王岱霞，王 蕾，錢夢婷

(浙江工業(yè)大學 設計與建筑學院，浙江 杭州 310023)

掌握沿海發(fā)達地區(qū)區(qū)域空間結構的組織特征及演變規(guī)律是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的前提，浙江省的區(qū)域空間結構發(fā)展在沿海地區(qū)中具有代表性和引領性。城鎮(zhèn)是浙江“塊狀經(jīng)濟”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點，深入研究區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的特征與影響因素，及時歸納總結其發(fā)展規(guī)律與建設經(jīng)驗，對于區(qū)域城鎮(zhèn)健康發(fā)展具有重要的理論和實踐價值。

一、研究背景與研究對象

(一)研究背景

新時代國土空間治理的關鍵是增強城市和區(qū)域競爭力，其核心又體現(xiàn)于城鎮(zhèn)空間的組織效率，因此，國土空間高質量發(fā)展依賴于城鎮(zhèn)空間結構的優(yōu)化。作為全球70%工業(yè)資本和人口集聚地的沿海地區(qū)，借助海灣地區(qū)有利資源條件，形成了大都市或大城市群所能輻射影響的廣大腹地，城鎮(zhèn)群密集、核心城市凸顯、產(chǎn)業(yè)高度集聚、交通網(wǎng)絡體系發(fā)達，呈現(xiàn)“多圈、多核、疊合、共生”的空間形態(tài)，是區(qū)域創(chuàng)新的引領者和全球經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎[1-2]。我國已初步形成以環(huán)杭州灣地區(qū)、粵港澳地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)為代表的灣區(qū)，灣區(qū)、都市區(qū)、城鎮(zhèn)群成為東部沿海區(qū)域空間結構深化發(fā)展的重要空間形態(tài)。以環(huán)杭州灣地區(qū)為例，地處以上海為龍頭的長三角城市群南翼，是全國第二大灣區(qū)。2003年浙江省政府正式啟動環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，隨后《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2020)》提出四大都市區(qū)和三大城市群的省域空間結構。2017年省第十四次黨代會提出謀劃實施“大灣區(qū)”建設行動綱要，重點建設杭州灣經(jīng)濟區(qū)并支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設。2018年進一步提出統(tǒng)籌推進“大灣區(qū)、大花園、大通道”戰(zhàn)略[3]。2019年起，浙江編制推動高質量發(fā)展的國土空間總體規(guī)劃，以有機更新塑造高品質國土空間，更加注重對區(qū)域經(jīng)濟活動的重要載體——國土空間的利用質量和效益，以空間協(xié)同推動區(qū)域一體化發(fā)展，以分區(qū)管治支撐美麗浙江建設。

(二)研究綜述

學界對區(qū)域空間結構的研究基本圍繞區(qū)域客體的空間關系、空間作用和空間演變三個方面，具體而言，包括對空間格局及其演變的分析、對空間結構與經(jīng)濟發(fā)展的互動關系的分析，以及對其他影響空間結構的因素的解析[4-7]。區(qū)域空間結構的變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟與人口兩個方面，經(jīng)濟活動的集聚引發(fā)人口增長，兩者之間存在緊密相關性，可以認為以經(jīng)濟集聚度表示的空間結構是區(qū)域空間結構的內在屬性，而以人口分布表示的空間結構是區(qū)域空間結構的外在表征。已有文獻對區(qū)域空間結構的研究主要側重于城鎮(zhèn)化過程、城市空間結構、城市群空間結構、區(qū)域空間結構演化的動力機制等，但對本土特色的區(qū)域空間結構模式的理論創(chuàng)新研究尚顯不足；研究方法包括空間計量方法、空間統(tǒng)計方法、模型等，還應深化綜合交叉集成研究，探索新的理論、方法和模型[8]。就研究尺度而言，以宏觀尺度的省、地級市或縣(縣級市)為基本空間分析單元的研究較為常見[9-12]；從微觀尺度全面剖析區(qū)域空間結構特征、影響因素以及作用機理的研究比較匱乏。對浙江省的區(qū)域空間結構的研究多從區(qū)域及縣、市單元的尺度分析長三角地區(qū)差異化的空間特征、產(chǎn)業(yè)集群空間等。城鎮(zhèn)是區(qū)域空間結構體系的基礎層級，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展最直接最有效的戰(zhàn)略支點，推動區(qū)域資源優(yōu)化重組和地方產(chǎn)業(yè)轉型升級[13-16]。浙江省的城鎮(zhèn)是本土民營經(jīng)濟的重要承載地區(qū)。立足于微觀城鎮(zhèn)單元，基于經(jīng)濟和人口兩條主線深入探索浙江省城鎮(zhèn)空間結構的表征和影響因素，歸納具有普適性的區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構模式方面尚需進一步的研究。

