文/李?yuàn)^軍

當(dāng)前，部分地區(qū)機(jī)動(dòng)車盜竊類警情仍較為突出。基層派出所民警在處置此類警情中要依法全面調(diào)查取證、依法進(jìn)行警情處置，并做好解釋工作。要在嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的基礎(chǔ)上做好警情處置和案件辦理工作。

一、依法全面調(diào)查取證

證據(jù)是判斷案件性質(zhì)的基礎(chǔ)。民警接到機(jī)動(dòng)車被盜警情后的第一時(shí)間就必須全面進(jìn)行調(diào)查取證，在證據(jù)基礎(chǔ)上確定案件性質(zhì)，明確案件辦理方向。在調(diào)查取證中要重點(diǎn)注意以下幾方面的證據(jù)收集工作：

一是查明車輛被盜的原因。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量不斷攀升，機(jī)動(dòng)車的特殊性決定了行為人單純以非法占有目的取得他人車輛的盜竊案的發(fā)案率直線下降。從偵查實(shí)務(wù)看，大多數(shù)機(jī)動(dòng)車被盜案背后存在機(jī)動(dòng)車被抵押借款、頂?shù)謧鶆?wù)、權(quán)屬不清等其他經(jīng)濟(jì)糾紛。接到報(bào)案人的報(bào)案后辦案民警要全面調(diào)查車輛被盜的原因，為下一步界定案件性質(zhì)提供事實(shí)依據(jù)。

二是要查明車輛被盜的過(guò)程。近年來(lái)，隨著“套路貸”新型違法犯罪行為的興起，一些不法分子以無(wú)抵押、放款快為誘餌，誘使一些急需資金周轉(zhuǎn)的群眾將其車輛抵押后以高額利息發(fā)放貸款，然后在借款人的車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，肆意制造違約，在借款人“違約”后，借助收車公司將車輛直接拖走，有時(shí)采用破壞性的手段取得受害人車輛。對(duì)此類警情要全面調(diào)查車輛被盜的過(guò)程，及時(shí)調(diào)取被盜現(xiàn)場(chǎng)周圍的視頻資料，及時(shí)收集固定證人證言、車輛軌跡、被盜后行為人的表現(xiàn)等證據(jù)，防止證據(jù)滅失影響案件處理。

三是要查明車輛的取得方式?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，車輛除了受害人購(gòu)買之外，還存在按揭車輛、貸款抵押質(zhì)押車輛、二手車買賣未過(guò)戶、借用他人車輛等多種形式的車輛取得方式。取得方式的不同有時(shí)也會(huì)影響案件的性質(zhì)。辦案民警要從車輛的來(lái)源方面做好證據(jù)收集工作，以利于后續(xù)案件辦理。

二、依法進(jìn)行警情處置

在取得第一手證據(jù)材料基礎(chǔ)上，辦案民警要結(jié)合案件具體情況判斷警情性質(zhì)。機(jī)動(dòng)車被盜案的復(fù)雜原因決定了警情處置的復(fù)雜性。在辦案實(shí)務(wù)中，對(duì)機(jī)動(dòng)車被盜案的警情要分情況依法進(jìn)行處置。

一是要嚴(yán)格區(qū)分一般的民事糾紛與刑事犯罪。盜竊是以非法占有為目的和平取得他人財(cái)物的行為。實(shí)務(wù)中區(qū)分一般的民事糾紛與盜竊的根本在于行為人是否具有非法占有他人財(cái)物的目的。通常認(rèn)為在當(dāng)事人之間存在民事糾紛的情況下可以阻卻財(cái)產(chǎn)犯罪，主要是因?yàn)楫?dāng)事人之間存在民事糾紛的情況下，雖然行為人的行為符合財(cái)產(chǎn)犯罪的客觀要件，但因?yàn)樾袨槿说哪康牟皇菬o(wú)對(duì)價(jià)地將他人財(cái)物據(jù)為己有，不具有盜竊罪所要求的主觀違法要素，即不具有非法占有的目的。如李某盜竊他人車輛案。2021年3月期間，行為人李某在陳某承包的工地干活，因陳某拖欠其2萬(wàn)余元的工資多次索要未果，李某乘機(jī)將陳某價(jià)值6萬(wàn)元的車輛開(kāi)走后據(jù)為己有，陳某報(bào)案要求處理。公安機(jī)關(guān)經(jīng)初查后，發(fā)現(xiàn)陳某拖欠李某2萬(wàn)元工資屬實(shí)，李某自述其取得車輛的目的就是為了頂?shù)止べY。本案從形式上看李某的行為符合盜竊的客觀構(gòu)成要件，但其目的是為了頂?shù)止べY。盡管車輛價(jià)值高于其應(yīng)得的工資數(shù)額，但其屬于有對(duì)價(jià)地占有他人財(cái)物，事出有因，其因不具有非法占有他人財(cái)物的目的而不符合盜竊罪的主觀要件不能以犯罪論處。

二是要依法打擊違法犯罪。近年來(lái)，一些不法分子以 “小額貸款公司”“投資公司”“咨詢公司”“擔(dān)保公司”“網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)”等名義對(duì)外宣傳，以低息、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、快速放款等為誘餌吸引被害人借款，然后要求受害人提供車輛進(jìn)行抵押，在受害人車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，繼而以“保證金”“行規(guī)”等虛假理由誘使被害人基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)簽訂金額虛高的“借貸”協(xié)議或相關(guān)協(xié)議，后肆意制造受害人違約的假象，在受害人“違約”后自己或通過(guò)第三方收車公司將受害人的車輛直接拖走或開(kāi)走。在此過(guò)程中可能涉嫌非法侵入住宅、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪，公安機(jī)關(guān)必須依法查處。

