謝璐曦

(集美大學(xué) 學(xué)校辦公室，福建 廈門 361021)

福建省某高校在疫情期間有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)防控精神，嚴(yán)格執(zhí)行屬地防控要求，舉全校之力，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情，守住教育系統(tǒng)防控戰(zhàn)線。但因封閉校園管理、生活物資需求難以得到滿足等原因，學(xué)校信訪量顯著增加。通過分析福建省某高校與疫情相關(guān)的信訪件，研究信訪發(fā)生原因、演變過程，提出有效改進(jìn)對(duì)策和建議；用好信訪大數(shù)據(jù)，探究高校在疫情防控工作中普遍存在的問題，對(duì)做好高校疫情期間的信訪工作，提升應(yīng)急處置水平和能力有較大幫助。

一、背景資料與研究方法

福建省某高校2020年6-10月受理信訪件76件，包括3件與新冠肺炎疫情相關(guān)的(以下簡(jiǎn)稱“涉疫”)信訪件。2021年6-10月受理信訪件201件，包括130件涉疫信訪件集中發(fā)生于9-10月。根據(jù)信訪內(nèi)容性質(zhì)，將其歸納為5大類，即咨詢、建議、投訴、求助、其他，分析這一時(shí)期信訪增加的主要原因。同時(shí)，對(duì)涉疫的130封信訪件進(jìn)行分類，從中選取信訪最多的三個(gè)主要類別：一是生活保障，指疫情期間執(zhí)行封閉校園管理過程當(dāng)中，師生在校學(xué)習(xí)、工作、生活等活動(dòng)正常開展所需的物資和保障；二是教育教學(xué)，指疫情期間學(xué)校教學(xué)管理、行政管理及線上線下實(shí)踐教學(xué)相關(guān)制度；三是防控措施，指疫情期間為保證高校各項(xiàng)工作安全有序開展，執(zhí)行的防護(hù)和管理措施。本文使用文本分析和電話訪談方式，同時(shí)運(yùn)用EXCEL和SPSS對(duì)信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析信訪原因、演變過程，探索高校信訪治理對(duì)策。

二、學(xué)生信訪要素統(tǒng)計(jì)與分析

（一）與上一年度同期信訪件對(duì)比分析

2020年6-10月福建省某高校共受理“政務(wù)熱線12345”平臺(tái)轉(zhuǎn)送信訪件76件，2021年6-10月共受理201件，見圖1。通過對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)9-10月較上年度增加幅度最為顯著。2020年9-10月共收到信訪件25件，其中，投訴13件，求助1件。2021年9-10月共收到信訪件154件，比去年同期增加129件，含投訴38件，求助87件。運(yùn)用χ2分析，對(duì)2020年與2021年同期信訪量進(jìn)行差異性分析，分析結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。2021年9-10月該校共處理涉疫信訪件130件，其中，求助類信訪有84件，占信訪總量的64.62%，投訴類信訪有23件，占信訪總量的17.69%，由此可以看出同期增加的信訪件主要與新冠肺炎疫情相關(guān)，內(nèi)容為學(xué)生對(duì)封閉校園期間疫情防控各項(xiàng)政策措施不適應(yīng)，或?qū)?qiáng)制執(zhí)行措施不理解等引發(fā)大量信訪，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)求助解決困難的信訪件大幅增加，如表1。

圖1 2020年與2021年同期信訪件情況Fig.1 Overall situation of complaints in 2020 and 2021

表1 信訪件類別與數(shù)量Tab.1 Type and quantity of complaints

（二）疫情期間信訪件要素分析

根據(jù)信訪件內(nèi)容將2021年9-10月信訪件分為7類：生活保障、教育教學(xué)、防控措施、環(huán)境維護(hù)、施工安全、物流快遞、人力資源。再將7類信訪件中占比高的前3項(xiàng)：生活保障、教育教學(xué)、防控政策進(jìn)一步歸納整理為15個(gè)具體項(xiàng)目，見圖2。

