江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定站 江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

□ 白學(xué)峰 紀(jì)鴻波 鄭巍 宋鑫 □ 常江雪

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快向綠色可持續(xù)方向發(fā)展，完成量的積累后必然上升到質(zhì)的提升階段，在追求農(nóng)機(jī)裝備水平提升的基礎(chǔ)上，關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、合理配置生產(chǎn)資源等問題，就成為擺在農(nóng)機(jī)化部門的一項重要課題。探討農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率相關(guān)概念涉及三個層次，分別是農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用率、全壽命周期下的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十九條指出，國家鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。狹義上說，農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率是指農(nóng)機(jī)的使用頻率，即農(nóng)業(yè)機(jī)械被有效使用的程度，可用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時間與總壽命或者作業(yè)季節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)時間與總農(nóng)時的比值來量化。廣義上說，農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率既是農(nóng)機(jī)作業(yè)率，也可以表述為農(nóng)機(jī)化水平，代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用機(jī)械化作業(yè)的程度。在我國現(xiàn)行耕種收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價體系中，更多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的程度，并沒有注重關(guān)心狹義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用率。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率及農(nóng)機(jī)作業(yè)率之后的綜合利用率水平。農(nóng)機(jī)化水平需要全面考核農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，既要有較高的耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平，還要關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械被有效合理利用的程度，這才是高質(zhì)量的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化。單一水平的提高并不能代表綜合水平的提高，耕種收綜合機(jī)械化水平可以通過高數(shù)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械來實現(xiàn)，但是利用率低下將導(dǎo)致較多資源浪費(fèi)；同樣如果農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較高，但是沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械量的支撐仍然難稱是較高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3.全壽命周期下的農(nóng)機(jī)利用率。綜合考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命、經(jīng)濟(jì)壽命之后的利用率評價指標(biāo)。對于種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量較多，需要合理配置農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、合理安排作業(yè)時間，才能最大化發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。為此，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命及經(jīng)濟(jì)壽命，不能一味地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，直至達(dá)到甚至超過其使用壽命，還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)壽命，最大化提高作業(yè)效益。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率現(xiàn)狀分析

綜合來看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械利用水平逐年增加，但是狹義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，尤其是小農(nóng)戶或是小規(guī)模的經(jīng)營主體，同時行業(yè)對全壽命周期下的利用率的研究不多，還沒有形成利用率管理的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、制度等指導(dǎo)性文件。

1.廣義農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率穩(wěn)步提升。所謂廣義上農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，可以等同于農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。2003年以來，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率逐年提升，2020年達(dá)71.25%，較上年提高1.23個百分點，較“十二五”末提高7.43個百分點。其中，機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)收率分別達(dá)到85.49%、58.98%、64.56%。畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)分別達(dá)到 35.79%、31.66%、39.19%、40.53%，較上年分別提高1.57、1.78、1.61、2.22個百分點。

圖1 2003—2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率

2.狹義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低。農(nóng)機(jī)是生產(chǎn)資料，應(yīng)最大化發(fā)揮其功能；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有季節(jié)性，農(nóng)機(jī)不可避免有閑置時間。但是，農(nóng)機(jī)保有量應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要量有一個合理配比。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，小農(nóng)戶農(nóng)機(jī)閑置率較高，舉例說明，一農(nóng)戶擁有一臺100馬力拖拉機(jī)，假如每天耕地量20畝，以農(nóng)時為5天計算可耕地100畝，但事實上該農(nóng)戶僅有20畝地，一天即可完成，之后其拖拉機(jī)便處于閑置狀態(tài)。有學(xué)者以年為單位進(jìn)行了一項調(diào)查，水稻聯(lián)合收割機(jī)最多可使用2個月，田間作業(yè)拖拉機(jī)作業(yè)時間3個多月，插秧機(jī)最多使用不到2個月，平均計算，農(nóng)機(jī)全年使用率僅為18%—30%?？偨Y(jié)來看，除了春耕麥?zhǔn)涨锸胀?，多?shù)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)基本閑置，如果外出務(wù)工，其農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎整年不動，作業(yè)季節(jié)多采用農(nóng)機(jī)化服務(wù)方式完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以上現(xiàn)象多見于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)管理較為合理，閑置水平相對較低。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低的原因及影響分析

1.有用戶非理性購置的因素。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動下，各類農(nóng)機(jī)化參與主體，包括農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司還和小農(nóng)戶，均得到了政策普惠。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)模式仍占很大比重，多數(shù)小農(nóng)戶存在盲目購機(jī)情況，有的農(nóng)業(yè)機(jī)械“大材小用”，有的還“水土不服”。

