鄧揚 張崢

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)也在迅速成長發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，由于意識不到位和發(fā)展的速度過快，導致出現(xiàn)了一些問題，尤其是環(huán)境污染的問題尤為突出。國家為了有效地解決在實際生產(chǎn)過程當中日益嚴重的環(huán)境污染問題，推出了許多環(huán)境規(guī)制措施來制約企業(yè)對于環(huán)境的影響，這些環(huán)境規(guī)制措施當中，包括許多的行政規(guī)章制度和對相關(guān)的污染行為進行一定的處罰，以及對污染排放征收必要的排污費等等，不僅在一定程度上有效地遏制了企業(yè)對于環(huán)境的影響，降低了大部分企業(yè)對于相關(guān)污染物的排放量，同時還促進了一部分企業(yè)的綠色創(chuàng)新，發(fā)展了綠色經(jīng)濟，提升了綠色經(jīng)濟的績效。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制;綠色經(jīng)濟;企業(yè)發(fā)展;影響

中圖分類號：F272? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）09-0017-03

引言

我國在改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，但是這樣的迅速發(fā)展依靠的是大量的人力與資源的投入，在這樣的投入下形成的粗放式增長模式雖然有效地推動了我國的經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段，但是也留下了非常多的隱患，比如現(xiàn)在我們面臨的資源耗竭的問題和環(huán)境被嚴重污染的問題。所以，所有的企業(yè)到現(xiàn)在都必須明確地認識到，以往那種粗放型的經(jīng)濟增長模式是不可取的。在企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)更加重視對生態(tài)和環(huán)境的影響，在追求經(jīng)濟增長的同時，也要有效地實現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。但是在實際的生產(chǎn)當中是很難依靠市場調(diào)節(jié)機制來實現(xiàn)這一目標的，還需要政府干預(yù)，政府發(fā)布的相關(guān)的環(huán)境規(guī)制就是起到這樣的作用，在遏制現(xiàn)階段企業(yè)對于環(huán)境的污染和相關(guān)污染物的排放量的基礎(chǔ)上，促進企業(yè)在未來的發(fā)展當中發(fā)展綠色經(jīng)濟績效，有效推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，凈化目前的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一、環(huán)境規(guī)制及綠色經(jīng)濟績效概述

環(huán)境規(guī)制就是政府為了保護生態(tài)環(huán)境，對企業(yè)生產(chǎn)過程當中所有會對公共環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞的行為進行一定的制約，它所包含的手段是非常多的，基于目前經(jīng)濟發(fā)展和國家的生態(tài)環(huán)境突出的問題來說，環(huán)境規(guī)制已經(jīng)是現(xiàn)在的社會性規(guī)制當中非常重要的一項內(nèi)容。我國現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)制的主要內(nèi)容包含大氣污染和水污染以及有毒物質(zhì)的使用和有害廢物的處理與噪聲污染等這幾個方面，政府出臺這些環(huán)境規(guī)制的目的，就是要讓原本整個社會來承擔的環(huán)境污染的成本轉(zhuǎn)化成企業(yè)自身承擔的私人成本，因為環(huán)境污染本身是一種負外部性行為，那么原本讓整個社會來承擔這樣的后果是不合適的。為了進一步促進企業(yè)的綠色發(fā)展，現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)制主要分為兩種類型，一種是命令控制型環(huán)境規(guī)制，另一種是市場激勵型環(huán)境規(guī)制，就是既要控制當下的環(huán)境污染問題，又要鼓勵企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展更加綠色的經(jīng)濟[2]。

在政府不斷出臺相關(guān)的環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀下，企業(yè)為了謀求生存和發(fā)展，就要進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，首要的選擇就是進行綠色創(chuàng)新，也就是企業(yè)自身投入研發(fā)經(jīng)費以及加強對企業(yè)自身的綠色管理來實現(xiàn)可以生產(chǎn)高附加值的環(huán)保性更強的產(chǎn)品。在許多企業(yè)進行轉(zhuǎn)型的當下，對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型是否成功，出現(xiàn)了一個新的名詞，叫作綠色創(chuàng)新績效，其實就是指企業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程當中的投入和消耗以及產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，績效越高證明企業(yè)的綠色經(jīng)濟發(fā)展就越好，績效越低說明企業(yè)的綠色經(jīng)濟發(fā)展就出現(xiàn)了問題[3]。因為現(xiàn)在這樣的綠色經(jīng)濟在我國仍然處于起步階段，并沒有發(fā)展到成熟的階段，所以對于綠色創(chuàng)新績效的研究視角和測量指標以及方法等等，都還存在著多樣性。如果可以對綠色創(chuàng)新績效方面的研究現(xiàn)狀進行進一步的梳理和分析，也許可以為企業(yè)的發(fā)展制定更加合理的綠色創(chuàng)新策略，或者對企業(yè)的創(chuàng)新資源的配置提供更加優(yōu)化的建議和參考，進一步促進企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，有效提高企業(yè)的綠色創(chuàng)新績效。