圖2 信訪件內(nèi)容分布Fig.2 Classification of complaints

1.生活保障

通過整理封閉校園管理期間關(guān)于“生活保障”方面的信訪件，發(fā)現(xiàn)學(xué)生反映最多的是學(xué)?！敖雇赓u派送人員入校”（18.66%），造成信訪的主要原因是學(xué)生不認(rèn)為接收外賣存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；其次是“食堂餐飲”（17.70%）主要是學(xué)生認(rèn)為封閉管理后，校內(nèi)食堂菜品種類變少，對(duì)特殊時(shí)期物資有限供餐從簡(jiǎn)的情況認(rèn)識(shí)不足；第三是“生活采購(gòu)”（11.48%），主要是學(xué)生習(xí)慣從附近大型超市購(gòu)物，校外超市平時(shí)折扣多，較少關(guān)注校內(nèi)超市商品，同時(shí)校內(nèi)超市確實(shí)有部分商品比大型超市價(jià)格高；第四是“后勤物業(yè)人員態(tài)度”（7.66%），由于學(xué)生出入校門受限，后勤物業(yè)人員缺乏防控知識(shí)和防控文件的政策培訓(xùn)，面對(duì)學(xué)生質(zhì)疑的時(shí)候沒能做到有理有據(jù)有節(jié)的解釋防控要求。

2.教育教學(xué)

通過整理歸納疫情期間關(guān)于“教育教學(xué)”方面的信訪件，發(fā)現(xiàn)學(xué)生反映最多的是“要求解封”（21.05%），由學(xué)生對(duì)學(xué)校長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行封閉管理和實(shí)行線上教學(xué)不認(rèn)同導(dǎo)致；其次是“返校復(fù)學(xué)”（4.78%），由于部分2021級(jí)新生居住地在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要求學(xué)校及時(shí)公布返校和恢復(fù)線下教學(xué)時(shí)間。

3.防控政策

通過整理歸納某高校疫情期間關(guān)于“防控政策”的相關(guān)信訪件，發(fā)現(xiàn)學(xué)生反映最多的是“校門管理”（9.09%），由于學(xué)生誤認(rèn)為教工可以自由出入只限制學(xué)生導(dǎo)致信訪；其次是“商鋪停業(yè)”（3.83%），商家投訴，疫情期間停業(yè)影響收入。由于店鋪務(wù)工人員的旅居史和接觸史較為復(fù)雜，每日通勤和進(jìn)貨接觸等問題存在傳播風(fēng)險(xiǎn)不便管理，為落實(shí)“外防輸入”要求，該校決定關(guān)閉校內(nèi)商鋪；第三是“取消堂食”（2.39%），由于取消堂食后錯(cuò)峰取餐給學(xué)生帶來不便導(dǎo)致。此外，線上線下授課、限流、彈性上班等幾項(xiàng)政策也有少數(shù)信訪。

（三）疫情發(fā)展不同階段信訪件對(duì)比分析

1.疫情初期

根據(jù)福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)中“疫情防控工作專欄”每日公布的“福建省新型冠狀病毒肺炎疫情情況”和福建省某高校信訪部門每日處理“政務(wù)熱線12345”情況制作圖3。2021年9月10-20日是福建省本土疫情最為嚴(yán)峻的時(shí)期，見上圖3。每日新增本土病例尚未得到有效控制，9月12日起福建省某高校開始實(shí)行校園封閉管理措施。通過對(duì)信訪原文分析，可以發(fā)現(xiàn)該階段學(xué)生反映最集中的問題是食堂餐飲、禁止外賣、生活采購(gòu)物價(jià)高。學(xué)生對(duì)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清、輔導(dǎo)員對(duì)政策傳達(dá)解讀不透、后勤物業(yè)等重要服務(wù)關(guān)卡工作人員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度和辦理流程不了解、生活采購(gòu)不便等是該階段引發(fā)學(xué)生不滿的主要原因。

圖3 本土疫情發(fā)展形勢(shì)與信訪件數(shù)量情況Fig.3 The relationship between local epidemic development and the number of complaints

