王耀海

（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，北京 100720）

引言

習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出……我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地努力。①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，人民出版社，2020，第55頁。此后，國家高密度提倡共同富裕的奮斗目標(biāo)，并為此持續(xù)推出系列措施，這是國家通過權(quán)力杠桿展現(xiàn)出的高度能動(dòng)性，是國家為確保社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步所做出的正確的方向把控和機(jī)制化探索。這樣就使共同富裕上升為國家戰(zhàn)略，也使“共同富?！背蔀閷W(xué)界熱詞。研究共同富裕，需要回答以下五個(gè)問題：我國為什么要提出共同富裕，需要建設(shè)什么樣的共同富裕，它的支撐力量是什么，它與我國的法治建設(shè)又有什么關(guān)系，在法治建設(shè)的背景下共同富裕又提出了何種進(jìn)一步的要求。對(duì)此，后文分別從共同富裕的必要性、建設(shè)目標(biāo)、制度基礎(chǔ)、與法治的關(guān)系、共同富裕的進(jìn)一步要求這五個(gè)方面來展開論述。

一、共同富裕的理論證成

把共同富裕當(dāng)作既定發(fā)展戰(zhàn)略來抓，并不是悠閑之余作出的偶然決定，而是其具有緊迫性的必然意義。共同富裕戰(zhàn)略，是社會(huì)主義的制度本性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，以及現(xiàn)實(shí)情景的迫切需要。①王澤應(yīng)：《共同富裕的倫理內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑》，《齊魯學(xué)刊》2015年第2期。

（一）基于社會(huì)主義的制度本性

《共產(chǎn)黨宣言》認(rèn)為：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！雹凇恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012，第411頁。以建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)為最終目標(biāo)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)以后，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”③《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009，第200頁。。由此明確提出“所有人的富裕”即普遍的“共同富?！薄?/p>

可見，共同富裕是來自社會(huì)主義制度本性的內(nèi)在要求。恩格斯明確指出：“我們的目的是要建立社會(huì)主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由?！雹堋恶R克思恩格斯全集》第28卷，人民出版社，2018，第652頁。

這也意味著，共同富裕是社會(huì)主義制度的應(yīng)有之義。社會(huì)主義國家用共產(chǎn)機(jī)制克制資本機(jī)制，消除了社會(huì)兩極分化的制度基礎(chǔ)。從制度本性上說，社會(huì)主義一定要是共同富裕即多數(shù)人富裕而不是少數(shù)人富裕。

對(duì)此，鄧小平曾指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”⑤《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，2001，第364頁。而“社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會(huì)主義。社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕”⑥《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，2001，第264—265頁。。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。”⑦《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，2001，第123頁?！吧鐣?huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！雹唷多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第172頁。

繼承鄧小平這個(gè)觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！雹嶂泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2014，第52頁。

由上可見，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的制度本性。基于社會(huì)主義的這一制度內(nèi)在要求，共同富裕遲早要被提到歷史規(guī)程上來。社會(huì)主義制度基于其制度本性，總有要求實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在趨勢(shì)感，這種趨勢(shì)感會(huì)形成合理感和價(jià)值取向，推動(dòng)社會(huì)主義國家和人民把共同富裕當(dāng)作應(yīng)有之義，并以此為標(biāo)準(zhǔn)去判斷和執(zhí)行來自社會(huì)制度本性的深沉脈動(dòng)。

（二）基于黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求

誠如《中華人民共和國憲法》序言對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一再強(qiáng)調(diào)，從新民主主義革命的勝利到社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的矚目成就，近代以來，我國的每一步重大發(fā)展都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法第一條就規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”

社會(huì)主義制度本性內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程也就勢(shì)必體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，從中看到了中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)上的重要能動(dòng)性。從黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，共同富裕也就當(dāng)然成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。實(shí)質(zhì)而言，“共同富裕起來”是黨在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的過程中對(duì)我國人民的莊嚴(yán)承諾。在中華民族的奮斗歷程中，黨和人民你中有我、我中有你的交融關(guān)系，為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了歷史基礎(chǔ)。