三是要依法分情況處置車輛被盜警情。在處置中要堅(jiān)持刑法歉抑性原則，對(duì)于屬于民事糾紛的依法告知當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟或非訴訟途徑解決，對(duì)于符合犯罪構(gòu)成要件的行為依法打擊處理，對(duì)于符合行政處罰的依法行政處罰。

第一，在當(dāng)事人之間明顯存在民事糾紛的情況下，行為人將自己車輛質(zhì)押后取回的行為不宜按照犯罪論處，告知當(dāng)事人通過(guò)其他途徑解決。如某派出所辦理的李某某車輛被盜案。2019年12月22日，李某某到某派出所報(bào)案稱，2018年11月14日，張某以一輛轎車作抵押向其借款4.5萬(wàn)元，之后張某將車輛交付李某某占有。在李某某將車輛停放其樓院期間，張某將該車輛取回，李某某報(bào)警要求查處。某派出所受理案件后經(jīng)依法查證該車輛的所有人為張某，在當(dāng)事人之間存在債務(wù)糾紛的情況下行為人不具有非法占有的目的，依法作出不予立案決定，告知當(dāng)事人通過(guò)其他非訴訟或訴訟途徑解決。

第二，對(duì)于存在債務(wù)糾紛情況下的占有他人車輛的行為，如當(dāng)事人之間存在以車抵押或質(zhì)押的借款協(xié)議的情況下，行為人通過(guò)秘密竊取手段占有他人車輛的行為可以依照《治安管理處罰法》的規(guī)定，按照偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車的違法行為進(jìn)行治安處罰。如某派出所辦理的李某某等人偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車案。2020年5月18日，魏某某向某微貸網(wǎng)公司貸款5.5萬(wàn)元，并將自己名下的一輛價(jià)值8萬(wàn)元的車輛抵押給該公司，同時(shí)將車輛備用鑰匙也交付該公司，后魏某某逾期還款，2021年6月19日，某微貸網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人李某某伙同程某、馬某三人將魏某某停在其樓下的車輛開(kāi)走。該案因雙方當(dāng)事人之間存在債務(wù)糾紛，且某微貸網(wǎng)公司不存在虛增債務(wù)的情況，無(wú)非法占有的目的。但李某某等三人未經(jīng)魏某某同意開(kāi)走他人車輛的行為符合偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車的違法行為的構(gòu)成要件，派出所對(duì)其分別給予了行政處罰，有效化解了矛盾糾紛。

第三，對(duì)當(dāng)事人的報(bào)警求助要依法及時(shí)進(jìn)行處置。根據(jù)《人民警察法》第21條規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處?！避囕v被盜警情也不例外，車輛被盜警情處置中，較為常見(jiàn)的情形是當(dāng)事人之間存在債權(quán)債務(wù)糾紛，當(dāng)事人以將車輛抵押形式簽訂借款協(xié)議，約定“借款人不能按時(shí)還款的，貸款人有權(quán)收回車輛或車輛任由貸款人處置”的條款。根據(jù)《民法典》第四百零一條“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償”以及第四百二十八條“質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償”之規(guī)定，抵押權(quán)人與債務(wù)人簽訂的抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)處置協(xié)議不具有法律效力，僅僅具有依法的優(yōu)先受償權(quán)，也就是俗稱的“流質(zhì)留押條款無(wú)效”。因此在執(zhí)法實(shí)務(wù)中對(duì)于以車輛質(zhì)押或抵押而認(rèn)為屬于民事糾紛，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)介入的做法是不正確的。即使屬于一般的民事糾紛，公安機(jī)關(guān)也有幫助的職責(zé)，“法定職責(zé)必須為”，在處置車輛被盜警情糾紛過(guò)程中公安機(jī)關(guān)必須積極作為，分清警情性質(zhì)，依法處置，防止事態(tài)擴(kuò)大影響公安機(jī)關(guān)的形象甚至被追究行政不作為的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第四，對(duì)盜竊他人車輛行為的附隨違法犯罪行為依法進(jìn)行處置。近年來(lái)，一些不法分子為追討債務(wù)，非法侵入他人住宅取得他人車輛，有的甚至以破壞他人車輛的方式取得車輛，甚至對(duì)受害人敲詐勒索，強(qiáng)行拖走車輛，其違法犯罪行為不一而足。公安機(jī)關(guān)要依法調(diào)查盜竊他人車輛的附隨行為，依法查處。

三、做好車輛被盜警情處置中的釋法說(shuō)理工作

車輛被盜警情從執(zhí)法實(shí)踐看存在刑事犯罪與民事糾紛交叉的情形，如何依法處置存在較大的不確定性。但公安機(jī)關(guān)保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的職責(zé)必須履行，同時(shí)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，防止因處置不當(dāng)引發(fā)新的矛盾糾紛。公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解、民事訴訟等多種方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障。如偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車案的處理中有的違法行為人認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰態(tài)度較好，案發(fā)后及時(shí)歸還他人車輛的，可以從寬處理，但有的違法行為人可能寧愿接受行政處罰也不愿意向當(dāng)事人歸還車輛，盡管認(rèn)罰，但不認(rèn)錯(cuò)，對(duì)于侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為拒不改正，可以依法從重處罰，對(duì)車輛權(quán)屬問(wèn)題引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟方式進(jìn)行解決，從根本上化解矛盾糾紛。警情處置過(guò)程中要耐心做好當(dāng)事人的釋法說(shuō)理工作，實(shí)現(xiàn)案件辦理的法理情相統(tǒng)一，以最大限度維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時(shí)矯正違法行為。