2.疫情中期

2021年9月21-28日福建省疫情得到有效控制，新增本土確診病例逐漸減少，學(xué)生的信訪件隨之成同步減少態(tài)勢(shì)。該階段防控政策已執(zhí)行了一段時(shí)間，學(xué)生已適應(yīng)校園防控管理各項(xiàng)措施。同時(shí)，經(jīng)過對(duì)初期信訪內(nèi)容的分析和處置，通過加強(qiáng)對(duì)新冠病毒傳播特點(diǎn)和防疫知識(shí)的宣傳、學(xué)校防控措施的解讀和思想政治教育，加之疫情得到有效控制，學(xué)生焦慮的情緒得到緩解，對(duì)抗擊疫情的過程有了一定認(rèn)識(shí)，理解并愿意配合學(xué)校執(zhí)行防控措施。因此，該階段信訪件呈下降趨勢(shì)。

3.疫情后期

2021年9月29日首次出現(xiàn)本土病例零新增，直至10月7日屬地宣布全域降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。與此同時(shí)，福建省某高校校園仍然采取最嚴(yán)管控的情況下，學(xué)生信訪件出現(xiàn)反彈，9月29日-10月10日信訪件數(shù)量顯著增加，集中為要求解除封閉管理。10月11日該校宣布解除封閉管理后，信訪件數(shù)量直線下降。由此可見，在學(xué)生得知屬地疫情風(fēng)險(xiǎn)消除之后，對(duì)學(xué)校未及時(shí)采取與之相適應(yīng)的防控政策表示強(qiáng)烈不滿，并通過信訪的形式抗議。當(dāng)學(xué)校迅速采取與疫情發(fā)展相適應(yīng)的政策后，信訪件數(shù)量得到有效控制。10月12-14日，回升的信訪件主要來自校內(nèi)外包商鋪要求學(xué)校盡快明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。因此，校園防控政策未及時(shí)公布和更新、長(zhǎng)時(shí)間封閉管理使學(xué)生逐漸對(duì)各項(xiàng)管控措施失去耐心、校內(nèi)商鋪處于壟斷銷售狀態(tài)等都是疫情防控“掃尾期”導(dǎo)致信訪的主要來源。

三、原因分析

習(xí)近平總書記在2021年中央黨校中青年干部秋季培訓(xùn)班開班式上的發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)解決問題要從實(shí)際出發(fā)，指明了管理者把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有善于傾聽群眾的聲音，才能從根本上解決矛盾問題。信訪是送上門來的群眾工作，群眾的批評(píng)和建議都要聽，才能摸清問題產(chǎn)生的原因，作出令群眾信服的科學(xué)決策、找到解決問題的辦法。馬克思主義權(quán)力觀概括起來就是：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用[1]。因此，高校管理人員必須牢固樹立為人民服務(wù)的理念，把提升辦學(xué)服務(wù)水平和優(yōu)化管理制度結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中；把校園防控與疫情發(fā)展實(shí)況結(jié)合起來，將科學(xué)管理貫穿始終；把“抗疫精神”與思政教育結(jié)合起來，將思想教育融入時(shí)政大局。通過分析信訪件原文，聽取群眾的意見和建議，聚焦不同類別信訪中的共同點(diǎn)，找出高校在疫情期間封閉校園管理重要環(huán)節(jié)上的漏洞與不足，不斷完善防控制度，將落實(shí)防控要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。以制度建設(shè)為根本、內(nèi)涵建設(shè)為核心、能力建設(shè)為抓手，建立機(jī)制健全、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的常態(tài)化疫情防控體系，通過分析疫情中各方面存在的問題，重點(diǎn)提升“制度建設(shè)、有序管理、宣傳動(dòng)員、排查預(yù)警、技術(shù)保障”等方面能力，全面做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備，全力筑牢校園疫情防控防線。

（一）人員因素

高校既是師生學(xué)習(xí)、工作的場(chǎng)所，也是人口龐雜的生活社區(qū)，由此決定了與之相關(guān)的每個(gè)人對(duì)高校管理決策的關(guān)注，且都有發(fā)言權(quán)。參與管理的人群既有高知的教師和行政，關(guān)注教學(xué)科研的學(xué)生，也有關(guān)注民生服務(wù)的校內(nèi)家屬區(qū)居民，還有外包單位的務(wù)工人員。高校管理參與對(duì)象的多樣化和差異性導(dǎo)致高校信訪訴求人的多元化和內(nèi)部治理的復(fù)雜性。

