鄭倩 卜慶立

摘 要：農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展已成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策重點(diǎn)。日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”與我國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展內(nèi)涵一致，其中政府扶持、農(nóng)旅融合、經(jīng)營(yíng)主體培育、人才培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合有著借簽意義。基于我國(guó)國(guó)情及日本經(jīng)驗(yàn)，本文提出政府全方位加強(qiáng)支持力度、多模式強(qiáng)抓農(nóng)旅融合、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)融合；“六次產(chǎn)業(yè)化”；日本；農(nóng)業(yè)；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2022）03-0067-03

基金項(xiàng)目：阿壩州社科資金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下阿壩州農(nóng)村三產(chǎn)融合研究——基于日本‘六次產(chǎn)業(yè)化’經(jīng)驗(yàn)”（ABKT202042）；阿壩師范學(xué)院質(zhì)量工程項(xiàng)目“日本社會(huì)文化鑒賞”課程建設(shè)（201904022）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的重要戰(zhàn)略，報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，積極地引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)增收。隨后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展相關(guān)政策，可以看出，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展已成為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹以及落實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，在三產(chǎn)融合的實(shí)踐中，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍面臨著休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展明顯滯后等問(wèn)題。日本2009年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，得益于該戰(zhàn)略，第一產(chǎn)業(yè)鏈條得以延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)可根據(jù)自身發(fā)展條件，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒日本“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟一條具有我國(guó)特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺之路。

一、我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基本內(nèi)涵及提出背景

自2015年中央出臺(tái)與農(nóng)村三產(chǎn)融合相關(guān)的一號(hào)文件以來(lái)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵提出了各自看法。蘇毅清（2016）等學(xué)者將分工理論作為主要依據(jù)，對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)行定義：農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化[1]。陳俊紅（2017）等認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是立足農(nóng)村，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、歷史遺跡、地域人文、鄉(xiāng)村美食等資源，采用制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]。根據(jù)不同的內(nèi)涵界定，可以將農(nóng)村三產(chǎn)融合的核心內(nèi)容總結(jié)為：推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)深層次融合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，逐漸從中拓展出加工、銷(xiāo)售、旅游服務(wù)等環(huán)節(jié)，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。

近5年，中央一號(hào)文件一直都在強(qiáng)調(diào)促進(jìn)以及落實(shí)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。2019年的一號(hào)文件重點(diǎn)提及要完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所建立的利益聯(lián)盟機(jī)制，以此來(lái)增加農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的收益。2020年的中央一號(hào)文件提出通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三產(chǎn)融合發(fā)展）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺，三產(chǎn)融合是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵所在?；谌哧P(guān)系，不難看出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提是推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

在不斷加大力度開(kāi)展三產(chǎn)融合發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力獲得了較大提升，產(chǎn)業(yè)鏈條獲得了延伸，農(nóng)民獲得了更為可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村也因此獲得了新的活力。雖然成效顯著，但仍存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在支持保障機(jī)制不夠健全、產(chǎn)業(yè)融合程度較低、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩等方面。

二、日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的內(nèi)涵及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念及發(fā)生背景

日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念由日本農(nóng)協(xié)綜合研究所所長(zhǎng)今村奈良臣提出，他認(rèn)為如果想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)收益的提升就一定要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合?；诖?，1994年，今村奈良臣發(fā)表了“六次產(chǎn)業(yè)”的看法：農(nóng)業(yè)除了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)之外，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)也要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互借力、深度融合，才會(huì)有可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)[3]。最初，他認(rèn)為農(nóng)村的第六產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)村地區(qū)的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)加在一起的總和，而在開(kāi)展實(shí)踐之后，他才發(fā)現(xiàn)第六產(chǎn)業(yè)應(yīng)為第一二三產(chǎn)業(yè)的積。這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中任一環(huán)節(jié)，都需要有相應(yīng)的產(chǎn)值，如果任一產(chǎn)值為零的話(huà)，那么第六產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同樣也為零。因?yàn)榈谝?、第二和第三產(chǎn)業(yè)加起來(lái)或相乘，都是“六”，所以今村奈良臣把這種經(jīng)營(yíng)的多元化稱(chēng)為“六次產(chǎn)業(yè)化”。