新中國成立初期，毛澤東同志提出：“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第7冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社，1993，第308頁。沿著由毛澤東同志所指明的基本方向，鄧小平同志指出：我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，2001，第155頁?！叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真的是走了邪路了?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第111頁。中國特色社會(huì)主義道路，既不是平均主義和貧窮落后的老路，也不是兩極分化、剝削至上的“邪路”。

中共十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平總書記就清晰指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社，2018，第4頁。2020年10月，習(xí)近平總書記向世界宣布：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。

（三）基于社會(huì)發(fā)展的迫切需求

共同富裕通過國家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)出來，實(shí)際上也反映出社會(huì)發(fā)展的迫切需求。最現(xiàn)實(shí)的也是最迫切的動(dòng)力來源，是國內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)部的有效需求越來越不足。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)里講到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。

與共同富裕最直接關(guān)聯(lián)的，是需求收縮。所謂需求收縮，就是社會(huì)中的有效需求由強(qiáng)變?nèi)酰啥嘧兩?，以至于難以支撐經(jīng)濟(jì)維持繁榮狀態(tài)。需求如果持續(xù)收縮將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)需求不足，社會(huì)生產(chǎn)也會(huì)隨之減少，越來越多的經(jīng)濟(jì)單位將破產(chǎn)，大量人口失業(yè)。出現(xiàn)需求收縮的根本原因還在于貧富分化導(dǎo)致的階層流動(dòng)變慢，人們不敢把更多金錢用于日常消費(fèi)，而更愿意儲(chǔ)蓄和投資以確保自己能夠在必要時(shí)支付得起各種大件消費(fèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“贏家通吃”，使財(cái)富分配遵循“二八定律”，即百分之二十的人拿走百分之八十的財(cái)富。這會(huì)導(dǎo)致貧富分化不斷加劇。

貧富分化最致命的后果，就是使整個(gè)社會(huì)有效需求不足。經(jīng)過四十多年的改革開放，我國社會(huì)出現(xiàn)了收入固定性。只有在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，底層才會(huì)有極少數(shù)人因?yàn)閷?shí)力和運(yùn)氣而躍遷到社會(huì)上層。由此出現(xiàn)的收入固定性，會(huì)導(dǎo)致低收入階層對(duì)未來的預(yù)期明顯變?nèi)酰M(jìn)而使消費(fèi)集中指向保障后半生，而不是拉高現(xiàn)有生活水平。恰恰低收入階層在全國人口中占大多數(shù)，這就是消費(fèi)需求不旺的基本原因。再加上疫情這個(gè)偶然因素的深度催化，使原本難解的消費(fèi)需求收縮問題變得更加嚴(yán)峻。極化機(jī)制會(huì)造成地區(qū)兩極分化，合流人群中的窮富兩極分化，會(huì)大幅削弱多數(shù)人的消費(fèi)能力，社會(huì)血源快速枯竭，最終導(dǎo)致富人收入也無力為繼。

如果持續(xù)堅(jiān)持在資本主義私有制基礎(chǔ)上實(shí)行二八原則，就會(huì)導(dǎo)致有效需求的缺口越來越大。國家就需要投入更多來創(chuàng)造需求，但是刺激力度會(huì)呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)。當(dāng)政府財(cái)力不足以投入更多來彌補(bǔ)這個(gè)需求缺口時(shí)，當(dāng)國家激發(fā)速度趕不上分化速度和缺口速度時(shí)，就只能靠大幅度舉債來填補(bǔ)財(cái)政赤字，久而久之會(huì)無力為繼。所以，最終的治本之策，還是穩(wěn)態(tài)激發(fā)社會(huì)需求。①劉元春等：《讀懂共同富?！?，中信出版社，2022，第61頁。要拉動(dòng)需求上漲，就必須讓人們對(duì)未來預(yù)期變得積極起來，那么怎樣才能使人民對(duì)未來預(yù)期積極呢？必須是共同富裕。

