李楊

2021年5月以來(lái)，吉林省梅河口市公安局緊緊圍繞吉林省公安廳“創(chuàng)建全國(guó)最安全省份”的總目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以實(shí)施“警網(wǎng)融合”工程為載體，持續(xù)發(fā)力不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。全市24個(gè)公安派出所依托轄區(qū)100個(gè)黨群服務(wù)站，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)解決了民警在以往入戶走訪“敲不開(kāi)門、入不了戶、見(jiàn)不著人、交不了心”的問(wèn)題，打通了基層治理最后一米，取得顯著成效。其間共化解矛盾糾紛382起，開(kāi)展防電詐及各類宣傳覆蓋近35萬(wàn)人次，開(kāi)展義務(wù)巡邏346次，為群眾提供便民服務(wù)1547人次。城區(qū)刑事案件發(fā)案率較去年同比下降23.7%，行政案件受案率較去年同比下降31%。

黨建引領(lǐng)? 按下組織融合“快捷鍵”

市公安局黨委把“警網(wǎng)融合”工程作為落實(shí)全省城鄉(xiāng)社區(qū)平安建設(shè)、提升基層治理能力、健全新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)機(jī)制的主要抓手，全力推動(dòng)落實(shí)。

高站位謀劃。市局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委市政府、市委政法委匯報(bào)，將“警網(wǎng)融合”工程上升為黨委政府工程強(qiáng)力推進(jìn)。以市兩辦文件下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合的實(shí)施意見(jiàn)》確立工作目標(biāo)和13項(xiàng)主要任務(wù)，明確“警網(wǎng)融合”工程為“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治主導(dǎo)、組織部門牽頭、公安機(jī)關(guān)管理、相關(guān)部門共建”的管理體制并推動(dòng)運(yùn)行。

精部署實(shí)施。市局黨委把“警網(wǎng)融合”工程納入“一把手”工程，成立由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，戶政、情指、政工、保障等部門為主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組;將此項(xiàng)工作列入2021年重要議事日程，積極協(xié)調(diào)政法、組織、財(cái)政等部門，依托全市各社區(qū)下設(shè)的100個(gè)“黨群服務(wù)站”，設(shè)立“心語(yǔ)民愿”警務(wù)工作站，社區(qū)民警全部進(jìn)駐，與城區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)共同開(kāi)展多元化調(diào)解矛盾、零距離服務(wù)群眾、全時(shí)空守護(hù)平安各項(xiàng)工作。

強(qiáng)措施保障。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)城區(qū)15名社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)“兩委班子”，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)工作新模式，城區(qū)按照“1+2+3+N”，即一區(qū)一警兩輔三長(zhǎng)多員的模式，充分發(fā)揮黨群服務(wù)站基層治理“最小單元”效能，將城區(qū)5個(gè)街道劃分為100個(gè)網(wǎng)格，確保民警責(zé)任區(qū)與社區(qū)網(wǎng)格邊界一致。舉行全市“警網(wǎng)融合”啟動(dòng)儀式暨全民反詐宣傳大會(huì)，部署開(kāi)展無(wú)重大案事件、無(wú)交通事故人員等“七無(wú)”的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦“警民同心、反詐同行”全省反詐宣傳儀式，各街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)2000余人參加。建立起層級(jí)式微信互動(dòng)群812個(gè)，及時(shí)解答便民服務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題;搭建情指中心、派出所綜合指揮室、社區(qū)民警、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，織密一張“金字塔”型網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)重要指令、協(xié)查通報(bào)在10分鐘內(nèi)下達(dá)至各居民群。公安派出所與社區(qū)基層治理力量由“獨(dú)自撐篙”到“眾人劃槳”，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層治理共同體。

因地制宜? 下好業(yè)務(wù)融合“一盤棋”

梅河口市公安局黨委聚焦創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌多方資源力量，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格業(yè)務(wù)深度融合。

推進(jìn)數(shù)據(jù)信息聯(lián)享。借力網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)的“鐵腳板”效能，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人員和出租房屋管理。網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)向派出所補(bǔ)充采集“一標(biāo)三實(shí)”信息，警網(wǎng)分線采集信息全面聚合、實(shí)時(shí)交換，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和鮮活性雙提升。

