沂南縣自然資源和規(guī)劃局改革發(fā)展科 董延國 李金麗

2021年9月13日習(xí)近平總書記在陜西榆林考察時指出，要深人貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。實踐證明，搞好生態(tài)建設(shè)不僅提升了人類文明水平，而且也不斷滿足了人民日益增長的美好生活的需要，特別是生態(tài)為發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)方面，其優(yōu)勢賦能顯的優(yōu)為突出。筆者僅從以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推動康養(yǎng)旅游方面淺談一些看法和建議。

一、打好發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)基礎(chǔ)

（一）政策保障

發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，離不開政策從各個層面的規(guī)范和驅(qū)動。若使康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展，就必須考慮在政策層面強(qiáng)化這方面的保障與支持。這就需地方政府針對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合生態(tài)建設(shè)制定符合發(fā)展的政策措施及發(fā)展規(guī)劃，用政策來保障地方的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)然，在制定政策上還要統(tǒng)籌考慮多方面的因素，一要立足本地原資源條件，在保護(hù)好原有自然資源基礎(chǔ)上，通過政策驅(qū)動，進(jìn)一步提升自然資源的生態(tài)水平，獲取更多更好的生態(tài)資源；二要在保護(hù)發(fā)展好生態(tài)資源基礎(chǔ)上，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”來助推康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要從政策層面廣泛調(diào)動社會資本投入生態(tài)建設(shè)，使一個地方的生態(tài)建設(shè)水平抬升到滿足于服務(wù)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的需求，形成生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅游同步發(fā)展的格局。

（二）發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的路徑和方向，任何一項事業(yè)的順利發(fā)展，都離不開科學(xué)合理的規(guī)劃。

一是立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)。規(guī)劃設(shè)計要本著對當(dāng)期負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合“康養(yǎng)旅游+生態(tài)建設(shè)”進(jìn)行充分論證、全面考慮、科學(xué)規(guī)劃，不能顧此失彼，確保規(guī)劃合理合規(guī)合法。

二是要堅持務(wù)實、接地氣。規(guī)劃要有較強(qiáng)的操作性，符合一個地方的政府承受能力，順應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)發(fā)展規(guī)律，同時還要打破區(qū)域局限，突出整體，做到連片規(guī)劃、連片建設(shè)。

三是要借助生態(tài)優(yōu)勢，堅持區(qū)域特色。以借助當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢和結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)為主線，因地制宜做好項目規(guī)劃，確保項目規(guī)劃能夠服務(wù)和促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)借良好的生態(tài)建設(shè)成果助力旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

四是要立足實際，因地制宜。充分考慮本地域的自然地理條件和氣候特征，不建議發(fā)展一些與當(dāng)?shù)貧夂虿幌噙m應(yīng)的植被和物種，如此不但提升不了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)水平，而且還會違背自然規(guī)律，和當(dāng)?shù)鬲?dú)具的特色品牌格格不入，造成互不協(xié)調(diào)和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

五是要整合資源、良性循環(huán)。生態(tài)建設(shè)要圍繞康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以便于政策和資金整合，集中投放，提高發(fā)展的效率和效益；生態(tài)建設(shè)要形成以生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)的良性循環(huán)。

（三）生態(tài)優(yōu)勢

生態(tài)環(huán)境是康養(yǎng)旅游的必須載體，康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展必須以良好的生態(tài)環(huán)境來支持和維系，而康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)收益也可反哺、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，所以說生態(tài)資源是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源，只有抓好生態(tài)建設(shè)，才能讓生態(tài)蘊(yùn)含的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值充分彰顯出來，才能帶來豐富多樣的旅游環(huán)境和消費(fèi)產(chǎn)品，才能更好地服務(wù)于康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。在這方面，沂南縣是發(fā)展比較成功的典型地區(qū)，沂南縣地處沂蒙山區(qū)腹地，境內(nèi)山青水秀，地貌分區(qū)特征比較明顯，自西而東依次為山區(qū)、平原、丘陵，沂汶蒙三河貫穿全境。全縣林地面積達(dá)72.74萬畝，森林覆蓋率21.91%。近些年來，該縣在不斷強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的情況下，圍繞“生態(tài)優(yōu)——產(chǎn)業(yè)綠——百姓富——環(huán)境美”的循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，著力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，先后打造了竹泉村旅游度假村、馬泉創(chuàng)意休閑園、紅石寨景區(qū)、孟良崮國家森林公園、北大山省級森林公園、國家級朱家林田園綜合體等多個森林康養(yǎng)旅游品牌，為繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化開辟了新的渠道。