只有共同富裕才能提高大多數(shù)群眾的消費(fèi)能力，使全國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擁有繁榮基礎(chǔ)。這種現(xiàn)實(shí)的緊迫原因，本身也意味著社會(huì)主義制度本性內(nèi)在要求的自我調(diào)整。如果違反社會(huì)主義制度的共同富裕的本性要求，則會(huì)出現(xiàn)類似于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，國家政權(quán)為了確保政權(quán)合理性的穩(wěn)定可持續(xù)，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃來表達(dá)制度本性，本身也意味著社會(huì)制度要求的彈性調(diào)整。

總之，習(xí)近平同志代表全黨要求推進(jìn)共同富裕，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一次偉大詮釋。②習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，《求是》2021年第20期。馬克思曾指出，“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生”③《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2012，第3頁。。

我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代歷史節(jié)點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性地解決共同富裕問題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。”那么，我國需要什么樣的共同富裕呢？

二、共同富裕的內(nèi)在規(guī)定

我國目前處于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要窗口期，如果不能應(yīng)脈順勢(shì)抓住稍縱即逝的歷史機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必然導(dǎo)致全盤被動(dòng)，將來再回過頭去調(diào)整將難度倍增。那么，我國需要什么樣的共同富裕？這個(gè)問題的解答需要我們對(duì)共同富裕的建設(shè)目標(biāo)有更為深刻的理解。

（一）以差別格局為基本框架

歷史形勢(shì)改變以后，戰(zhàn)略和決策也要適應(yīng)性地調(diào)整到最佳位置，否則就對(duì)不準(zhǔn)社會(huì)需要的正位切入口，更不可能深度激發(fā)正位發(fā)展。在共產(chǎn)主義社會(huì)中，每個(gè)人可以根據(jù)自己的需要實(shí)現(xiàn)按需分配。④任洲鴻：《關(guān)于實(shí)現(xiàn)“按勞分配”理論創(chuàng)新的思考》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2010年第5期。但是在共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)以前，則需要根據(jù)財(cái)富量有差別地分配，形成差別格局式的基本結(jié)構(gòu)。

共同富裕是不是平均主義？當(dāng)然不是。如果是平均主義，那么這樣的共同富裕不但不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)損傷國家經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)是什么？謀利動(dòng)力是關(guān)鍵因素，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為基于資源稀缺的優(yōu)先富裕。我國改革開放以后，實(shí)行先富帶動(dòng)后富的基本戰(zhàn)略。在資源極其稀缺前提下的優(yōu)先發(fā)展，合乎當(dāng)時(shí)的國情需要。沒有差別就沒有激動(dòng)力量，更不會(huì)有隨之而來的投資意志與生產(chǎn)積極性。若基于平均主義的發(fā)展戰(zhàn)略，將鼓勵(lì)大家平均貧窮，而不是共同富裕。這一點(diǎn)已經(jīng)反復(fù)被歷史所深刻證明，也意味著這是沒有存續(xù)空間的死路。

活路則是有差別的共同富裕。什么是有差別的共同富裕？就是在社會(huì)個(gè)體財(cái)富量有明顯位階差別的前提下，所實(shí)現(xiàn)的大眾共同的有差別的富裕，即在共同增長(zhǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差別化分配。①沙燁：《跨越財(cái)富鴻溝：通往共同富裕之路》，當(dāng)代世界出版社，2021，第45頁。因?yàn)楦鞣N條件不同，不同社會(huì)個(gè)體從同樣國家政策環(huán)境中獲得的財(cái)富量將有很大差別，從而呈現(xiàn)位階性。要想持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力產(chǎn)生，必須使財(cái)富差別位階足夠大。如果不足夠大，則難以形成有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

所以我國大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的共同富裕，應(yīng)是有足夠差別的共同富裕。這是我國目前所能推動(dòng)的共同富裕的基本特性。這也意味著，我國目前推動(dòng)的共同富裕，只能是小型共同富裕②大型共同富裕只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。顯然，目前人類社會(huì)的科學(xué)技術(shù)和治理技術(shù)還沒有發(fā)達(dá)到這個(gè)程度與水準(zhǔn)。在目前條件下，我國只能為實(shí)現(xiàn)小型共同富裕而奮斗。，或者說是初級(jí)階段的共同富裕，而不是那種以物質(zhì)財(cái)富充分涌流為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義社會(huì)中的高級(jí)共同富裕。