推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把黨群服務(wù)站打造成“群眾家門口的警務(wù)室”，實(shí)行“提前問(wèn)事”，社區(qū)民警通過(guò)駐站問(wèn)詢和入戶走訪，問(wèn)群眾家常事、煩心事;暢通“群眾說(shuō)事”，在站內(nèi)設(shè)置群眾需求留辦單，讓群眾通過(guò)嘮家常的方式把矛盾隱患和社情民意說(shuō)出來(lái)、寫出來(lái);推行“集中議事”，社區(qū)民警聯(lián)合基層治理力量對(duì)進(jìn)入視線的矛盾糾紛信息，落實(shí)一案一策及時(shí)分流處置;堅(jiān)持“事后查事”，社區(qū)民警聯(lián)合司法部門對(duì)已化解的矛盾糾紛定期回訪，防止問(wèn)題反彈，確?！叭嗽诰W(wǎng)中走，事在網(wǎng)中消”。

推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展業(yè)務(wù)警種進(jìn)服務(wù)站“普法大集”宣講活動(dòng)，全局12個(gè)警種部門進(jìn)駐開(kāi)展公益法律宣傳活動(dòng)95次;將警務(wù)服務(wù)前移至黨群服務(wù)站，交警、戶政、出入境等部門出臺(tái)的7項(xiàng)便民措施辦理權(quán)限下放給網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，實(shí)行特殊人群服務(wù)需求“點(diǎn)單制”，為群眾提供“貼心辦”“上門辦”“代跑辦”服務(wù);同時(shí)，行政審批辦將9項(xiàng)公安行政業(yè)務(wù)前移，讓群眾在黨群服務(wù)站辦理公安業(yè)務(wù)就像在家門口的超市購(gòu)物一樣方便。解放轄區(qū)的張先生臥病在床十幾年，因家人幫他辦理銀行業(yè)務(wù)需要注銷護(hù)照，本人又不能親自去辦理，樓棟長(zhǎng)得知情況后，立即在微信群內(nèi)向社區(qū)民警尋求幫助，民警段旭兩次上門調(diào)取材料，在出入境大隊(duì)的支持協(xié)助下，快速為張先生代辦了護(hù)照注銷，確保沒(méi)有影響銀行業(yè)務(wù)辦理。“警網(wǎng)融合”實(shí)施以來(lái)，梅河口市公安派出所依托黨群服務(wù)站提供業(yè)務(wù)代辦267筆，送證上門68份，解決其他民生需求87件。

推進(jìn)群防群治聯(lián)創(chuàng)。全市派出所綜合指揮室結(jié)合網(wǎng)格治安特點(diǎn)制定“一格一策”，針對(duì)老年人、婦女等易受騙群體，組織341名網(wǎng)格長(zhǎng)、1040名樓棟長(zhǎng)組建反詐聯(lián)盟，城區(qū)派出所開(kāi)展“多入一戶、少發(fā)一起”掃樓入戶反詐宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，同步開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、緝槍治爆宣傳等工作;推廣梅城反詐衛(wèi)士APP注冊(cè)130003人，社區(qū)民警聯(lián)合樓長(zhǎng)通過(guò)電話和上門勸阻，成功阻止27244人，其中涉及高危電詐906起，營(yíng)造了全民反詐氛圍。2021年8月2日，正在東方家居黨群服務(wù)站工作的社區(qū)民警董秀麗接到東方家居商戶劉某電話，稱市政府主要領(lǐng)導(dǎo)加其微信向她借錢，董秀麗立即前往商戶的店鋪上門勸阻，成功制止一起電詐案件;8月3日，市反詐中心通過(guò)APP預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)解放轄區(qū)劉女士和鐵北轄區(qū)李女士存在高危風(fēng)險(xiǎn)，解放和鐵北派出所民警接到指令后，分別帶領(lǐng)樓棟長(zhǎng)立即上門勸阻，成功避免二人被電詐，并免于損失。解放派出所組建女子社區(qū)警務(wù)隊(duì)，實(shí)行“七彩社區(qū)工作法”，社區(qū)民警進(jìn)駐黨群服務(wù)站開(kāi)展“警花姐姐說(shuō)電詐”宣講會(huì)85場(chǎng)次，獲轄區(qū)老年居民一致好評(píng)。河南派出所組建“七彩志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，聯(lián)合開(kāi)展社情收集、義務(wù)巡邏、滾動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

明確重點(diǎn)? 打好機(jī)制融合“組合拳”

聚焦網(wǎng)格管理服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需要，緊扣三個(gè)“關(guān)鍵詞”，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格機(jī)制高效融合。