2.小規(guī)模經(jīng)營模式下農(nóng)機(jī)統(tǒng)籌管理較難也是因素之一。小農(nóng)生產(chǎn)模式并非完全等于效率低下，以日本、韓國為例，其同樣以小田塊為主，但是它們充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率。我國情況比較特殊，地緣遼闊、環(huán)境復(fù)雜、條件不一，不能照搬模仿，應(yīng)因地制宜、分類施策。

3.或帶來農(nóng)機(jī)總動力提升與綜合農(nóng)機(jī)化水平緩慢的困境。2020年數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)10余億千瓦，畝均動力約0.39千瓦。就畝均動力這一指標(biāo)分析，在已經(jīng)實現(xiàn)機(jī)械化國家中，美國為0.07千瓦/畝，日本為0.33千瓦/畝，我國明顯處于較高水平，而我國耕種收綜合機(jī)械化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。圖2所示，2020年我國拖拉機(jī)保有量2204萬臺，每臺拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)耕地面積約90畝，相較歐美發(fā)達(dá)國家仍然較低。從拖拉機(jī)分析，我國拖拉機(jī)保有量較高，對應(yīng)每臺拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)的耕地面積較低，除我國拖拉機(jī)以中小馬力為主外，反映出我國拖拉機(jī)利用率較低的基本情況。總體分析，我國農(nóng)機(jī)保有量取得了量的提升，但是，技術(shù)水平落后、農(nóng)機(jī)使用率較低、閑置普遍存在等也是不爭的事實。這或是影響我國農(nóng)機(jī)化總體水平提升的重要制約條件。

圖2 主要國家（地區(qū)）拖拉機(jī)保有量及單臺負(fù)擔(dān)耕地面積（中國為2017年數(shù)據(jù)，其余為2002年數(shù)據(jù)）

4.可能引起資源配置秩序紊亂。農(nóng)機(jī)利用率低是資源配置不合理，更是資源浪費(fèi)。作為生產(chǎn)資料，應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，合理推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最大化?，F(xiàn)階段以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)購買者，缺少專業(yè)農(nóng)機(jī)選購知識，如果在不適當(dāng)宣傳驅(qū)動下盲目購買農(nóng)業(yè)機(jī)械就是對資源的浪費(fèi)。

5.帶來農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)成本增加的風(fēng)險。事實上，隨著閑置率增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)成本一定會上升。從現(xiàn)實看，多數(shù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械欠缺維護(hù)保養(yǎng)意識，缺少安全放置條件，缺乏合理保養(yǎng)知識，必然帶來折舊加速、故障率增加等問題，直接導(dǎo)致綜合維護(hù)成本增加，也帶來了事故隱患，降低了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

四、總結(jié)與建議

綜上所述，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)化綠色可持續(xù)發(fā)展，特別是關(guān)注全壽命周期下的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，現(xiàn)實意義非常重大。

1.解決農(nóng)業(yè)機(jī)械使用頻次低的問題。使用頻次低，主要原因在于小規(guī)模經(jīng)營模式及農(nóng)戶無效購買，一是要正確引導(dǎo)農(nóng)戶購買適量農(nóng)業(yè)機(jī)械，切勿因為購置補(bǔ)貼或受廣告宣傳等因素，發(fā)生不必要購買行為；同時應(yīng)積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高每千瓦或每臺農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械使用價值。

2.提高規(guī)模經(jīng)營主體裝備管理水平。對于規(guī)模經(jīng)營主體來說，一般擁有較多農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，尤其是大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等。農(nóng)機(jī)化發(fā)展到當(dāng)前階段，應(yīng)不失時機(jī)地提高農(nóng)機(jī)裝備管理水平，推進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，綜合種植作物、農(nóng)時、耕地面積、從業(yè)人員、氣候環(huán)境等因素，統(tǒng)籌購置、使用、維護(hù)、維修農(nóng)機(jī)裝備，實現(xiàn)效益最大化。也可以考慮引進(jìn)推廣比較先進(jìn)的智能耕作系統(tǒng)。

3.建立全壽命周期下的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率技術(shù)文件體系。進(jìn)一步提高全壽命周期下農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率的認(rèn)識，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件起草制定，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備管理；推進(jìn)相關(guān)課題研究，探究拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、插秧機(jī)、烘干機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命與經(jīng)濟(jì)壽命的關(guān)系；探索農(nóng)機(jī)裝備管理體系認(rèn)證體系，引導(dǎo)經(jīng)營主體或企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備管理能力建設(shè)。Θ