二、環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色經(jīng)濟績效的關(guān)系

現(xiàn)在對于環(huán)境規(guī)制和企業(yè)的綠色經(jīng)濟績效之間存在的關(guān)系主要有三種不同的觀點。第一種觀點認為，存在的這些外部環(huán)境規(guī)制政策會有效地促進企業(yè)的綠色發(fā)展水平，現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)制是非常嚴格的，而且越來越嚴格，但是這些環(huán)境規(guī)制的導向是非常正確的[4]。所以，一部分學者認為這樣正確且嚴厲的環(huán)境規(guī)制，會鞭策企業(yè)進行更加積極的綠色創(chuàng)新，并且企業(yè)也會在這樣的綠色創(chuàng)新過程當中獲得相應(yīng)的收益，那么，這一部分收益也可以有效地降低企業(yè)在環(huán)境規(guī)制方面受到制約而變高的成本。第二種觀點認為，這些環(huán)境規(guī)制并不會對企業(yè)的綠色創(chuàng)新起到比較顯著的作用，反而這些強制性的環(huán)境管制，會讓這些企業(yè)為了適應(yīng)政府的環(huán)境管制而改變原來的技術(shù)路徑和生產(chǎn)方法，而這種改變會極大地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)對于相應(yīng)的綠色創(chuàng)新的投入就會受到影響，沒有充足的投入，企業(yè)的綠色創(chuàng)新就不會得到更加快速的發(fā)展。第三種觀點認為，環(huán)境規(guī)制和綠色創(chuàng)新之間的關(guān)系仍然存在著不確定性，所以對于環(huán)境規(guī)制和創(chuàng)新績效之間的關(guān)系，仍然需要根據(jù)具體的外部環(huán)境和一些外部因素來進行具體的判斷。

三、環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色經(jīng)濟績效的影響

因為環(huán)境規(guī)制的主要形式是法律規(guī)范和標準條例以及一定的道德輿論式引導，所以在這樣的外部壓力的機制下，企業(yè)的整體綠色創(chuàng)新顯得更加被動，方式也相對更加間接。因為企業(yè)在受到這樣的外部的制度性壓力時，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須要進行綠色創(chuàng)新來滿足這些外部規(guī)則的需求，但是企業(yè)對于綠色創(chuàng)新的研究想要從無到有，在這個過程當中所承擔的風險是非常大的，因為在進行綠色創(chuàng)新的研究過程當中的風險具有非常大的不確定性，但是企業(yè)又需要承擔所有的完善的資金和技術(shù)支撐，付出的代價也非常的大，這就導致大部分企業(yè)其實對于綠色創(chuàng)新的動力和能力都是不夠充足的。所以，外部的這些環(huán)境規(guī)制對于企業(yè)的綠色創(chuàng)新績效的影響就存在著不確定性，一方面是作用和效果的不確定，另一方面是方向的不確定。到現(xiàn)在為止，我們也不能說外部的環(huán)境規(guī)制對于企業(yè)的綠色創(chuàng)新績效存在明確的主導關(guān)系。但是肯定會產(chǎn)生比較大的影響，這是不能否認的，這樣的影響是好是壞，對于綠色創(chuàng)新績效的提高是否有利，仍然是需要去探索的問題[5]。

