○ 文/ 李與琪

隨著5G 時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)在教育行業(yè)發(fā)展中的作用逐步凸顯，尤其是疫情發(fā)生后，“互聯(lián)網(wǎng)+”在義務(wù)教育中發(fā)揮了巨大作用。為深入了解互聯(lián)網(wǎng)在義務(wù)教育中的運用情況和存在的問題，不斷推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局于2021年11月下旬在全區(qū)范圍內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”發(fā)展情況調(diào)研，通過電話調(diào)研、實地走訪等多種形式共調(diào)查227所中小學校。調(diào)查結(jié)果顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”不斷向縱深推進，教學質(zhì)量顯著提升，但同時也存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、優(yōu)質(zhì)教學資源短缺以及教師線上教學經(jīng)驗和技能有待提升等諸多問題。

一、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）參與調(diào)查問卷的學?；厩闆r

從學校規(guī)模看，參與本次調(diào)查的學校中，學校學生規(guī)模在500人以下的占比為19.4%，在501-1000人的占比為22.0%，在1001-2000人的占比為38.3%，在2000人以上的占比為20.3%。從學校類別看，小學占比為58.6%，中學占比為35.2%，小學+初中九年一貫制學校占比為6.2%。從學校性質(zhì)看，99.6%為公立學校，僅有1戶私立學校參與調(diào)查。從學校所在地域看，42.3%的學校在城區(qū)，49.3%的學校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8.4%的學校在鄉(xiāng)村。

圖1 參與調(diào)查“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”調(diào)研學校規(guī)模情況（%）

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用逐步深入，管理與保障能力提升

調(diào)查結(jié)果顯示，94.3%的學校已經(jīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展義務(wù)教育，其中18.5%的學校開展時間在3年以下，26.0%的學校開展時間在3-5年之間，22.0%的學校開展時間在5-8年之間，27.8%的學校開展時間在8年以上。在調(diào)查的學校中，68.3%的學校已經(jīng)成立推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”相關(guān)機構(gòu)，71.8%的學校已經(jīng)制定了“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”建設(shè)、應(yīng)用以及管理等規(guī)章制度。在經(jīng)費支出方面，47.0%的學校“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)方面的經(jīng)費支出占公共經(jīng)費支出的比例在5%以下，39.4%的學校占比在6%-20%之間，13.6%的學校占比在20%以上。在“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”考核評估機制建立方面，48.9%的學校已經(jīng)建立相關(guān)制度，并將“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”納入考核范圍。

圖2 學校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展義務(wù)教育的時長情況（%）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，硬件設(shè)備可以滿足需求

從基礎(chǔ)設(shè)施硬件配備情況看，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的學校中，94.1%的學校主干互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶帶寬超過50MB，其中，26.0%的學校帶寬超過500MB，47.6%的學校帶寬超過200MB。從教育資源公共服務(wù)平臺共享情況看，被調(diào)查學校中，86.3%的學校已經(jīng)接入國家或省級教育資源公共服務(wù)平臺。從計算機設(shè)備配置情況看，其中78.3%的學校班級配備多媒體設(shè)備的比例超過80%。75.5%的學校教師用計算機配備的師機比例超過1:1，78.9%的學校班級配備多媒體設(shè)備的生機比例超過2:1。

圖3 參與調(diào)查學校主干互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶帶寬情況（%）

（四）應(yīng)用場景多樣化，各類教育課程均有涉及

從“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用場景看，89.0%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在計算機網(wǎng)絡(luò)教室中，61.7%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在錄播教室中，39.6%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在多功能學術(shù)報告廳中，20.3%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在數(shù)字閱覽室（圖書館）中，7.9%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在數(shù)字實驗室中，另有4.0%的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在班班通和創(chuàng)客教室中。從教育平臺使用情況看，國家中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺和騰訊課堂等綜合性教育平臺使用率較高，分別為68.3%和66.5%。從“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于教育課程的情況看，91.6%的學校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展語文、數(shù)學和外語等主課課程，37.0%的學校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展物理、化學和生物等理科課程，40.1%的學校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政治、歷史和地理等文科課程，另有88.5%的學校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展體育、音樂和美術(shù)等小科課程。

圖4 參與調(diào)查學校“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用場景分布情況（%）

（五）教育服務(wù)方式能夠滿足需求，教學質(zhì)量明顯提升

從“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的教育服務(wù)看，本校老師在線教學和觀看已錄制的教學資源是主要服務(wù)方式，占比分別為70.0%和77.1%，尤其是疫情發(fā)生以來，線上教學廣泛應(yīng)用，打破了空間的限制。此外，其他學校老師遠程教學和教師在線研修交流占比也較高，均為37.0%。從教學效果看，89.1%的學校認為“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”對提升教學質(zhì)量起到了比較好的作用，31.4%的學校認為“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”對提升教學質(zhì)量起到了非常好的作用。

圖5 參與調(diào)查學?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育提供的服務(wù)情況（%）