日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)生有其歷史背景。步入21世紀(jì)之后，日本農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生活獲取的經(jīng)濟(jì)效益大幅降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)能分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值效益是農(nóng)戶(hù)收益大幅度降低的主要原因。2010年頒布的《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地消法》標(biāo)志著日本“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略的全面實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系業(yè)已形成。日本財(cái)報(bào)報(bào)道，在不斷推動(dòng)六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，日本的七成產(chǎn)業(yè)所獲取的經(jīng)濟(jì)效益得到了提升。

（二）日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的主要舉措及成果

日本“六次產(chǎn)業(yè)化”已取得了顯著而長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如自然資源不足、農(nóng)產(chǎn)品供給不平衡、勞動(dòng)力供給不足等。本文以我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，介紹日本“六次產(chǎn)業(yè)化”中值得借鑒的舉措及成果。

第一，建立強(qiáng)有力的制度保障。日本以《農(nóng)業(yè)基本法》為母法，制定了《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地消法》等多部法律及政策，為“六次產(chǎn)業(yè)化”的實(shí)施提供法律保障。農(nóng)林水產(chǎn)省作為主導(dǎo)的推進(jìn)組織，先后設(shè)立十幾個(gè)部門(mén)，涉及農(nóng)林漁牧業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”的實(shí)施。資金扶持方面，政策補(bǔ)貼、低息貸款和“農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)基金”相繼推出。特別值得一提的是“A-FIVE”農(nóng)業(yè)支援基金，在日本法律下，它由農(nóng)林水產(chǎn)省與地方銀行、農(nóng)協(xié)等共同出資成立，資本金共319億日元，設(shè)有49個(gè)子基金，經(jīng)過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)省審核后，經(jīng)營(yíng)體可靈活安排資金使用。

第二，采取農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合等模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)工融合主要是依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持，開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)牧，增加產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值，從根本上保障傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前日本的食品加工技術(shù)以及稻米加工技術(shù)和其他國(guó)家相比都位居前列。日本農(nóng)旅融合著重突出特色與創(chuàng)新，在不斷地創(chuàng)新下，打破了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的界限，使打造出的產(chǎn)品獨(dú)具特色，對(duì)消費(fèi)群體的定位更加多元化。日本農(nóng)業(yè)被譽(yù)為“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園及牧場(chǎng)注重營(yíng)造生態(tài)景觀(guān)，打造體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，此外還配有完善的設(shè)施及服務(wù)。其中的“研學(xué)游”“親子游”為我們提供了“游學(xué)結(jié)合”的范本。

第三，充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)協(xié)的功能。農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的簡(jiǎn)稱(chēng)。日本農(nóng)業(yè)所采取的制度主要是小農(nóng)制，特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較分散，以細(xì)小的農(nóng)戶(hù)為單位。這一制度下，農(nóng)協(xié)應(yīng)運(yùn)而生。在該組織框架下，農(nóng)民經(jīng)常會(huì)采取協(xié)作來(lái)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升以及社會(huì)地位的提高。農(nóng)協(xié)的作用主要包括：引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定；幫助農(nóng)戶(hù)解決日常生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題；指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；為地方的農(nóng)業(yè)規(guī)劃提供指導(dǎo)；作為銷(xiāo)售中介，以多種形式提供銷(xiāo)售服務(wù)；結(jié)合會(huì)員的實(shí)際需求，為農(nóng)用生產(chǎn)提供集中采購(gòu)服務(wù)；提供減輕以及彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)所受經(jīng)濟(jì)損失的保險(xiǎn)服務(wù)；作為政府與農(nóng)民的媒介，保障農(nóng)民權(quán)益。

第四，多層次培育職業(yè)農(nóng)民。在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃下，農(nóng)業(yè)和教育部門(mén)等分別展開(kāi)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民教育形成完善的體系。按照主導(dǎo)部門(mén)及培訓(xùn)內(nèi)容，可分為三部分。第一類(lèi)培育的主導(dǎo)部門(mén)是文部科學(xué)省，主要包括農(nóng)業(yè)高中和大學(xué)農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)高中的學(xué)科設(shè)置包括園藝、畜產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等，學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，可直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；大學(xué)農(nóng)業(yè)教育在各大學(xué)農(nóng)學(xué)部中進(jìn)行，畢業(yè)生多從事農(nóng)業(yè)教學(xué)或農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。第二類(lèi)培育的主導(dǎo)部門(mén)是農(nóng)林水產(chǎn)省，各縣轄區(qū)的農(nóng)民可參加由其組織的農(nóng)業(yè)教育或培訓(xùn)，獲得農(nóng)業(yè)非學(xué)歷教育。第三類(lèi)培育的主導(dǎo)部門(mén)是農(nóng)業(yè)改良中心和農(nóng)協(xié)，其開(kāi)展的農(nóng)業(yè)教育時(shí)間靈活、形式多樣，如集中培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)講座及現(xiàn)場(chǎng)交流等。