(三)研究對象

本研究以微觀尺度鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)一級行政單元為基本空間分析單元，深入解析區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的發(fā)展特點、影響因素和政策供給?；趯Ω采w浙江省全域的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)單元的數(shù)據(jù)梳理，從經(jīng)濟和人口兩方面測度浙江省區(qū)域城鎮(zhèn)空間格局的特征和發(fā)展規(guī)律；并借助回歸模型解析“城鎮(zhèn)空間結構”的作用機制和影響因素，以期對區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的優(yōu)化發(fā)展和制定差別化的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。

二、研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源及指標體系建構

遵循全面性、可比性、合理性的原則，建構“城鎮(zhèn)空間結構”的解析框架?；跀?shù)據(jù)可獲取性，選擇地均工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值衡量城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構，選擇建成區(qū)人口規(guī)模衡量城鎮(zhèn)人口空間結構，并選擇37項解析層原始指標(表1)。本研究所指的浙江省城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)，統(tǒng)計單元及空間數(shù)據(jù)庫中的鎮(zhèn)一級的行政區(qū)劃單元依據(jù)《浙江省2019年村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表》，對應至2019年12月的行政區(qū)劃情況，共有1 259個鎮(zhèn)一級行政區(qū)劃單元，其中鄉(xiāng)和鎮(zhèn)883個，街道376個。除地形情況的數(shù)據(jù)來自省域高程數(shù)據(jù)、空間地理位置和道路交通的數(shù)據(jù)基于空間實測數(shù)據(jù)外，其他所使用的原始數(shù)據(jù)主要來自《浙江省2019年村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表》《浙江省2017年村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表》《浙江省2015年村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表》。

表1 城鎮(zhèn)空間結構作用機制指標體系

表1 (續(xù))

(二)城鎮(zhèn)空間結構特征的測度方法

采用全局空間自相關和局部空間自相關分析的方法測度經(jīng)濟空間結構。借助全局空間自相關分析來解析區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構的空間關聯(lián)和空間差異程度，并選擇“聚類和異常值分析(1)聚類和異常值分析將區(qū)域劃分為四種不同的經(jīng)濟空間類型：High-High類型，區(qū)域自身和周邊地區(qū)的經(jīng)濟水平均較高，二者的空間差異程度較??；Low-High類型，區(qū)域自身經(jīng)濟水平較低，周邊地區(qū)較高，二者的空間差異程度較大；Low-Low類型，區(qū)域自身和周邊地區(qū)的經(jīng)濟水平均較低，二者的空間差異程度較小；High-Low 類型，區(qū)域自身經(jīng)濟水平較高，周邊地區(qū)較低，二者的空間差異程度較大。”“優(yōu)化熱點分析(2)與聚類和異常值分析具體到每個高值聚集點相比，優(yōu)化熱點分析考慮空間屬性，更能看出區(qū)域整體與區(qū)域間的經(jīng)濟分布情況。優(yōu)化熱點分析將區(qū)域劃分為“熱點區(qū)域”和“冷點區(qū)域”兩類，“熱點區(qū)域”說明不但本身數(shù)值高，周邊數(shù)值也很高，是高值和高值的聚集區(qū)；“冷點區(qū)域”說明不但本身值很低，周邊數(shù)值也很低，也就是低值和低值的聚集區(qū)?！眱煞N局部空間自相關分析方法，度量每個區(qū)域單元與周邊單元之間的局部空間關聯(lián)和空間差異程度。借助全局空間自相關分析來解析區(qū)域城鎮(zhèn)人口空間結構的空間關聯(lián)和空間差異程度，結合采用位序規(guī)模分析的方法測度人口空間結構，并合理劃分人口等級，明確小城鎮(zhèn)體系的等級結構和層級分布關系。