二、“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”發(fā)展存在的問題

（一）線上教學工作量顯著增加,多因素制約教學效果

從工作量來看，33.5%的學校認為與線下相比線上教學工作量顯著增加，35.1%的學校認為與線下相比線上教學工作量基本差不多，僅有1.2%的學校認為與線下相比線上教學工作量較少。從影響教學效果的因素看，79.7%的學校認為網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備條件限制是主要影響因素，48.5%的學校認為學生不適應(yīng)線上學習是主要影響因素。此外，線上教學資源質(zhì)量不高、教學實用性不強操作難度大、教師不適應(yīng)線上教學也是影響教學效果的重要原因，占比分別為33.9%、21.6%和22.9%。

（二）深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”仍面臨諸多困難

調(diào)查結(jié)果顯示，64.3%的學校認為學校基礎(chǔ)設(shè)施不完善，仍需進一步強化建設(shè)；55.5%的學校認為學生或家庭配合程度較低，部分家庭不具備開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”條件；50.7%的學校認為教育主管部門對“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”缺乏政策推動和資金支持；38.8%的學校認為僅依靠線上教學效果并不理想；28.2%的學校認為教師缺乏線上教學經(jīng)驗，制約“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”發(fā)展；19.4%的學校認為“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)教育融合度較低，難以發(fā)揮傳統(tǒng)教育優(yōu)勢；9.7%的學校認為目前尚無法共享到優(yōu)質(zhì)教學資源。

（三）個別學校未開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”

受經(jīng)濟發(fā)展、地理位置和師資配備等多重因素影響，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”全覆蓋仍然存在難度。調(diào)查結(jié)果顯示，仍有個別學校尚未利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展義務(wù)教育。在未開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的學校中，缺乏硬件設(shè)備、缺乏教育相關(guān)部門的政策或資金支持、網(wǎng)絡(luò)搭建困難、教學資源較為匱乏，并且無法享受到其他學校優(yōu)質(zhì)教學資源等問題較為突出。

三、學校開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的政策期待

(一）教育主管部門加強專項資金和政策支持

針對義務(wù)教育階段部分學校電子教學設(shè)備老化、硬件設(shè)備缺乏、技術(shù)支撐不足以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位等問題，教育主管部門應(yīng)加強專項資金支持，聯(lián)合財政相關(guān)部門合理制定預(yù)算，做好計算機等電子設(shè)備摸底和統(tǒng)籌工作，確保機器數(shù)量、性能和技術(shù)支持能夠滿足教學需要。同時，聯(lián)合人社、科技等部門統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人員，通過設(shè)立教學輔助崗等方式定向招聘計算機技術(shù)人員，保障學校計算機等電子設(shè)備運行正常，實時調(diào)試設(shè)備。

（二）促進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”經(jīng)驗推廣和技能培訓

針對當前教師缺乏線上教學經(jīng)驗以及互聯(lián)網(wǎng)運用技能薄弱等問題，教育主管部門應(yīng)通過舉辦互聯(lián)網(wǎng)線上教學分享會、信息技術(shù)應(yīng)用培訓會等多種形式，不斷提升教師教學水平和互聯(lián)網(wǎng)運用相關(guān)技能。此外，應(yīng)當鼓勵學校運用互聯(lián)網(wǎng)等多種手段開展教學工作，建立制度循序漸進推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”進程，將“互聯(lián)網(wǎng)+”在教學過程中的運用程度納入年度考核，成為評價教育教學工作的重要指標。

（三）建立不同層次學校對口幫扶政策，共享教學資源

針對當前教育教學資源不均衡，網(wǎng)絡(luò)教學資源質(zhì)量較低等問題，教育主管部門應(yīng)積極整合各類學校教育資源，對不同層次學校建立檔案卡，爭取擁有優(yōu)勢教學資源的學校能夠?qū)趲头龌A(chǔ)薄弱的學校，通過提供教學設(shè)備、贈送圖書資料、輸送優(yōu)秀教師、提供教學培訓等多種形式幫扶，促進各級各類學校共享教學資源。

（四）統(tǒng)一教育平臺，嚴格注冊制度，豐富平臺功能

針對當前“互聯(lián)網(wǎng)+”使用的教學平臺比較分散、所有平臺都未形成規(guī)模、教學資源共享難等問題，教育主管部門應(yīng)統(tǒng)籌教學資源，建立統(tǒng)一教學平臺，教師以教師資格證編號、學生以學籍號注冊進入，有效避免質(zhì)量不高、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜給“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”帶來的沖擊。同時，應(yīng)積極維護平臺相關(guān)模塊，豐富平臺功能，以廣大師生需求為導向，整合教育資源，實現(xiàn)平臺資源共享，形成網(wǎng)絡(luò)維護由政府負責、資源質(zhì)量由教育主管部門監(jiān)管的機制。

（五）聯(lián)合通信管理部門，全面實現(xiàn)教育平臺免流

針對當前部分地區(qū)學校網(wǎng)絡(luò)平臺搭建困難、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面、系統(tǒng)不穩(wěn)定、服務(wù)器老舊影響網(wǎng)速等問題，教育主管部門應(yīng)積極聯(lián)合通信管理部門，針對義務(wù)教育階段公立學校所需的網(wǎng)絡(luò)運營提供特殊支持，對教育平臺相關(guān)資源的觀看、各類教育課程的直播實現(xiàn)免流量政策，全面提升學生利用網(wǎng)絡(luò)學習的積極性，著力減少家庭因“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”造成的相關(guān)支出，提升家長對“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的認可度。