緊扣“共建聯(lián)調(diào)”關(guān)鍵詞，明晰職責(zé)規(guī)范運(yùn)行。公安聯(lián)合司法部門共建“1553”調(diào)治工程，即：建立1個(gè)掌上調(diào)治微信平臺(tái)、明確調(diào)治5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、抓好調(diào)治5個(gè)環(huán)節(jié)、規(guī)范調(diào)治3項(xiàng)制度，由派出所所長(zhǎng)和司法所所長(zhǎng)共同擔(dān)任矛盾調(diào)治指揮長(zhǎng)，在全市100個(gè)黨群服務(wù)站中開(kāi)啟“黨建引領(lǐng)、調(diào)解+治安”百姓說(shuō)事模式，聘請(qǐng)律師及法律援助中心人員進(jìn)駐。2021年8月11日，召開(kāi)全市警網(wǎng)融合推進(jìn)暨“1553”調(diào)治工程啟動(dòng)會(huì)議，公安、司法、派出所負(fù)責(zé)人、黨群工作站人民調(diào)解員、律師、法援中心工作人員共185人參會(huì)，通過(guò)“群眾說(shuō)事、干警說(shuō)法、鄉(xiāng)鄰說(shuō)德”，確保矛盾糾紛“小事不出站、大事不出社區(qū)”;8月15日，河南派出所轄區(qū)居民郭某到黨群服務(wù)站反映，因家住頂樓棚頂下沉的隱患與物業(yè)多次溝通無(wú)果，派出所社區(qū)民警、司法所工作人員、派駐律師、街道、物業(yè)聯(lián)合對(duì)這起糾紛進(jìn)行了調(diào)解，由街道幫其聯(lián)系檢測(cè)，物業(yè)進(jìn)行后期賠付，郭某非常滿意。

緊扣“研判會(huì)商”關(guān)鍵詞，互通共享高能履職。依托黨群服務(wù)站，社區(qū)民警每周開(kāi)展一次社情民意收集、每月召開(kāi)一次警情通報(bào)會(huì)、每季開(kāi)展一次聯(lián)合走訪，轄區(qū)治安問(wèn)題突出時(shí)隨時(shí)召開(kāi)研判會(huì)商會(huì)議，最大限度預(yù)防各類案件發(fā)生。2021年8月6日上午11時(shí)，新華派出所轄區(qū)發(fā)生一起盜竊案，經(jīng)視頻巡查初步分析該人進(jìn)入愛(ài)民路的上河灣小區(qū)，社區(qū)民警立即啟動(dòng)研判會(huì)商機(jī)制，組織輻射上河灣小區(qū)的惠民黨群服務(wù)站的網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)到派出所進(jìn)行監(jiān)控人像識(shí)別，最終鎖定嫌疑人為居住上河灣8號(hào)樓的趙某，當(dāng)日16時(shí)將趙某成功抓獲，五小時(shí)破獲一起盜竊案。各派出所結(jié)合警網(wǎng)聯(lián)席會(huì)商制度，充分發(fā)揮公安“傳、幫、帶”作用，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、網(wǎng)格輔警常態(tài)化培訓(xùn)，重點(diǎn)講授防護(hù)技能、社情民意收集、登記出租房屋、排查安全隱患、開(kāi)展防范宣傳和案件線索收集等常識(shí)，開(kāi)展警民懇談會(huì)139場(chǎng)次，培訓(xùn)會(huì)112場(chǎng)次，警網(wǎng)融合實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。

緊扣“雙向捆綁”關(guān)鍵詞，強(qiáng)化監(jiān)督精細(xì)考評(píng)。推行社區(qū)民警與網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格輔警捆綁考核。網(wǎng)格方面，由社區(qū)民警對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)在矛盾糾紛化解、社情民意收集、基礎(chǔ)信息采集等方面的工作評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合打分，納入對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)監(jiān)督考核;在警格方面，通過(guò)實(shí)地走訪、電話抽查等方式，將社區(qū)民警、網(wǎng)格輔警在黨群服務(wù)站工作考勤、每月矛盾化解情況、每月治安信息排查情況及網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)的認(rèn)可度、群眾滿意度等內(nèi)容，納入民警、輔警個(gè)人績(jī)效考核，激發(fā)活力形成工作合力。

警力有限，民力無(wú)窮。下一步，梅河口市公安局將以“智慧警務(wù)”為引領(lǐng)，將科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)工作有機(jī)融合，不斷推動(dòng)“警網(wǎng)融合”工程發(fā)揮最大效能，讓“心語(yǔ)民愿”警務(wù)工作站逐步成為守護(hù)梅城居民平安的“橋頭堡”，化解群眾矛盾糾紛的“連心橋”，收集反饋社情民意的“雷達(dá)站”，解鎖廣大群眾參與社會(huì)基層治理的“新密碼”！