四、相關(guān)建議

（一）政府層面的建議

現(xiàn)在主要的環(huán)境規(guī)制有三種，第一種是命令控制型政策，第二種是市場激勵性政策，第三種是自愿控制型政策。政府在不同的企業(yè)和問題當中肯定會選擇不同的環(huán)境規(guī)制，那么，為了讓環(huán)境規(guī)制可以對企業(yè)的綠色創(chuàng)新效率起到更加積極的促進作用，政府方面就要對環(huán)境規(guī)制的使用進行更加詳細的分類和有效的應(yīng)用，深入地探究企業(yè)所造成的環(huán)境問題和企業(yè)所面臨的現(xiàn)實發(fā)展問題，雙方結(jié)合選擇更加有利于企業(yè)綠色創(chuàng)新與綠色發(fā)展的環(huán)境規(guī)制，對企業(yè)起到積極的影響。必要的時候也要對相關(guān)的企業(yè)進行一定的政策上的扶持，讓企業(yè)更好地完成環(huán)境規(guī)制的要求，并可以實現(xiàn)自身發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟[6]。所以，對于政府層面來說，企業(yè)的環(huán)境規(guī)制的使用，一定要更加靈活，更加具有針對性，幫助企業(yè)在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，可以實現(xiàn)綠色創(chuàng)新績效的有效提高?？傮w來說，還是要將命令控制型環(huán)境規(guī)制和市場激勵型環(huán)境規(guī)制結(jié)合起來，讓企業(yè)結(jié)合自身的實際發(fā)展情況來選擇更加合適的方向和路線，既可以滿足環(huán)境保護的需求，還可以兼顧政府的相關(guān)要求和自身經(jīng)濟利益的有效增長。至于自愿披露型環(huán)境規(guī)制的應(yīng)用，則要在企業(yè)樹立比較好的環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識之后，才能進行有效的使用，這就要求政府對于企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃都要有比較明確的了解的基礎(chǔ)上，才能選擇性地使用自愿披露型環(huán)境規(guī)制。

（二）企業(yè)層面的建議

對于企業(yè)來說，想要讓環(huán)境規(guī)制對自身的綠色創(chuàng)新績效的發(fā)展起到積極的促進作用，首先就要在意識上對于綠色創(chuàng)新績效實現(xiàn)進一步的深入理解和認識，并將這樣的意識融入企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃當中去。因為現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)制是企業(yè)必須要面對的外部限制條件，那么企業(yè)想要生存和發(fā)展，就必須要在這樣的外部條件的限制下對自身的發(fā)展模式和生產(chǎn)方式進行一定的改變，在改變的過程當中，雖然會加大企業(yè)的生產(chǎn)投入，對于未來的新的發(fā)展方向也會存在一定的不確定性，但是企業(yè)在進行綠色創(chuàng)新的時候也要進一步考慮到這種新的經(jīng)濟模式所帶來的經(jīng)濟效益。比如，企業(yè)在進行自身的生產(chǎn)方式的綠色創(chuàng)新的過程當中，就要考慮到如果企業(yè)可以使用更加精細的生產(chǎn)流程，那么也可以在一定程度上降低企業(yè)的投入成本，并且這種綠色的生產(chǎn)模式還可以在生產(chǎn)的過程當中有效地減少廢料的產(chǎn)生，那么這也是另一種方式上的成本節(jié)約。所以即使要進行綠色創(chuàng)新，需要企業(yè)投入一部分的資金，但是在后期投入使用以后就會發(fā)現(xiàn)，這樣的生產(chǎn)模式比以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式更先進，經(jīng)濟效益也會更好。而且在這種新的生產(chǎn)模式下，所開發(fā)出來的新的產(chǎn)品在進入市場以后，還可以通過全新的營銷來實現(xiàn)長期的利益增長，或者對于生產(chǎn)過程當中產(chǎn)生的廢料進行進一步加工處理，形成廢料產(chǎn)品。同時，對廢料產(chǎn)品進行進一步的銷售和利用也可以有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在這樣的創(chuàng)新模式下，企業(yè)的綠色創(chuàng)新績效肯定會得到有效的增長。

五、環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色經(jīng)濟績效的政策啟示

（一）提升環(huán)境規(guī)制強度

對于現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)制來說，為了讓企業(yè)可以更好地實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，讓企業(yè)不僅要受到更加嚴格的外部管控，還要讓企業(yè)得到相應(yīng)的政策扶持，那么不管從哪個方面來說都要有效地提升環(huán)境規(guī)制的強度，讓企業(yè)切實地感受到環(huán)境規(guī)制所帶來的影響和限制，讓企業(yè)可以在這樣的壓力和影響下，更加有效和徹底地轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新效率的有效提高。因為對于企業(yè)來說，政府的環(huán)境規(guī)制的嚴格程度和監(jiān)管部門對于企業(yè)的關(guān)注力度是成正比的，越嚴格的環(huán)境規(guī)制對于一些企業(yè)的影響就會越大，對于企業(yè)的限制也會越大，那么，企業(yè)就要被迫放棄一些會對環(huán)境產(chǎn)生比較大的危害和影響的生產(chǎn)模式。同時，如果政府可以進一步加強激勵性的環(huán)境規(guī)制，也可以在政策上對企業(yè)的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一定的扶持和引導。