（二）制度因素

在區(qū)域性疫情發(fā)生的初期、中期、后期，屬地防控制度不斷發(fā)生變化。在疫情發(fā)生的初期，屬地采取最嚴(yán)格的防控制度，例如對(duì)有中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅居史師生員工的隔離政策、轉(zhuǎn)運(yùn)要求、核酸檢測(cè)制度、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)交通管制等政策的強(qiáng)制性，高校隨之做出相應(yīng)決策的同時(shí)未及時(shí)做好政策解讀，師生員工由于對(duì)政策不理解造成信訪。隨著前期防控升級(jí)以及新增本土病例減少，屬地風(fēng)險(xiǎn)降低，屬地防控政策由應(yīng)急防控模式逐步降為常態(tài)化防控模式。高校防控管理制度更新不及時(shí)，在信息化時(shí)代，師生員工了解到外界的防控政策已發(fā)生變化而高校尚未及時(shí)采取行動(dòng)，在疫情掃尾期容易發(fā)生集體信訪、重復(fù)信訪、越級(jí)信訪。

（三）管理因素

由于本土疫情發(fā)生，許多教職員工需要配合隔離、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)交通管制等因素導(dǎo)致校內(nèi)行政人員、后勤人員人手不足，尤其是高校醫(yī)療工作人員短缺；在本次疫情當(dāng)中暴露最明顯的問題之一是高校醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。目前，福建省有39所高校，根據(jù)福建省教育廳公布的本科高校現(xiàn)設(shè)專業(yè)，有10所高校設(shè)有醫(yī)學(xué)類專業(yè)，其中有7所高校有附屬醫(yī)院，其他高校僅有校醫(yī)療中心、醫(yī)務(wù)室等，嚴(yán)重影響高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、防疫、反應(yīng)和預(yù)警能力。由于實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，且國(guó)內(nèi)較少有綜合性高校設(shè)置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，行政人員應(yīng)急處置知識(shí)匱乏、處置主動(dòng)性不夠、配合度不高，這與學(xué)生日益增強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)不相適應(yīng)，導(dǎo)致信訪倒逼決策調(diào)整的被動(dòng)局面時(shí)有發(fā)生。

（四）方法因素

疫情期間高校應(yīng)急管理側(cè)重于疫情發(fā)生后的應(yīng)急處置，但由于強(qiáng)制執(zhí)行防控制度導(dǎo)致信訪量增加，充分體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)防控制度不理解和對(duì)目前防控的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“抗疫精神”領(lǐng)悟不透。高校思政課停留在書本上的理論知識(shí)，未聚焦現(xiàn)實(shí)生活中的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，因此，暴露出“抗疫精神”結(jié)合思政教育不到位、防控制度解讀不到位、政策執(zhí)行反饋不到位、執(zhí)行效果不理想等問題，是疫情期間學(xué)生信訪的原因之一。

（五）技術(shù)因素

由于高校人口密集，活動(dòng)軌跡復(fù)雜。發(fā)生疫情時(shí)，學(xué)校實(shí)行扁平化管理，大部分高校在學(xué)校疫情防控指揮部下設(shè)了若干防控小組，但由于原有分布在不同防控小組的信息沒有搭建平臺(tái)進(jìn)行整合、匯總、聯(lián)通，導(dǎo)致本土疫情發(fā)生時(shí)大量關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。例如，涉疫重點(diǎn)地區(qū)來校師生信息、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來校師生信息、隔離師生信息等，嚴(yán)重影響校內(nèi)各防控小組業(yè)務(wù)的有效協(xié)同、高校疫情防控指揮部有效決策和對(duì)校園防控工作的預(yù)警研判。

四、對(duì)策與建議

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好疫情防控工作的重要指示精神，落實(shí)屬地疫情防控決策部署，堅(jiān)持以人為本、生命至上，求真務(wù)實(shí)制定校園疫情防控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)校園疫情防控和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，打好群防群控疫情殲滅戰(zhàn)。在抗擊疫情特殊時(shí)期，高校要結(jié)合實(shí)際，關(guān)注師生需求，同時(shí)深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代高校信訪工作面臨的新形勢(shì)新問題，始終將群眾路線貫穿信訪工作全過程。準(zhǔn)確把握特殊時(shí)期背景下，高校信訪工作的目標(biāo)責(zé)任、規(guī)律特點(diǎn)，建立一套與時(shí)俱進(jìn)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置體系。