（二）以共享利益為關(guān)鍵指向

共同富裕的實(shí)質(zhì)，是全國人民共享發(fā)展增量。習(xí)近平總書記指出：共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題?！覀儽仨殘?jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現(xiàn)象。③《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016，第41—42頁。

這就意味著共同富裕必然以共享利益作為關(guān)鍵指向。所謂共享利益，指社會(huì)各領(lǐng)域各人群共享財(cái)富增量的分配狀態(tài)。④許銀英、賀漢魂：《馬克思財(cái)富分配正義思想的共享精神研究》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》2021年第4期。如果沒有利益共享，就不可能有共同富裕。

共享利益的根本保障，在于社會(huì)主義制度系統(tǒng)的兜底支撐。⑤楊燦明：《實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理與制度支撐》，《國家治理》2021年第39期。目前我國推動(dòng)共同富裕，本身就是社會(huì)主義制度本性的自我彰顯。即使社會(huì)制度本性因?yàn)閲倚枰ぐl(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力而可能暫時(shí)容忍異質(zhì)因素，以至于也可以容忍出現(xiàn)較大貧富分化，但是它作為不可逾越的底線，在社會(huì)分化觸及底線時(shí)，必將激發(fā)系統(tǒng)反彈，從而再次確立穩(wěn)固地位。在社會(huì)主義制度本性的支撐下，共享利益是社會(huì)主義國家應(yīng)該做好的事情。由此而來的利益共享權(quán)，是如今社會(huì)群體及個(gè)體的應(yīng)然權(quán)利。⑥郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會(huì)》2022年第3期。

由上可知，共同富裕的實(shí)質(zhì)是共享利益。但是怎樣才能共享利益呢？改革開放以后長(zhǎng)期實(shí)行的先富帶動(dòng)后富的示范型共富，已經(jīng)無法完全滿足現(xiàn)實(shí)中的共富需要，而且已經(jīng)出現(xiàn)了反噬共富的現(xiàn)象。必須采取切實(shí)措施，確保共富的穩(wěn)定可持續(xù)。

以共享利益為指向的共同富裕，內(nèi)在要求有差別的利益共享。它內(nèi)在要求干預(yù)資本的無限擴(kuò)張，使其擴(kuò)張保持在激發(fā)增量而不擴(kuò)大貧富差距的范圍內(nèi)。這個(gè)干預(yù)，一是經(jīng)濟(jì)上的自體干預(yù)，即通過所有制實(shí)現(xiàn)的根本干預(yù)；二是政治上的他體干預(yù)，即通過權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增量再分配實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)力干預(yù)，客觀化地為所有制奠基和推動(dòng)國家的規(guī)范化治理。由此提出實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩大支撐。

（三）以社會(huì)穩(wěn)定為核心關(guān)懷

實(shí)現(xiàn)有差別的共同富裕，允許財(cái)富位差但不過度拉開，在保證基于生產(chǎn)積極性的發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，保障社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，維系社會(huì)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，從而確保不造成社會(huì)斷裂。

最根本的要素是國家快速發(fā)展。隨著國家日益發(fā)展成巨型共同體，任何個(gè)體或者小群體都會(huì)因此降低價(jià)值感。通過財(cái)富差別彰顯個(gè)體能動(dòng)性及其地位的時(shí)代將成為過去式，共同奮斗并且共同走向國家社會(huì)的美好未來，成為時(shí)代的必然要求。①郭棟：《美好生活的法律保障：理論邏輯及其展開》，《法學(xué)評(píng)論》2021年第5期。個(gè)體成為共同體中的微小部分，這樣每個(gè)人都不會(huì)因?yàn)樽约耗芰Ρ绕渌松詮?qiáng)而感到高優(yōu)越感，并因此要求超過其他人很多的財(cái)富差別。

在國家發(fā)展的同時(shí)，在細(xì)微處的實(shí)然措施，必定要能夯實(shí)社會(huì)最低點(diǎn)，同時(shí)又能拉升社會(huì)創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)積極性。這要求促進(jìn)共同富裕的各種措施，能夠協(xié)同發(fā)力以鑄造出安全的最低共富值。所謂最低共富值，指的是標(biāo)示社會(huì)共富的數(shù)值，要能達(dá)到確保社會(huì)需求足以支撐社會(huì)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)并向前發(fā)展的程度和水準(zhǔn)。

