文|中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司

六榕街舊南?？h社區(qū)位于廣州市越秀區(qū)，因曾為明清南?？h衙所在地而得名，是著名的歷史文化街區(qū)。作為廣東省首個數(shù)字政府改革建設(shè)示范區(qū)，越秀區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記基層治理思想，持續(xù)探索智慧化社區(qū)服務(wù)治理模式，以舊南?？h為試點，打造“多元賦能、減負(fù)便民”智慧社區(qū)（見圖1）。

圖1 六榕舊南?？h智慧社區(qū)展示界面

據(jù)了解，舊南?？h智慧社區(qū)建設(shè)的整體藍(lán)圖，是在原先社區(qū)微改造的基礎(chǔ)上，充分利用5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)IOC 平臺，將“傳統(tǒng)社區(qū)”與“數(shù)字世界”深度融合，在一個平臺上集成映射，打造智慧社區(qū)服務(wù)中心。該平臺以越秀區(qū)“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺為“數(shù)據(jù)中臺”，打造“小前臺、大中臺”的數(shù)據(jù)共享模式，多類數(shù)據(jù)資源雙向?qū)ν?。平臺納管整個社區(qū)的人、事、物，提供VR 全景視角、社區(qū)多維觀測和全量數(shù)據(jù)分析，智慧安防、智慧消防、智慧醫(yī)養(yǎng)等場景落地（見圖2）。

圖2 六榕舊南海縣智慧社區(qū)整體架構(gòu)

部署AI 算法，聯(lián)通區(qū)社平臺，智慧安防搭起社區(qū)安全鏈

越秀區(qū)在舊南海縣社區(qū)廣泛布設(shè)消防占道、垃圾堆放、高空拋物、人臉識別等多種AI算法和高清攝像頭，通過與“越秀先鋒”打通，實現(xiàn)事件“發(fā)現(xiàn)-告警-響應(yīng)-處置-辦結(jié)”五步閉環(huán)，有效提升工作效率，為基層減負(fù)賦能。以人員密度算法為例，社區(qū)幼兒園在非接送時間出現(xiàn)人員群聚，視頻監(jiān)控即可自動識別、迅速告警，提示工作人員留意，保障幼兒園小朋友安全。

當(dāng)定時投放點出現(xiàn)垃圾堆放時，垃圾堆放算法啟動，第一時間識別告警，自動推送“越秀先鋒”，由環(huán)衛(wèi)工人跟進(jìn)處理，垃圾堆放處置效率提升5 倍，更大力度維護(hù)市容市貌干凈整潔。視頻監(jiān)控遍布社區(qū)，串聯(lián)治安巡邏沿線，社區(qū)工作人員通過平臺即可在線“視頻巡邏”，發(fā)現(xiàn)異常立即發(fā)起事件，相關(guān)工作人員協(xié)同處置。在相同時間內(nèi)，視頻巡邏范圍是實地巡邏的三倍以上，極大為社區(qū)工作人員減負(fù)。通過布控指紋鎖、無線感應(yīng)門磁、智能監(jiān)控、可視化報警盒、廣播音箱等設(shè)備，將社區(qū)安防觸角深入到一房一屋，全面提升智慧安防水平。

覆蓋智能設(shè)備，升級監(jiān)測模式，智慧消防筑牢社區(qū)防火墻

一直以來，社區(qū)消防都是社區(qū)管理的一項重要工作，社區(qū)消防管理的完善與改進(jìn)，對促進(jìn)社區(qū)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有重要作用。為了實現(xiàn)社區(qū)消防的高效性與實時性，真正做到防范于未“燃”，越秀區(qū)重點在舊南?？h高齡獨居老人住所、沿街商鋪等安全隱患較大的場所試點安裝了近百個物聯(lián)網(wǎng)智能煙感探測器。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到一定閾值后，平臺會自動彈出告警信息，通過“越秀先鋒”發(fā)起預(yù)警，社區(qū)指揮中心即刻派員上門或電話核查，實現(xiàn)前置監(jiān)測、實時監(jiān)測，從苗頭上掐住消防隱患。社區(qū)還可以根據(jù)實際情況，調(diào)整煙感探測器的靈敏度及閾值，靈活滿足商店、餐館后廚等不同場所需求。

2021年7月16日11 時，平臺收到來自舊南海縣街26 號某戶煙感告警，工作人員立刻通過關(guān)聯(lián)電話聯(lián)系屋主。經(jīng)核實，系屋內(nèi)居民在煎豆腐時忘開小火，產(chǎn)生大量油煙，煙感探測器自動登記消防預(yù)警。雖然這是一起烏龍事件，但也反映了智能煙感的準(zhǔn)確性和事件告警的及時性，舊南?？h社區(qū)安全體系得以進(jìn)一步完善。

通過平臺與“越秀先鋒”的雙向聯(lián)動，舊南?？h社區(qū)形成了“即時響應(yīng)、高效處置”的社區(qū)治理機(jī)制，突發(fā)應(yīng)急全域協(xié)同，指揮調(diào)度周邊資源。居民訴求“接訴即辦”，各類隱患高效化解，有效提升社區(qū)全域精細(xì)化管理水平。

整合多方資源，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，智慧醫(yī)養(yǎng)織密社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)

建設(shè)宜居社區(qū)、長者樂園，是智慧社區(qū)應(yīng)有之義?；诶淆g化人口增長趨勢、醫(yī)養(yǎng)任務(wù)重的現(xiàn)實難題，越秀區(qū)在舊南?？h試點創(chuàng)新智慧社區(qū)合作新模式，由“政府+企業(yè)”聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營，將政府、運(yùn)營商、服務(wù)商三方角色進(jìn)行資源整合、平臺互通、數(shù)據(jù)共享，推動社區(qū)居家養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共建共治共享共贏。