（一）以人為本，優(yōu)化防控制度設(shè)計(jì)

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)疫情防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是打贏防控阻擊戰(zhàn)的根本保證[2]。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善制度，推動(dòng)高校疫情防控指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。高?？梢酝ㄟ^以“制”促“治”不斷完善“兩案九制”，精準(zhǔn)施策，制定學(xué)生心理幫扶防控預(yù)案，緩解疫情帶來的負(fù)面情緒；制定抗疫精神宣傳與防疫知識(shí)宣講方案，促進(jìn)正能量傳播，幫助學(xué)生及時(shí)了解新冠病毒變異后的危害性，引導(dǎo)學(xué)生配合學(xué)校防控管理；制定一線防控人員防控政策培訓(xùn)方案，舉辦覆蓋輔導(dǎo)員、物業(yè)、保安、宿管、食堂員工等防控工作所有相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保宣講到位，切實(shí)履職盡責(zé)；制定校內(nèi)經(jīng)營(yíng)店鋪保質(zhì)降價(jià)方案，由于封閉校園管理期間校內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處于壟斷銷售狀態(tài)，后勤管理部門應(yīng)主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)校內(nèi)商店穩(wěn)控疫情期間物價(jià)，以服務(wù)師生為宗旨，監(jiān)督校內(nèi)商鋪保質(zhì)降價(jià)，薄利多銷。高校在制定制度的同時(shí)，宣傳部門要及時(shí)做好政策制度的公開解讀，情況說明，確保每一位師生知悉。

（二）防患未然，建立事前防御機(jī)制

習(xí)近平總書記在指導(dǎo)信訪工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重源頭防治，著力將矛盾化解在初始階段，避免小事拖大，矛盾轉(zhuǎn)化或升級(jí)[3]。高校應(yīng)實(shí)行扁平化管理，一方面，可在學(xué)校疫情防控指揮部下設(shè)信息報(bào)送專班，校內(nèi)各二級(jí)單位指定專人專報(bào)，統(tǒng)籌做好信息收集工作。通過收集學(xué)生急、難、愁、盼的和容易引發(fā)矛盾的苗頭性問題，推進(jìn)科學(xué)決策。另一方面，可由學(xué)生組建維護(hù)學(xué)生權(quán)益委員會(huì)，賦予學(xué)生監(jiān)督和參與校園防控管理工作的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提交學(xué)校決策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生投訴的敏感性和預(yù)見性，達(dá)到治本控源的作用，從源頭上減少信訪的產(chǎn)生。真正做到關(guān)心學(xué)生、尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，消除不必要的集體信訪、重復(fù)信訪、越級(jí)信訪，治之于未亂，防患于未然。

（三）回應(yīng)關(guān)切，完善防控管理體系

在處理群眾反映的問題時(shí)，要堅(jiān)持矛盾的普遍性與特殊性相結(jié)合的原理。統(tǒng)籌考慮在疫情發(fā)生的特殊時(shí)間背景下，無論是應(yīng)急處置還是常態(tài)化管理，都強(qiáng)調(diào)要采取差異化管理策略。疫情發(fā)展的不同階段伴隨著矛盾的發(fā)展變化，只有具體分析不同階段矛盾的特殊性，才能認(rèn)清矛盾的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，具體問題具體分析。高校要根據(jù)疫情的發(fā)展形勢(shì)及時(shí)調(diào)整管理策略，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新[4]提升工作時(shí)效性。在疫情得到有效控制的背景下，及時(shí)將校園應(yīng)急管理防控模式調(diào)整為應(yīng)急管理和常態(tài)化管理相結(jié)合的防控模式[5]。按照“平時(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職；戰(zhàn)時(shí)力量下沉、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，分兩種情形開展工作。一是在常態(tài)化防控階段，著重于做好外防輸入、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)排查，校內(nèi)隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作，做好指揮體系的平急轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備以及大規(guī)模疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二是本土疫情發(fā)生應(yīng)對(duì)處置階段，著重于指揮體系轉(zhuǎn)換以及前線指揮體系構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的研判，預(yù)見疫情發(fā)展形勢(shì)和工作難度，研究落實(shí)防控策略。

