林琪

2017年4月，張永明、毛偉明、張鷺三人通過(guò)微信聯(lián)系，約定前往江西省上饒市三清山風(fēng)景名勝區(qū)攀爬“巨蟒出山”巖柱體（又稱(chēng)“巨蟒峰”）。4月15日，上述三人攜帶電鉆、巖釘、鐵錘和繩索等工具到達(dá)巨蟒峰底部。他首先攀爬，在攀爬過(guò)程中，張永明在有危險(xiǎn)的地方打上巖釘，然后在巖釘上布繩索并攀爬至巨蟒峰頂部。毛偉明、張鷺跟在張永明后面為其拉繩索做保護(hù)，并沿著布好的繩索攀爬到巨蟒峰頂部。隨后，三人在巨蟒峰底部被民警控制并帶至公安局。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，張永明在巨蟒峰上打入巖釘26個(gè)。事后，三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)安裝了巨蟒峰智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為此支付費(fèi)用51.08萬(wàn)元。

2017年4月28日，受上饒市公安局三清山分局的委托，由羅某華等四位專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組就4月15日三名游客攀爬三清山世界級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)巨蟒峰造成的損毀情況進(jìn)行研討分析。分析表明，巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)是公園內(nèi)珍貴的標(biāo)志性景觀，是不可再生的珍稀自然資源性資產(chǎn)，也是可持續(xù)利用的自然遺產(chǎn)，具有重大科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三名游客攀爬巨蟒峰時(shí)，將巖釘釘入巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)（花崗巖柱體），會(huì)直接誘發(fā)和加重物理、化學(xué)、生物風(fēng)化，形成新的裂隙，加快花崗巖柱體的侵蝕進(jìn)程，甚至造成崩解。巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)（花崗巖柱體）的最細(xì)處，已至少被打入4個(gè)巖釘，加重了花崗巖柱體結(jié)構(gòu)的脆弱性。打巖釘?shù)男袨橐褜?duì)巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)造成嚴(yán)重?fù)p毀。

受上饒市人民檢察院委托，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)專(zhuān)家組針對(duì)張永明等三人攀爬巨蟒峰時(shí)打入26枚巖釘?shù)男袨閷?duì)巨蟒峰乃至三清山風(fēng)景名勝區(qū)造成的損毀進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并出具了《三清山巨蟒峰受損價(jià)值評(píng)估報(bào)告》。專(zhuān)家組認(rèn)為，此次“巨蟒峰案的價(jià)值損失評(píng)估值”不應(yīng)低于該事件對(duì)巨蟒峰非使用價(jià)值造成損失的最低閾值，即1190萬(wàn)元。

上饒市人民檢察院隨后提起民事公益訴訟（張永明等三人故意毀壞名勝古跡罪已經(jīng)另案刑事生效文書(shū)認(rèn)定），請(qǐng)求張永明、張鷺、毛偉明依法連帶賠償巨蟒峰非使用價(jià)值造成損失的最低閾值1190萬(wàn)元，連帶支付采取消除危險(xiǎn)的措施建設(shè)巨蟒峰智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的費(fèi)用51.08萬(wàn)元、聘請(qǐng)專(zhuān)家所支出的評(píng)估費(fèi)用15萬(wàn)元，并在全國(guó)性知名新聞媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

法院判決

江西省上饒市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，張永明、張鷺、毛偉明使用打巖釘?shù)姆绞綄?duì)巨蟒峰進(jìn)行攀爬，該行為明顯屬于對(duì)環(huán)境資源的損害，上饒市檢察院有權(quán)提起生態(tài)破壞民事公益訴訟。一審審理中，上饒市檢察院申請(qǐng)撤回要求張永明、張鷺、毛偉明連帶支付采取消除危險(xiǎn)的措施安裝巨蟒峰智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的費(fèi)用51.08萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求，予以準(zhǔn)許。法院綜合考慮巨蟒峰作為世界自然遺產(chǎn)的珍稀性，張永明、張鷺、毛偉明的行為造成的后果的嚴(yán)重性以及社會(huì)影響的廣泛性，同時(shí)在兼顧張永明、張鷺、毛偉明的經(jīng)濟(jì)條件和賠償能力等具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上，酌定張永明、張鷺、毛偉明連帶賠償環(huán)境資源損失計(jì)600萬(wàn)元、支付專(zhuān)家費(fèi)15萬(wàn)元，并在全國(guó)性媒體上刊登公告，向社會(huì)公眾賠禮道歉。江西省高級(jí)人民法院二審維持原判。

典型意義

該案入選2020年度最高人民法院環(huán)境資源十大典型案例，是一起由故意損毀名勝古跡引發(fā)的生態(tài)破壞民事公益訴訟案。

三清山風(fēng)景名勝區(qū)是我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，并被列入世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園名錄。巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)是其珍貴的標(biāo)志性景觀和最核心的部分，既是不可再生的珍稀自然資源性資產(chǎn)，也是可持續(xù)利用的自然資產(chǎn)，具有重大科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

該案當(dāng)事人采用破壞性攀爬方式攀爬巨蟒峰，在巨蟒峰花崗巖柱體上鉆孔打入26個(gè)巖釘，對(duì)其造成嚴(yán)重?fù)p毀。人民法院在依法懲處其故意損毀名勝古跡罪、警示世人不得破壞國(guó)家保護(hù)的名勝古跡的同時(shí)，提起生態(tài)破壞民事公益訴訟，結(jié)合本案實(shí)際情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，判令其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，對(duì)促進(jìn)名勝古跡的保護(hù)和修復(fù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀，珍惜和善待人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境具有重要的示范作用。

相關(guān)法條

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件

適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第十八條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費(fèi)用明顯過(guò)高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過(guò)錯(cuò)程度等因素，并可以參考負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)等，予以合理確定。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百二十四條 【故意損毀文物罪】故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。