二、形成發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)布局

（一）充分用好“山、水、林、田、湖、草”自然資源。

從世界各地旅游發(fā)展的視角看，“山、水、林、田、湖、草”是發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)選載體，“山、水、林、田、湖、草”可提供康養(yǎng)旅游所需的優(yōu)美環(huán)境和新鮮空氣，沒有這個前提，康養(yǎng)旅游則顯得蒼白無力。實踐證明充分用好“山、水、林、田、湖、草”等自然資源，可實現(xiàn)一個地方發(fā)展康養(yǎng)旅游“花小錢、巧用勁、見成效”的捷徑。仍以沂南為例，沂南縣依托自然山水脈絡(luò)，用綠道串起山、水、林、田、湖、草等資源，建設(shè)生態(tài)連綿帶。連點成線，逐步了形成環(huán)西部山區(qū)的多條生態(tài)廊道，如：2021年國家評選的“中國十大最美鄉(xiāng)村公路”就是這方面的典范之一。圍繞生態(tài)連綿帶建設(shè)，各地因地制宜，做好沿線田園、農(nóng)舍、田埂、水網(wǎng)、行道樹的線性整理，讓農(nóng)田野趣、傳統(tǒng)村落、好山好水融入康養(yǎng)旅游建設(shè)，打造了越來越多的生態(tài)主題景區(qū)。以北大山為核心，開發(fā)了馬泉創(chuàng)意休閑園、竹泉旅游度假村、紅石寨、沂蒙影視拍攝基地、黨性教育基地等國家4A級康養(yǎng)旅游景區(qū)；以汶河為主線，建起了國家級朱家林田園綜合體、國家級汶河濕地公園、諸葛亮森林公園和多個特色林果和農(nóng)業(yè)觀光采摘基地。所有這些都要以生態(tài)資源為基底，結(jié)合農(nóng)事生產(chǎn)、鄉(xiāng)村習(xí)俗、休閑體驗等元素，建設(shè)集“綠色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、運(yùn)動健身、田園保護(hù)”為一體的田園風(fēng)光康養(yǎng)旅游景區(qū)。

（二）做好人為和自然景觀的融合設(shè)計

在康養(yǎng)旅游開發(fā)過程中，我們不防考慮從以下幾個方面作為設(shè)計發(fā)展方向。一要尊重自然，不破壞生態(tài)。無論是道路、建筑還是打造具體景點，首先要在不違背自然規(guī)律，不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行，決不能以犧牲自然資源和損傷生態(tài)環(huán)境為代價。二是人為景觀的風(fēng)格要與自然風(fēng)貌相融合。例如：山地建筑的建筑風(fēng)格，應(yīng)該與山體和諧融合，不能太喧賓奪主，盡量發(fā)揮山體地貌優(yōu)勢，創(chuàng)造真正優(yōu)美的和諧環(huán)境。三是康養(yǎng)旅游要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。立足可持續(xù)性、以人為本發(fā)展理念，開發(fā)過程中一定要堅持“生態(tài)優(yōu)先”這一基本原則。只要具備了良好的生態(tài)基礎(chǔ)，充分利用好的生態(tài)資源，才會為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶來無限潛力。

（三）突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化

優(yōu)美的旅游環(huán)境在于自然風(fēng)光和人文景觀，但是，如果環(huán)境布局風(fēng)格千篇一律，則會缺乏生機(jī)和活力，容易引起審美疲勞。因此，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須因地制宜，培育地域特色和個性。對生態(tài)資源獨(dú)具特色地區(qū)，可利用這個特色優(yōu)勢融合當(dāng)?shù)氐奈幕⒚袼?、村落風(fēng)貌等當(dāng)作一個特色景區(qū)來規(guī)劃設(shè)計，杜絕千篇一律式的旅游開發(fā)。

三、設(shè)計開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品

（一）用好生態(tài)資源打造旅游景觀

作為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品部分，自然景觀是其中重要組成部分。在開發(fā)建設(shè)中，必須努力做到讓游客從中獲得高質(zhì)量的休閑康養(yǎng)旅游體驗，這就要求必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞內(nèi)容，如良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀、獨(dú)特的人文文化等，以滿足游客的心理預(yù)期?；诖?，在設(shè)計康養(yǎng)項目和旅游線路時，就得充分利用生態(tài)優(yōu)勢、自然地理條件和人文條件，體現(xiàn)相對集中的生態(tài)特征，達(dá)到和諧相存的環(huán)境要求，使項目和線路能夠為旅游者帶來過去未曾體驗到的心理感受，滿足游客享受自然、認(rèn)識自然的快樂，為游客帶來身心健康的愉悅感。