只要最低共富值穩(wěn)定，社會(huì)共同富裕的局面就不會(huì)衰退。最低共富值為零，社會(huì)將斷裂。如果它能適度提升，共同富裕就是在不斷前進(jìn)的，整個(gè)社會(huì)就愈加安全有效。社會(huì)共富值如果達(dá)到最高點(diǎn)，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)積極性快速下降。

共富值在最低值和最高值之間是安全的，國家措施也應(yīng)該在這個(gè)區(qū)間內(nèi)實(shí)施去促進(jìn)效能，在必要時(shí)適當(dāng)拉高或者壓低社會(huì)共富值②社會(huì)最低共富值可能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)富量增減而彈性伸縮。這需要結(jié)合相關(guān)公式來具體考量最佳的最低共富值。，以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效且穩(wěn)固地運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，確切把握這個(gè)共富區(qū)間③共富區(qū)間范疇，還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家們根據(jù)各個(gè)變量，具體確定算式，在此提出這個(gè)研究方向供大家研究參考。是至關(guān)重要的。

有差別的底基提升下，由最高點(diǎn)與最低點(diǎn)二者拉開的最大距離和最小距離，所表示的彈性升降和彈性收縮，意味著共同富裕將是波幅彈性的，而不是總處于恒定水準(zhǔn)。國家所要采取的共富措施，最核心的指向是夯實(shí)最低點(diǎn)，這也是整個(gè)社會(huì)的保障點(diǎn)所在。而這正是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最關(guān)鍵難點(diǎn)。要想突破這個(gè)難點(diǎn)，還是要基于最低共富值，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享利益。

三、共同富裕的制度基礎(chǔ)

利益從生產(chǎn)中來，因此生產(chǎn)資料所有制特別關(guān)鍵。能夠催生共享利益的所有制，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重中之重。共享利益的內(nèi)在需要是共同所有，即共有。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須以共有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）共有的制度意涵

恩格斯認(rèn)為，政治詞句和法律詞句正像政治行動(dòng)及其結(jié)果一樣……是由物質(zhì)動(dòng)因產(chǎn)生的。④《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2012，第9頁。我國提出促進(jìn)共同富裕的方向和規(guī)劃，本身就是社會(huì)物質(zhì)生活條件發(fā)展的結(jié)果。由所有制提供的制度支撐才是共同富裕的最大保障。共同富裕的制度基礎(chǔ)，首先來自共有制。

在《共產(chǎn)黨宣言》的表述中，公共占有是消滅私有制以后的基本占有形式。馬克思、恩格斯指出，私有制也必須廢除，而代之以共同使用全部生產(chǎn)工具和按照共同協(xié)議來分配全部產(chǎn)品，即所謂的財(cái)產(chǎn)公有。⑤《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012，第302—303頁。而否定私有制并把它重新變?yōu)楣兄频囊?，并不是要恢?fù)原始的公有制，而且要建立高級(jí)得多、發(fā)達(dá)得多的公共占有形式，它遠(yuǎn)不能成為生產(chǎn)的障礙，相反地將使生產(chǎn)第一次擺脫桎梏。①《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972，第178頁。

由此產(chǎn)生的共有制實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)社會(huì)化，是通向共同富裕和共產(chǎn)主義的橋梁。②潘強(qiáng)恩：《論共有制與公有制》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998，第92頁。共有由此獲得特別關(guān)鍵的范疇價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。這里講的是廣義上的共有，分為以國家權(quán)力為代表的公共占有，即國家公有制和基層多個(gè)所有者共同所有，而狹義上的共有則指后者。國家公有制和社會(huì)共有制，都屬于共有制范疇，是不同層面上的共有表現(xiàn)。為保持?jǐn)⑹龇奖?，在此采取狹義上的共有含義。③需要強(qiáng)調(diào)的是，不論公有還是共有，都是公有制的實(shí)現(xiàn)方式。它們共同構(gòu)成我國公有制的組成部分。