三、日本“六次產(chǎn)業(yè)化”對(duì)我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合的啟示

（一）政府全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的支持力度

在政策保障方面，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合政策體系建設(shè)。政策體系建設(shè)首先是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)法制建設(shè)，為三產(chǎn)融合提供制度保障。立法方面，要重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面的立法，切實(shí)保障三產(chǎn)融合各參與主體的權(quán)益。其次，三產(chǎn)融合還需要相關(guān)配套政策，如信貸、稅收、土地使用、人才引進(jìn)等。財(cái)政扶持方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)其優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。金融服務(wù)方面，要加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投放，調(diào)動(dòng)其積極性，提高其農(nóng)村金融服務(wù)管理能力和水平。對(duì)三產(chǎn)融合度較高的企業(yè)，要加大對(duì)它們的信貸支持，使其真正服務(wù)“三農(nóng)”，讓其“回歸本源”。用地保障方面，要統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障和規(guī)范農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地。日本“六次產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程中，政府扮演了關(guān)鍵角色，我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了“用地難”“融資難”“人才缺”三大問(wèn)題，其解決也離不開(kāi)政府的有效作為。

（二）強(qiáng)抓農(nóng)旅融合，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)增值鏈

在我國(guó)大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”經(jīng)濟(jì)的背景下，日本農(nóng)旅融合的多種模式值得借鑒。日本農(nóng)旅融合可以概括為“以農(nóng)促旅型”“以旅帶農(nóng)型”和“農(nóng)旅綜合發(fā)展型”三種模式。以農(nóng)促旅型指以農(nóng)為主、以旅為輔，適用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值較高、但旅游資源一般的地區(qū)。此種模式下，農(nóng)業(yè)本身就具備發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的潛力，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益，可發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，或發(fā)展精品畜牧業(yè)。該模式強(qiáng)調(diào)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為核心做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將核心農(nóng)產(chǎn)品打造成為特色品牌、休閑旅游內(nèi)容，不作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以旅帶農(nóng)型指以旅為主、以農(nóng)為輔，適用在資源稟賦較高、生態(tài)環(huán)境較好，但耕地種植面積較小的地區(qū)。此種模式下，通過(guò)保護(hù)性開(kāi)發(fā)發(fā)展精品旅游業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。該模式強(qiáng)調(diào)應(yīng)以旅游為核心豐富鄉(xiāng)村體驗(yàn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)業(yè)作為旅游的補(bǔ)充，作為獨(dú)立的旅游吸引點(diǎn)，豐富當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)態(tài)。農(nóng)旅綜合發(fā)展型強(qiáng)調(diào)農(nóng)旅互動(dòng)、農(nóng)旅合一，適用在農(nóng)業(yè)種植面積較大、旅游資源稟賦較好的地區(qū)。此種模式下，農(nóng)業(yè)和旅游均可以作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)現(xiàn)狀選擇發(fā)展路線(xiàn)，適用于種植覆蓋面積較廣，且具備多元化開(kāi)發(fā)條件的經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。該類(lèi)型的地區(qū)有足夠的空間打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和旅游、康養(yǎng)、文化、運(yùn)動(dòng)、工業(yè)等業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)深度融合。

