)項(xiàng)目，撥付3.1億元人才資金給予支持，有效激活人才引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展效能。開(kāi)展2018年“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目成效評(píng)估工作，確保“興遼英才計(jì)劃”入選人才資助項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)際作用。同時(shí)，實(shí)施遼寧青年英才儲(chǔ)備計(jì)劃，集聚高層次青年創(chuàng)新人才，新招收博士后609人，出站366人，出站留遼率達(dá)到72%。

在“興遼英才計(jì)劃”的示范引領(lǐng)下，全省各地區(qū)實(shí)施各具特色的人才工程或項(xiàng)目，比如，遼陽(yáng)市實(shí)施高層次人才特殊支持“雙百計(jì)劃”，在自然科學(xué)、工程技術(shù)和企業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持133名高層次人才;撫順市、丹東市、營(yíng)口市、阜新市、盤錦市5個(gè)市對(duì)應(yīng)設(shè)立“英才計(jì)劃”，有力地推動(dòng)了各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

注重人才為本

構(gòu)筑人才發(fā)展“服務(wù)器”

遼寧省堅(jiān)持以用為本，想方設(shè)法為人才提供發(fā)揮才智、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)遇和舞臺(tái)，讓人才價(jià)值充分體現(xiàn)，讓人才能力充分發(fā)揮。為讓各類人才安心、安身、安業(yè)，遼寧省多措并舉，關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才，拿出真招實(shí)策，投入“真金白銀”，付出真情實(shí)感。

強(qiáng)化人才服務(wù)保障。積極推進(jìn)落實(shí)人才子女入學(xué)政策，集中解決291名國(guó)防軍工一線人才的子女入學(xué)問(wèn)題，得到中組部人才局肯定表?yè)P(yáng)。組織院士專家進(jìn)行身體健康檢查845人次，為1995名符合條件的高層次人才辦理專用健康證，開(kāi)辟人才就醫(yī)“綠色通道”。發(fā)揮高層次人才服務(wù)中心、遼寧人才信息港等平臺(tái)功能，為高層次人才提供規(guī)范化、個(gè)性化、人性化的“一站式”“保姆式”服務(wù)。各地區(qū)因地制宜，不斷提高人才服務(wù)工作水平，例如，沈陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功獲批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)推動(dòng)全省人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大連市大幅提升人才政策落實(shí)效率，實(shí)現(xiàn)人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、安家費(fèi)發(fā)放等3至18個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。鞍山市創(chuàng)新“全球鞍山人家鄉(xiāng)卡”制度，為人才提供個(gè)性化服務(wù)。阜新市組建院士服務(wù)專班，在重要節(jié)假日郵寄阜新特色農(nóng)產(chǎn)品。

厚植人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。出臺(tái)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新打造優(yōu)良生態(tài)，用立法方式確保各類創(chuàng)新主體的利益，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接科技企業(yè)需求，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、天使投資等方面精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)在遼寧發(fā)展，其中，沈陽(yáng)市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.04億元，同比增長(zhǎng)107%，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2360人，帶動(dòng)就業(yè)1.41萬(wàn)人。

“興遼英才計(jì)劃”累計(jì)投入10億元專項(xiàng)資金、新增3047家“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)、全省科技型中小企業(yè)超過(guò)1.4萬(wàn)家、全省人才資源總量達(dá)到680萬(wàn)人……遼寧在人才強(qiáng)省之路上留下一串堅(jiān)實(shí)的腳印。

用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬(wàn)馬奔騰。有識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、聚才的良方，如今在遼寧省，人才總量逐漸攀升，人才層次和素質(zhì)明顯提高，人才對(duì)振興發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步彰顯，這些必將成為遼寧全面振興、全方位振興的催化劑和“智”動(dòng)力。