基于產(chǎn)權(quán)支配性，只有共有才能共同分配進(jìn)而共同富裕。這種共有必須是對(duì)生產(chǎn)資料的共同所有，④在此需要強(qiáng)調(diào)的是，共有制主要是從生產(chǎn)資料所有制，即共同所有角度去講的，不論在內(nèi)涵還是在外延上，都與民法上所講的財(cái)產(chǎn)共有不屬同一范疇。民法上的財(cái)產(chǎn)共有，主要指當(dāng)事人對(duì)標(biāo)的財(cái)產(chǎn)共同所有或者占有，由此產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)擁有或者分割關(guān)系。而不僅僅是形式上的共同占有使用。并且這種共有必須是有效占有，即通過它能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)體財(cái)富有效充分的增長(zhǎng)，不僅足以滿足日常生活消費(fèi)需要，更可以開拓新型消費(fèi)空間。這樣才能有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)需求不足的局面。

具體來說，就是這種所有制必須能夠確保實(shí)現(xiàn)安全的最低共富值。它要使低收入與高收入群體之間的共富差比處于安全值，即最低共富值范圍內(nèi)，要能夠確保收入最少的人們所能達(dá)到的消費(fèi)廣度以及可以享受到由科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新所帶來的生活提升。

共有是私人利益的共同所有，⑤區(qū)分等額共有制與差額共有制兩大種類。所謂等額共有制，指共有人對(duì)經(jīng)濟(jì)共有的額度是相等的，基本上沒有什么差別。而差額共有制，則意味著不同共有人的占有額度差別明顯，如你擁有10股，別人有1000股。就現(xiàn)實(shí)來說，差額共有制是最具有普遍意義和最具可能性的。差額共有為主，等額共有為輔。此外，有全國共有、區(qū)域共有與單位共有三大種類。全國共有也就是我國所說的全民所有制即國有制。所以共有制實(shí)質(zhì)上也是聯(lián)合私有制或者說聯(lián)合所有制。⑥聯(lián)合所有制，是作者在推導(dǎo)過程中得出的新提法。作為學(xué)術(shù)上的探討，這可以為學(xué)界提供一種新的思考進(jìn)路。它與混合所有制所主張的那種所有制的聯(lián)合并不一樣。所謂聯(lián)合，是指參與者在相互獨(dú)立基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的聯(lián)動(dòng)。參與者之間彼此獨(dú)立，但同時(shí)也有基于聯(lián)合的協(xié)作。獨(dú)立并協(xié)作，是聯(lián)合所有制的基本特性。由此特性產(chǎn)生的諸多方向還需要結(jié)合具體實(shí)踐加以深入分析。共有人有自己的份額就會(huì)更加有動(dòng)力去關(guān)注它的生存和發(fā)展，就更容易共同關(guān)注經(jīng)濟(jì)單位盈利等。

共有制有很多種實(shí)現(xiàn)方式。原來的集體所有制經(jīng)濟(jì)單位，以及現(xiàn)在的混合所有制中屬于股份共有的企業(yè)，都是共有制經(jīng)濟(jì)的組成部分?，F(xiàn)在，股份合作制應(yīng)該成為其中主流。具體來說，“股份合作制可以是在原合作經(jīng)濟(jì)組織中引入股份形式，形成兼有合作制勞動(dòng)聯(lián)合和股份制資本聯(lián)合的新型企業(yè)制度?！部梢允窃谝試薪?jīng)濟(jì)為主體的原股份制企業(yè)的基礎(chǔ)上引入合作經(jīng)濟(jì)原則，形成兼有股份制資本聯(lián)合和合作制勞動(dòng)聯(lián)合的企業(yè)制度?！€可以是由個(gè)體經(jīng)濟(jì)入股聯(lián)合而組成的新型合作企業(yè)”⑦洪遠(yuǎn)朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第7—8頁。。