（四）融入大局，創(chuàng)新思政教育理念

在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人無精神不立,國(guó)無精神不強(qiáng)。面對(duì)疫情引發(fā)的新形勢(shì)新問題要堅(jiān)持全面分析研判，辯證和長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待問題。他指出一個(gè)民族只有精神上站得穩(wěn)，才能屹立不倒，并將“抗疫精神”精準(zhǔn)概括為“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共?！辩H鏘有力地揭示了疫情期間，中華民族和中國(guó)人民勇于斗爭(zhēng)的中國(guó)精神、中國(guó)智慧和中國(guó)力量[6]。這場(chǎng)人類抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)是一堂鮮活、深刻、難忘的思政課，“抗疫精神”激勵(lì)青年勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，值得每一位青年學(xué)習(xí)。高校要充分挖掘?qū)W生身邊和抗疫一線值得學(xué)習(xí)和宣傳的好人好事，充分發(fā)揮榜樣育人作用，促進(jìn)疫情期間正能量精神的傳遞，化“疫情危機(jī)”為“思政契機(jī)”。形成“一名黨員一面旗，百名黨員帶全局”的思想政治工作局面，做到學(xué)生校園生活實(shí)際困難有人幫，師生中涌現(xiàn)的好人好事有人講，對(duì)防控政策歪曲造謠的不良傾向有人抓，從而密切黨群聯(lián)系。

（五）提升效能，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”“平急轉(zhuǎn)換”的要求，通過加強(qiáng)校內(nèi)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在扁平化管理模式下，將原有分布在不同防控小組的信息系統(tǒng)，進(jìn)行整合、匯總、聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，業(yè)務(wù)有效協(xié)同。建立涉疫重點(diǎn)人員來校管理信息系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來校人員管理信息系統(tǒng)、密接和次密接人員管理信息系統(tǒng)、境外來校人員管理信息系統(tǒng)、居家健康監(jiān)測(cè)和集中醫(yī)學(xué)觀察人員管理信息系統(tǒng)、疫情防控應(yīng)急指揮和決策支持平臺(tái)，主要包括：居家和隔離場(chǎng)所人員管理子系統(tǒng)等、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和涉疫重點(diǎn)地區(qū)人員入校信息自助登記子系統(tǒng)、出省人員“一人一標(biāo)簽”行程報(bào)備子系統(tǒng)?；谛?nèi)現(xiàn)有各防控小組疫情防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、可視化等技術(shù)，充分挖掘各數(shù)據(jù)要素在疫情防控工作中的價(jià)值，為疫情防控提供精準(zhǔn)全面的應(yīng)急指揮和輔助決策支撐。整合建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“一數(shù)一源、邏輯集中”的思路，有效簡(jiǎn)化涉疫業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)錄入工作，確保準(zhǔn)確、快捷，同時(shí)為大數(shù)據(jù)挖掘分析、預(yù)測(cè)預(yù)警研判、輔助決策等提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以信息技術(shù)協(xié)同疫情防控，提升高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

五、結(jié)語(yǔ)

高校除了負(fù)有教書育人的使命，還有管理育人、服務(wù)育人的職責(zé)。由信訪數(shù)據(jù)分析可知，疫情期間禁止外賣入校、食堂餐飲、要求解封等問題，成為在校學(xué)生反映最集中的問題。高校管理人員對(duì)信訪件中指出的不足，不應(yīng)壓制、推諉，要敢于面對(duì)學(xué)生的質(zhì)疑和關(guān)鍵問題。要拓寬信訪渠道，對(duì)學(xué)生反映強(qiáng)烈的共性問題，逐條歸納梳理、全面匯總分析、深入調(diào)研核實(shí)，加強(qiáng)源頭治理，將矛盾誤解化解在萌芽狀態(tài)。通過精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，在疫情大考中壓實(shí)主體責(zé)任。許多疫情期間的信訪件為高校黨委和應(yīng)急指揮部提供了寶貴的決策參考依據(jù)，為高校平穩(wěn)推進(jìn)防控工作提供了啟示，為進(jìn)一步提升校園服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力提供了新思路，推動(dòng)了高校決策治理，促進(jìn)高校應(yīng)急管理水平和處置能力的提升。