(三)城鎮(zhèn)空間結構影響因素的解析方法

采用因子分析法提取主因子。采用KMO檢驗(3)KMO是Kaiser-Meyer-Olkin的縮寫，KMO檢驗用于檢查變量間的相關性和偏相關性，取值范圍為01。統(tǒng)計量越接近于1，變量間的相關性越強，偏相關性越弱，因子分析的效果越好。實際分析中，KMO統(tǒng)計量在0.7以上時效果比較好；當KMO統(tǒng)計量在0.5以下，此時不適合應用因子分析法，應考慮重新設計變量結構或者采用其他統(tǒng)計分析方法。和Bartlett球形度檢驗(4)Bartlett球形度檢驗用于判斷數(shù)據(jù)的分布是否為相關矩陣以及各個變量是否各自獨立，當sig.的值小于0.05時，數(shù)據(jù)呈球形分布，可以進行因子分析。驗證因子分析法的可行性，檢驗值分別為0.672和0.000，基本符合因子效度標準，可以進行因子分析。對解析層指標變量進行降維因子分析，提取能夠反映城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構和人口空間結構特征且“特征值”大于1的成分作為公因子，根據(jù)主因子載荷矩陣，相關性較大的指標間進一步整合優(yōu)化形成13個主因子。得到13個公因子，合計方差為65.674%(表2)。

表2 13個主因子與35項原始指標的對應關系表

根據(jù)各因子的貢獻度計算每個城鎮(zhèn)對應每個主因子的綜合得分，并進行離差標準化處理，用于后續(xù)區(qū)域空間分布特征分析。采用最小二乘全局回歸(OLS)和地理加權回歸(GWR)相結合的方法，對城鎮(zhèn)區(qū)域空間結構的作用機制進行建模和分析。對比OLS回歸模型、GWR回歸模型的擬合優(yōu)度，結合OLS、GWR回歸模型中參數(shù)的有效性，篩選出影響經(jīng)濟空間結構和人口空間結構的有效因子，并分別對影響經(jīng)濟空間結構和人口空間結構的主因子進行空間分布分析。

三、區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構特征分析

(一)經(jīng)濟空間結構：沿海臨灣區(qū)的極化發(fā)展特征和區(qū)域梯度式多變性特征

浙江省城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上呈現(xiàn)出經(jīng)濟高度聚集的顯著聚類特征(表3)。省域城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間發(fā)展的區(qū)域分化十分明顯，浙東北環(huán)杭州灣和浙東沿海地區(qū)的發(fā)展較快且具有較強的規(guī)模效應，體現(xiàn)出明顯的極化特征；浙西地區(qū)發(fā)展緩慢，尚不能形成較強的集聚效應和規(guī)模效應(圖1)。省域內片區(qū)間城鎮(zhèn)空間結構的差異體現(xiàn)了城鎮(zhèn)系統(tǒng)組織演化的層級性和階段性。沿海、臨灣區(qū)的“熱點區(qū)域”城鎮(zhèn)群已形成集聚發(fā)展的態(tài)勢并已產(chǎn)生一定的規(guī)模效應，城鎮(zhèn)群發(fā)育更加完善，城鎮(zhèn)規(guī)模較大，如浙東北環(huán)杭州灣地區(qū)。內陸“冷點區(qū)域”的城鎮(zhèn)整體發(fā)展層級較低，城鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，但分布零散且尚未形成具有帶動作用的核心城鎮(zhèn)，如浙西南衢州、麗水以及臺州西部的城鎮(zhèn)群(圖2)。

(二)人口空間結構：規(guī)模梯度不均和空間分化布局

浙江省城鎮(zhèn)的人口空間結構也呈現(xiàn)顯著的聚類特征，但其聚集度較經(jīng)濟空間結構略低(表3)。從規(guī)模分級看，省域城鎮(zhèn)的首位度較高，城鎮(zhèn)人口規(guī)模分布相對集中，越大型城鎮(zhèn)的規(guī)模效應越明顯，而中小型城鎮(zhèn)發(fā)展尤其不足，城鎮(zhèn)體系不完善(表4)。把浙江省城鎮(zhèn)人口規(guī)模合理劃分為五個等級，省域城鎮(zhèn)數(shù)量的分布呈現(xiàn)規(guī)模上的不均衡性，單個城鎮(zhèn)人口規(guī)模越大，城鎮(zhèn)數(shù)量下降越快；從空間分布看，城鎮(zhèn)建成區(qū)的人口密度分布呈現(xiàn)“整體平均，中心突出”的態(tài)勢。省域城鎮(zhèn)人口空間結構與經(jīng)濟空間特征的分布具有較高的一致性，四大都市區(qū)、各地級市的中心區(qū)體現(xiàn)出較強的人口吸納力。