（二）優(yōu)化環(huán)境規(guī)制組合

政府主要的環(huán)境規(guī)制有三種不同的種類，在面對不同的企業(yè)和不同的環(huán)境問題的時候，政府也要對這三種環(huán)境規(guī)制進行有機的排列和組合，更加有針對性地來解決相關(guān)企業(yè)的問題。對于政府來說，環(huán)境規(guī)制的相關(guān)組合的優(yōu)化，也是需要深入探討的問題，對于發(fā)展比較迅速，實力比較雄厚，但是環(huán)境污染問題比較嚴重的企業(yè)來說，肯定是要加強命令控制型環(huán)境規(guī)制，讓企業(yè)充分地感受到來自外界的相關(guān)壓力，讓企業(yè)被迫進行轉(zhuǎn)型。那么，在轉(zhuǎn)型的過程當中，為了避免這樣的企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展上的問題，政府還可以在后續(xù)結(jié)合市場激勵型環(huán)境規(guī)制來確保企業(yè)的生存和進一步發(fā)展的問題。如果是比較新興的環(huán)保意識比較強的企業(yè)，政府更多的還是要以市場激勵性政策和自愿控制型政策為主，命令控制型政策為輔的組合方式。因為新興的企業(yè)本身環(huán)保意識和綠色發(fā)展意識就會比較強，政府只需要利用命令控制型政策稍加限制，主要還是要運用市場激勵性政策和自愿控制型政策為主來對相關(guān)的企業(yè)進行引導，相關(guān)的企業(yè)在得到一定政策上的支持后，也會更加有效地發(fā)揮自身的企業(yè)發(fā)展理念。

（三）注重完善配套設(shè)施

想要通過環(huán)境規(guī)制來讓企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式和生產(chǎn)模式，減輕并進一步控制對環(huán)境的污染，政府必須要實現(xiàn)的就是相關(guān)的配套設(shè)施，一定要不斷地完善，只有完善的配套設(shè)施，才能讓企業(yè)實現(xiàn)自身的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。比如污水處理系統(tǒng)和排放系統(tǒng)，如果企業(yè)落實環(huán)境規(guī)制，必須要對企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污水進行進一步的處理與排放，那么至少要有排放的管道系統(tǒng)和污水處理凈化廠這樣的配套設(shè)施才可以實現(xiàn)這樣的目的。所以，政府在發(fā)布相關(guān)的環(huán)境規(guī)制的時候，也要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況和具體的配套設(shè)施的完善情況，不能盲目地讓企業(yè)接受相關(guān)的命令控制型規(guī)制，企業(yè)受到這樣的強硬的環(huán)境規(guī)制，就必須要對自身的一些生產(chǎn)方式和后續(xù)的廢料處理方面的內(nèi)容進行修改和調(diào)整但是因同時受到外部配套系統(tǒng)完善的限制，一部分企業(yè)為了實現(xiàn)自身的生存，就會采用一些隱蔽的方式來應(yīng)對政府的相關(guān)環(huán)境規(guī)制，其實就是弄虛作假。這樣一來，相關(guān)的環(huán)境規(guī)制就起不到相應(yīng)的作用，反而會造成反作用，可能在一定程度上，會讓企業(yè)的生產(chǎn)對于環(huán)境的污染變本加厲。

結(jié)語

綜上所述，政府的環(huán)境規(guī)制對于企業(yè)的綠色經(jīng)濟效益是不是真的起到主導作用仍然有待商榷，但是這兩種事物之間存在著一定程度上的聯(lián)系，政府的環(huán)境規(guī)制對于企業(yè)的綠色創(chuàng)新效益的發(fā)展在一定程度上，仍然會有促進作用，尤其是不同的環(huán)境規(guī)制，會對企業(yè)產(chǎn)生不同的效果。所以為了有效地實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展和綠色發(fā)展，政府對于環(huán)境規(guī)制的應(yīng)用也要更加靈活和有針對性。

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