股份合作制并不僅僅局限在城市，在農(nóng)村，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)化分工越來越細(xì)，協(xié)作越來越緊密，客觀上要求有某種程度的聯(lián)合，要求分散經(jīng)營和集中經(jīng)營相結(jié)合，股份合作制就是把分散的農(nóng)民聯(lián)系和組織起來的一種新型的合作經(jīng)濟(jì)組織形式。⑧洪遠(yuǎn)朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第8頁。這就意味著，股份合作制可以在我國成為普適的共有制實(shí)現(xiàn)方式。

實(shí)質(zhì)上，股份合作制是改革中的新事物，它是一種以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的合作經(jīng)濟(jì)?！肮餐加?、權(quán)力共使、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是它的基本原則，而核心是共享利益。①洪遠(yuǎn)朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第17頁。它在根本上意味著勞動(dòng)和資本共享利益。獨(dú)享已經(jīng)成為不可能，必須按額共享利益。

（二）共有的理論能效

共有制對(duì)共同富裕具有直接支撐作用。第一，共有制能夠確保單位內(nèi)分配安全。它能夠使分配拉開差別，但是又使利益可以共享，使分配差別安全化。所以它是安全差距型所有制，也是共享利益型所有制形式。

第二，確保全國普遍形成共享利益格局。共有制實(shí)際上就是能共享利益的經(jīng)濟(jì)所有制。社會(huì)主義共有制實(shí)行集體共有財(cái)產(chǎn)，在有差別分享利益的基礎(chǔ)上，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)體內(nèi)部的不均衡，可以進(jìn)行更多的集體公共建設(shè)，從而打開更多致富路徑，使老百姓的生活水平更加均衡，促進(jìn)老百姓脫貧致富。共有制被推廣以后，共享利益機(jī)制也隨之普遍實(shí)現(xiàn)。共享利益普遍化，就是共同富裕普遍化的現(xiàn)實(shí)支撐。

第三，只有通過共同占有，才能有效限制反共富的資本無序擴(kuò)張。從根本上說，西方國家的貧富懸殊是資本主義制度所造成的。在資本主義社會(huì)，資本的本性與勞動(dòng)是對(duì)立的，它總是力圖限制廣大勞動(dòng)者的生活消費(fèi)而擴(kuò)大自己的財(cái)富。②潘強(qiáng)恩：《論共有制與公有制》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998，第103頁。這意味著在私有成分占主導(dǎo)的前提下，資本總是本能地傾向于無序擴(kuò)張。

只有共有制才能壓縮純粹私有制的存續(xù)空間，使之無法發(fā)揮負(fù)面作用，從而在本性上擊破資本主義私有制的壟斷。共有統(tǒng)籌私有成分，可以打破資本主義無序擴(kuò)張的內(nèi)在本能，從而支撐共同分配。共有普遍實(shí)現(xiàn)以后，能夠有效制約私有制內(nèi)涵的社會(huì)分化，使私有制成分在制度位階內(nèi)涵的比較下，朝著共有制這種更加高級(jí)的所有制目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，促進(jìn)全國區(qū)域間共富均衡。區(qū)域聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的區(qū)域共富成為未來的可能趨勢(shì)。利益在區(qū)域內(nèi)自動(dòng)流平，會(huì)使本區(qū)域內(nèi)部逐漸趨于共富?；诠灿兄破毡榛?，區(qū)域內(nèi)幾乎每個(gè)行業(yè)、每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都可以實(shí)現(xiàn)有差別的共富。

區(qū)域內(nèi)共富形成后會(huì)外溢到利益比較薄弱的地區(qū)。不論資本推動(dòng)還是國家居間的整體協(xié)調(diào)，都必然導(dǎo)致財(cái)富機(jī)制和具體財(cái)富外溢到繼續(xù)造富的接收區(qū)域。外來利益流入與本地利益共富融合后會(huì)再次流平，直到在當(dāng)?shù)匾仓饾u形成有差別的共富。經(jīng)過多次從高位共富區(qū)域向低位共富區(qū)域的趨利自流平，不僅低位共富區(qū)域內(nèi)可以彈性共富，甚至它們與高位共富區(qū)之間的共富位差也會(huì)逐漸縮小。