表3 浙江省城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構的全局空間自相關性分析指數(shù)表

表4 浙江省城鎮(zhèn)位序規(guī)模法則分析指數(shù)表

四、區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構影響因素分析

本研究中GWR模型的殘差平方和與AIC值呈現(xiàn)明顯下降趨勢，而R2和調整R2呈現(xiàn)顯著提高趨勢。GWR模型在模擬精度和影響因子的空間表征上均比全局OLS明顯改善，且擬合優(yōu)度更高，故本研究以GWR模型的有效因子分析結果為準。GWR模型的分析結果顯示，區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構受三個有效因子影響，按影響力由強至弱分別為人口綜合、消費能力、地域綜合(負相關)；區(qū)域城鎮(zhèn)人口空間結構受五個有效因子的影響，按影響力由強至弱分別為消費能力、人口綜合、休閑設施(負相關)、歷史風貌、綠化面積。

(一)有效因子對省域城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構的影響

影響區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟空間結構的三個有效因子具有極化和圈層式分布的特征。其中，“人口綜合”因子的峰值顯著集中在杭州、湖州地區(qū)，高值區(qū)域主要分布于嘉興、溫州及臺州等地區(qū)；“消費能力”因子對經(jīng)濟空間影響較大的區(qū)域為寧波、舟山沿海地區(qū)和紹興市東部地區(qū)，對浙西的衢州、麗水以及杭州的西部邊緣地區(qū)影響較??；“地域綜合”因子對經(jīng)濟空間的影響程度與地形地貌特征一致，這一因子與經(jīng)濟集聚度呈負相關，標準差越高的城鎮(zhèn)對經(jīng)濟空間結構的負作用越明顯，高值出現(xiàn)在浙中和浙西南山地地區(qū)。與OLS模型分析獲取的有效因子相比，浙江省城鎮(zhèn)基本配套有公園及休閑健身廣場，因此“公園健身”因子與“體育設施”因子并未在GWR模型中體現(xiàn)足夠的有效性。在浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作中，著重治理“低小散”塊狀行業(yè)，包括改造升級、整合入園、合理轉移、關停淘汰等措施，2017年至2019年期間，每年淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)1 000家以上，淘汰和整治問題企業(yè)(作坊)10 000家以上。因此指標中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比上升，使得“產(chǎn)業(yè)層級”這一因子得分愈發(fā)趨同，無法在GWR模型中達到足夠有效性。

(二)有效因子對省域城鎮(zhèn)人口空間結構的影響

影響區(qū)域城鎮(zhèn)人口空間結構的五個有效因子的分布更具區(qū)塊集聚的分布特點?！跋M能力”因子對人口空間結構影響程度的峰值出現(xiàn)在臺州地區(qū)，低值出現(xiàn)在杭州市西部、衢州地區(qū)；“人口綜合”因子對人口空間結構影響程度的峰值出現(xiàn)在湖州、溫州南部，低值出現(xiàn)在寧波東部及舟山地區(qū)；“休閑設施”因子與人口聚集程度呈負相關，標準差越高對人口空間結構的負作用越明顯，高值出現(xiàn)在浙西南山地地區(qū)，低值出現(xiàn)在舟山地區(qū)，呈現(xiàn)以環(huán)杭州灣地區(qū)為中心向外圍逐步增強圈層狀分布特征；“綠化面積”因子對寧波、紹興地區(qū)的影響最為明顯，影響程度由寧波地區(qū)向外逐漸減弱，低值出現(xiàn)在麗水、溫州地區(qū)；“歷史風貌”因子對寧波東部、紹興及金華北部地區(qū)的影響較大，低值出現(xiàn)在杭州、嘉興地區(qū)；與OLS模型分析獲取的有效因子相比，“基礎設施”因子包含的原始指標均為農(nóng)村基礎設施，對于城鎮(zhèn)常住人口增長的影響相對較弱；“社會保障”因子與“體育設施”因子在浙江省城鎮(zhèn)層面的區(qū)分度并不明顯；“地域綜合”因子包含的三個原始指標均為交通可達性層面，自“十三五”規(guī)劃以來，浙江省內四大都市區(qū)基本建成層次清晰、銜接高效的軌道交通網(wǎng)絡，地區(qū)間的綜合交通發(fā)展差異進一步減小。