（二）做好生態(tài)文化的挖掘和創(chuàng)新

康養(yǎng)旅游作為一個潛力無限的朝陽產(chǎn)業(yè)，如何更加出色地抓好這個潛力產(chǎn)業(yè)值得深度思考謀劃。筆者認(rèn)為挖掘用好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化資源，創(chuàng)新發(fā)展理念，才是一條培育新業(yè)態(tài)，打造好景區(qū)，推動該項產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的最優(yōu)之選。從各地的發(fā)展經(jīng)驗看，大致有以下幾個基本途徑：一是挖掘生態(tài)文化。立足當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)資源和歷史資源，從有效集成古樹名木、民俗、民間工藝、古村落遺風(fēng)、民間傳說和自然景觀等生態(tài)因子入手，為傳播地域風(fēng)光、了解遺風(fēng)余俗、地方風(fēng)貌精神等打造地方特色生態(tài)文化。二是宣傳生態(tài)文化。一些地方在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，非常注重生態(tài)建設(shè)要求，積極融入生態(tài)理念，將生態(tài)文化的傳播融入群眾性文藝活動，大力扶持群眾文藝宣體，不斷創(chuàng)新群眾文化活動載體，以群眾喜聞樂見的文藝形式廣泛宣傳生態(tài)文明理念，宣傳生態(tài)文化知識，讓百姓在參與中陶治生態(tài)文明情操，在互動認(rèn)識感受中提高生態(tài)文化素養(yǎng)。三是發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)環(huán)保健康，前途光明、市場廣闊，是一種無污染、低能耗、高效益的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如沂南縣竹泉村旅游度假村推出的一系列生態(tài)旅游紀(jì)念品、生態(tài)工藝?yán)L畫雕刻、生態(tài)歌舞藝術(shù)演出等生態(tài)文化產(chǎn)品。還有通過“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等模式培育旅游新業(yè)態(tài)，推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）提供健康的康養(yǎng)旅游消費(fèi)產(chǎn)品

隨著新形勢的發(fā)展，須在兩個方面對康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提出更高要求。一方面隨著大健康、個性化消費(fèi)的形成，康養(yǎng)旅游的核心已不僅限于游山玩水，對周全的生活服務(wù)空間和健康豐富的消費(fèi)品已成為游客的重要需求。另一方面隨著新冠肺炎疫情的發(fā)生，人民普遍提高了健康意識，迫于適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，康養(yǎng)旅游消費(fèi)品將會愈加注重健康元素的植入。

為了適應(yīng)上述發(fā)展需求，提高并盡可能的滿足消費(fèi)者意愿，就必須在這方面加快改革。在產(chǎn)品開發(fā)層面，要在健全吃、住、行、游、購、娛等多功能服務(wù)配套基礎(chǔ)上，運(yùn)營商還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)、生態(tài)環(huán)境與健康資源、新一代信息技術(shù)等豐富康養(yǎng)旅游產(chǎn)品類型，普及健康消費(fèi)常識，為游客提供放心便捷而健康的康養(yǎng)旅游環(huán)境。在政府層面，最重要的一點就是要適時出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，規(guī)范并驅(qū)動由傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代康養(yǎng)旅游運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變，大力探討并推動養(yǎng)生游、養(yǎng)老游、體育健康休閑游等等多種形式的康養(yǎng)旅游子業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵運(yùn)營商因地制宜開發(fā)相應(yīng)消費(fèi)產(chǎn)品，打造消費(fèi)者青睞的健康與寧靜首選之地。在生態(tài)建設(shè)方面，要不斷提升旅游環(huán)境的生態(tài)水平，打造滿足消費(fèi)者心理健康需求的清新優(yōu)美、綠色健康環(huán)境。依托森林濕地、村舍農(nóng)田、負(fù)氧離子、濕潤空氣、適居溫度、中草藥等養(yǎng)生資源，開發(fā)天然氧吧、森林浴、礦泉浴、生態(tài)食療等森林康養(yǎng)產(chǎn)品，形成長壽主題類、康體養(yǎng)生類、醫(yī)療保健類、花果養(yǎng)生類、生態(tài)水療類等等產(chǎn)品體系。在意識形態(tài)方面，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運(yùn)用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使消費(fèi)者在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操，實現(xiàn)消費(fèi)者心靈凈化、認(rèn)同歸屬、文化體驗的需求意愿。

四、做好生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品推介

加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需做好產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品推介來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的知名度，提高認(rèn)可度。

做好品牌創(chuàng)意。圍繞“新、特、優(yōu)”，創(chuàng)新打造有特色的地方康養(yǎng)旅游品牌，以獨(dú)具特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品吸引游客，提升游客的消費(fèi)欲望和旅游興趣；做好宣傳推介。積極參加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各種博覽會活動，注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、客源共享、抱團(tuán)發(fā)展。建立“大宣傳、大營銷、大推介”理念，做好營銷主題定位，開展形式多樣的產(chǎn)品推介活動，全力打響康養(yǎng)旅游品牌。要對應(yīng)主題，全方位、多角度，利用多種媒體展示地區(qū)產(chǎn)品特色，提高游客對景區(qū)的向往感和吸引力，加強(qiáng)游客與景區(qū)互動，加深消費(fèi)者的康養(yǎng)旅游體驗；辦好節(jié)慶活動。緊盯域內(nèi)和周邊市場，組織辦好與康養(yǎng)旅游有關(guān)的節(jié)慶活動，逐步形成文旅節(jié)會賽事品牌效應(yīng)；積極策劃主題游報道、康養(yǎng)論壇、森林度假等活動，全面提高地方康養(yǎng)旅游知名度。