（三）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

我國(guó)多地探索推行“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。由于地理位置、人力資本、社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在三產(chǎn)融合上的帶動(dòng)能力較好。因此，一方面要著力引進(jìn)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)牧民和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用。另一方面也要強(qiáng)化其社會(huì)化服務(wù)功能，如為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支持、信息支持、金融支持等。同時(shí)與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，使農(nóng)民成為三產(chǎn)融合的最大受益者。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的組織，要促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)行和發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其物資獲取、信息獲取、技術(shù)獲取的優(yōu)勢(shì)，最大程度促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)民利益。家庭農(nóng)場(chǎng)目前在三產(chǎn)融合方面的帶動(dòng)能力稍弱，但是它能夠切實(shí)提升農(nóng)民群眾的增產(chǎn)增收，政府應(yīng)在規(guī)劃引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)等方面著力，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，鄉(xiāng)村振興核心在于農(nóng)民增收。日本農(nóng)協(xié)在增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民利益方面作出巨大貢獻(xiàn)，我國(guó)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，要切實(shí)提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村三產(chǎn)融合的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

三產(chǎn)融合發(fā)展需要將農(nóng)民的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)。2020年中央出臺(tái)的一號(hào)文件表明，需要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建。需要加大力度開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的原因在于，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身所具備的素質(zhì)水平和農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程的推進(jìn)速度之間存在著密切聯(lián)系。就目前我國(guó)的總體情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度并不高，具備豐富農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)或是懂農(nóng)業(yè)的人才較為稀缺，這對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的順利開(kāi)展產(chǎn)生嚴(yán)重限制。國(guó)內(nèi)可以汲取日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在政府部門(mén)的支持下，定期展開(kāi)農(nóng)民教育的培訓(xùn)工作，針對(duì)三大群體進(jìn)行人才分類(lèi)培養(yǎng)。首先，需要加強(qiáng)對(duì)群體帶頭人的培養(yǎng)，使其成為一個(gè)群體發(fā)展的重要核心。實(shí)現(xiàn)人才本土化培養(yǎng)以及對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)吸收和引進(jìn)的有效融合，將產(chǎn)業(yè)中育人以及實(shí)踐中育人作為主要原則，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃充分地貫徹和落實(shí)下去，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)以及下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培養(yǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)主體隊(duì)伍整體能力水平的不斷提高。其次，青年為重要的接班人，要對(duì)他們的職業(yè)教育給予足夠的重視，同時(shí)也要提升其學(xué)歷，制訂農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃并將其充分落實(shí)下去，有針對(duì)性、靈活地制定培養(yǎng)方案，為積極開(kāi)展學(xué)習(xí)的經(jīng)營(yíng)者提供更加方便的教育。再次，兼顧小農(nóng)戶(hù)的個(gè)人發(fā)展，從整體上提高其綜合素養(yǎng)。例如，可采用多種靈活形式來(lái)組織冬春農(nóng)民參加實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，提高教育普及力度，同時(shí)加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)和群體帶頭人之間的有效互動(dòng)，不斷縮短小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間的距離，最終實(shí)現(xiàn)二者的有效銜接。

四、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略下，三產(chǎn)融合更加顯現(xiàn)其重要地位。它已逐漸成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。三產(chǎn)融合仍處于探索階段，在推進(jìn)過(guò)程中，我們不能忽視保障機(jī)制不夠健全、產(chǎn)業(yè)融合程度較低、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩等問(wèn)題。日本“六次產(chǎn)業(yè)化”與我國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展內(nèi)涵一致，“六次產(chǎn)業(yè)化”中的部分經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合有著借鑒意義。鑒于我國(guó)實(shí)際及日本經(jīng)驗(yàn)，政府可在用地、融資、人才培養(yǎng)等方面全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的支持力度；采用“以農(nóng)促旅型”“以旅帶農(nóng)型”和“農(nóng)旅綜合發(fā)展型”多種模式，強(qiáng)抓農(nóng)旅融合，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)增值鏈；積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)[4]，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民成為農(nóng)村三產(chǎn)融合的最大受益者；聚焦重點(diǎn)人群、青年接班人，兼顧小農(nóng)戶(hù)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳俊紅，陳慈，陳瑪琳.關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（1）：3-5.

[3]今村奈良臣.農(nóng)業(yè)の6次産業(yè)化の理論と実踐[J/OL].技術(shù)と普及：全國(guó)農(nóng)業(yè)改良普及職員協(xié)議會(huì)機(jī)関誌：特集農(nóng)業(yè)の6次産業(yè)化の今とこれから，2010（9）：19-22.

[4]武芳，楊燕，譚菲.金色田野譜華章[N].許昌日?qǐng)?bào)，2015-12-28（1）.

（責(zé)任編輯：董維）