五、區(qū)域城鎮(zhèn)的差異化發(fā)展策略和建議

區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構特征和影響因素的差異凸顯了地域間的發(fā)展分化，沿海臨灣區(qū)和內陸的城鎮(zhèn)應分別找準自身區(qū)域在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢，選擇不同的提升發(fā)展路徑。

(一)灣區(qū)城鎮(zhèn)：科技提升、以人為本

位于灣區(qū)的城鎮(zhèn)，依靠較強的消費能力、人口吸納力及優(yōu)越的地理條件推動了區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的集聚和規(guī)模發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展的領頭羊。應合理引導城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化完善，提升極核城鎮(zhèn)的層級，融入都市區(qū)的發(fā)展體系，引導與都市區(qū)中心城市、一般地級市、縣(縣級市)形成大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。灣區(qū)城鎮(zhèn)與中心城市之間要素流動密切，作為科技、人才要素擴散轉移的主要目的地，科技創(chuàng)新成為該區(qū)域城鎮(zhèn)的重要推動力，應推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用。同時應重視“人”的發(fā)展，實現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化依賴于公共服務在城鎮(zhèn)空間的均等化，通過建設或與都市中心共享完善的公共服務和基礎設施，包括知識產(chǎn)權保護、科技平臺建設等門檻規(guī)模要求較高的專業(yè)化公共服務，塑造低成本、高品質的生產(chǎn)和生活環(huán)境，吸引高層次人才聚集，并依靠科技創(chuàng)新衍生以高端制造、創(chuàng)意文化、創(chuàng)業(yè)孵化為主的特色產(chǎn)業(yè)，以高品質的城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展動力和質量內涵。

(二)沿海城鎮(zhèn)：點軸融合、供需互動

沿海城鎮(zhèn)依靠較強的消費能力、人口吸納力及優(yōu)越的地理條件推動了區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的集聚和規(guī)模發(fā)展，帶動了沿海區(qū)域的發(fā)展。對于尚未表現(xiàn)出明顯經(jīng)濟集聚優(yōu)勢的區(qū)域，應進一步增強其影響力，強化小城鎮(zhèn)與中心區(qū)及周邊中小城市的交流與協(xié)作，提升城鎮(zhèn)間的功能耦合與深度融合，構建依托于沿海發(fā)展軸，以核心城市為主、多等級城鎮(zhèn)為輔的區(qū)域空間結構。沿海地區(qū)消費能力的提升對人口空間結構的影響顯著，應加快培育完整的內需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，全面促進消費、提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費。同時，歷史風貌的提升對人口空間結構具有一定影響，應進一步加強對歷史人文資源的保護，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供內生動力。

(三)內陸城鎮(zhèn)：重點培育、特色發(fā)展

內陸地區(qū)的經(jīng)濟空間結構的集聚性相對較弱，消費能力、人口吸納力不足。應采取重點城鎮(zhèn)培育和一般城鎮(zhèn)適度發(fā)展相結合的方式，根據(jù)重點城鎮(zhèn)的特點和資源稟賦，通過城鎮(zhèn)合理功能定位，盡快提升重點培育城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和能級，并逐步形成輻射與帶動周圍城鎮(zhèn)發(fā)展的效應。通過提高區(qū)域城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)集聚與關聯(lián)度，加快培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，形成城鎮(zhèn)之間的發(fā)展合力和競爭力，提升區(qū)域綜合實力和競爭優(yōu)勢。加強城鎮(zhèn)公共服務功能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，通過對生態(tài)與地方文化的傳承保護、促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，形成適度規(guī)?；奶厣l(fā)展，推進區(qū)域基礎設施建設與公共服務供給，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

從經(jīng)濟空間結構、人口空間結構兩個維度深入解析區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構特征及其影響因素有利于為區(qū)域城鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供科學依據(jù)。但對于大尺度、大數(shù)據(jù)量的區(qū)域城鎮(zhèn)研究，受限于基礎數(shù)據(jù)的完整性，研究中也存在指標選取進一步優(yōu)化等問題，后續(xù)研究可進一步系統(tǒng)分析區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的形成機制和各影響因素的相互關系。希望本研究能引發(fā)對區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展問題的思考和討論。