社區(qū)還向轄內(nèi)高齡、獨居或者患有嚴(yán)重基礎(chǔ)病的老人發(fā)放智能手環(huán)。目前手環(huán)主要可實現(xiàn)防走失定位、跌倒監(jiān)測報警、健康跟蹤、緊急呼叫等智能感知服務(wù)，后臺數(shù)據(jù)實時分析，動態(tài)維護(hù)健康檔案。各項數(shù)據(jù)信息同時傳遞社區(qū)及監(jiān)護(hù)人，筑牢社區(qū)醫(yī)養(yǎng)雙重保障。佩戴智能手環(huán)后，老年居民離開約定范圍，手環(huán)將自動告警，告警信息通過“越秀先鋒”告知社區(qū)并同步短信通知監(jiān)護(hù)人，雙管齊下確保老人安全，織密老人保護(hù)網(wǎng)。

另一方面，基于元知科技“壹鎮(zhèn)通”的社區(qū)團(tuán)購、居家養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療等服務(wù)也陸續(xù)展開?！霸叫闳思摇闭粕戏?wù)資源下沉，黨員服務(wù)、微心愿、長者飯?zhí)?、家政服?wù)等線上線下一體融合，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求。今年以來，社區(qū)已開展多場康養(yǎng)義診活動，為社區(qū)老人提供健康體檢、醫(yī)療咨詢等服務(wù)，獲得轄內(nèi)居民一致好評。多方共治、常態(tài)高效的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)模式正初現(xiàn)雛形。

目前，舊南?？h社區(qū)已通過5G 網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)一點集中、社區(qū)事件一屏指揮、社區(qū)服務(wù)一鍵觸達(dá)?！拔磥?，我們將在省、市的指導(dǎo)下，不斷總結(jié)舊南?？h智慧社區(qū)試點建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步整合政企資源，發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢，多元賦能深化減負(fù)便民，打造更安全、高效、舒適、便利的智慧宜居社區(qū)。”越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)同志表示。

結(jié)合改造經(jīng)驗，提出評價標(biāo)準(zhǔn)，為未來社區(qū)養(yǎng)老模式的全面推行提供理論支持

隨著人口老齡化的加劇，老年人的比例越來越大，大部分的既有住宅小區(qū)正在逐漸往老年社區(qū)的趨勢發(fā)展。作為現(xiàn)在迅速發(fā)展的新興養(yǎng)老模式的社區(qū)養(yǎng)老模式，擁有可以把社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的獨特優(yōu)勢，再加上現(xiàn)在社會養(yǎng)老資源缺乏等問題日趨嚴(yán)重，社區(qū)養(yǎng)老憑借自身優(yōu)點正在逐漸擴(kuò)大規(guī)模?；衫夏耆说母黜椈咎卣骱宛B(yǎng)老需求，結(jié)合國內(nèi)外一些優(yōu)秀的改造經(jīng)驗和相關(guān)理論，提出社區(qū)養(yǎng)老背景下的既有住區(qū)改造策略措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，是對相關(guān)理論的深化和補(bǔ)充，同時也為未來社區(qū)養(yǎng)老模式的全面推行提供理論支持。

（1）打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)級示范平臺

深化“粵系列”服務(wù)平臺在基層一線的推廣應(yīng)用，推動打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)級示范平臺，構(gòu)建黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，提升城市治理智慧化水平，為全省區(qū)縣級基層提供示范借鑒，讓更多企業(yè)群眾切實享受“數(shù)字政府”更多更新改革建設(shè)成果。

（2）健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”政府治理新模式

依托“粵治慧”持續(xù)深化“越秀大腦”區(qū)縣級應(yīng)用，構(gòu)建以“粵治慧”為核心的省、市、區(qū)三級聯(lián)動“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，實現(xiàn)動態(tài)感知、智能決策、聯(lián)動指揮、實時調(diào)度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開放，持續(xù)夯實全生命周期數(shù)據(jù)治理能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)決策模型，通過省市區(qū)共建、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，實現(xiàn)黨建、政務(wù)、營商、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、消防等專題應(yīng)用“數(shù)智化”，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（3）打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系樣板

聚焦企業(yè)全生命周期深化改革，加強(qiáng)國際先進(jìn)營商規(guī)則銜接，圍繞高頻服務(wù)事項，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，推動更多事項上線“全網(wǎng)辦、跨域辦、指尖辦”。依托“粵商通”“粵政易”和省、市政務(wù)一體化平臺，拓展“粵商碼”應(yīng)用場景，創(chuàng)新“政務(wù)機(jī)器人”“免證一碼通”“遠(yuǎn)程座席”等智慧服務(wù)，深化遠(yuǎn)程視頻會商、“云勘查”和“跨省通辦”功能?；诨浾着c微信互通群，加快建設(shè)集“溝通協(xié)調(diào)、辦證辦事、訴求響應(yīng)、日常管理”于一體的“企業(yè)+AI 商務(wù)秘書”服務(wù)群，構(gòu)建智慧“親清”政商關(guān)系。

（4）提升基層治理能力現(xiàn)代化水平

深化“數(shù)字政府”能力延伸，推進(jìn)黨建引領(lǐng)智慧治理。依托“一中心三板塊”，協(xié)同推進(jìn)“數(shù)字政府”與“智慧城市”建設(shè)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)一體化、服務(wù)人性化、管理智能化、治理精細(xì)化的智慧社區(qū)。依托“粵政易”深化“粵先鋒”區(qū)縣級應(yīng)用，聚焦跨部門協(xié)作事項場景，提高政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力。