全國區(qū)域內(nèi)財(cái)富流動(dòng)和共富示范，更加要求和有利于促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建成。而全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，反過來更加有利于財(cái)富增長(zhǎng)、區(qū)域內(nèi)共富和全國共富流平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性流平。最終，沿海帶動(dòng)沿江，外圍帶動(dòng)內(nèi)地，財(cái)富深入外溢和流平，使共富在客觀上形成不可逆轉(zhuǎn)的國家大勢(shì)。大勢(shì)造成的必然走向，會(huì)催生共富的內(nèi)在需求并指出共富建設(shè)方向。

總之，只有普遍共有，才能因?yàn)樗兄粕系姆€(wěn)固支持而穩(wěn)定共享利益，穩(wěn)定共享利益才能穩(wěn)定共同富裕。由此才會(huì)出現(xiàn)全國共享、地區(qū)共享和單位共享同時(shí)并存交融的全面共享格局。

（三）共有的普遍獲得

共有普遍化，首先需要公有制作為基礎(chǔ)來協(xié)同。我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。①《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016，第46頁。

公有制的存在，可以為共有制普遍化提供方向指引。有了這個(gè)方向指引，那些在是否參加共有上仍然意志彈性伸縮的人，就會(huì)因?yàn)橛懈忧袑?shí)的制度指引而選擇接受共有制。公有制之所以能夠指引共有制普遍化，是因?yàn)樵谒兄莆浑A上，公有制高于共有制，更高于私有制。所以，在制度本性能量上，公有制不僅能夠克制資本主義私有制，也能克制共有制。②曹毅哲、尋慶格：《新時(shí)代共同富裕思想的生成邏輯及其偉大創(chuàng)新》，《吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第3期。這使共有制能力所及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公有制，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)上，就是普通共有制企業(yè)無法對(duì)抗公有制單位。因此，來自公有制的制度指引必然推動(dòng)共有制在條件基本具備的前提下普遍成型。

此外，公有制經(jīng)濟(jì)體量還會(huì)為共有制提供確切保障。公有制經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)因素，可以確保共有制經(jīng)濟(jì)單位所需要的各種生產(chǎn)要素的供給，促進(jìn)它們無障礙生產(chǎn)。③習(xí)近平：《不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。這顯然有利于共有制經(jīng)濟(jì)單位的鞏固和抗外力侵?jǐn)_。

在全國需要普遍實(shí)現(xiàn)共有制的時(shí)候，公有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)主導(dǎo)性的存在可以協(xié)助國家，使國家有底氣去推行各種促進(jìn)措施。實(shí)質(zhì)上，國家只憑借賦稅國債等手段，在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上過著寄生蟲般的生活，是不會(huì)滿足的，它為了支配階級(jí)的便利，比如自己經(jīng)營生產(chǎn)。由于是上層建筑的一部分，它便與其基礎(chǔ)的一部分協(xié)調(diào)一致了。④《李達(dá)全集》第7卷，人民出版社，2016，第168頁。因?yàn)楣兄茖?shí)際上就是國有制，所以公有制與國家內(nèi)在共心同頻，必定能夠協(xié)助國家推動(dòng)以共有制為基礎(chǔ)的共同富裕。沒有公有制牽引和托底，這是不能實(shí)現(xiàn)的。

目前我國共有制普遍化正在推進(jìn)，但還沒有深度完成。共有的成型方式與進(jìn)度，一是自然獲得，即制度的自然演進(jìn)；二是政治能動(dòng)推進(jìn)，即通過政治手段來主動(dòng)構(gòu)建和推動(dòng)臨界點(diǎn)企業(yè)制度盡快就位，從而成為共有制度企業(yè)。

國家通過政治能動(dòng)，在共有制已經(jīng)出現(xiàn)的自然演進(jìn)型的規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)它深度成型和普遍化是更佳選擇。共有制是社會(huì)發(fā)展的必然，所以積極能動(dòng)地促進(jìn)它普及，符合趨勢(shì)的能動(dòng)選擇。但同時(shí)，這也意味著共同富裕是需要長(zhǎng)期推動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程。重中之重是國家治理的穩(wěn)固保障。由此，法治應(yīng)運(yùn)趨前。

四、共同富裕的法治協(xié)同

為什么要建設(shè)共同富裕？因?yàn)楣餐辉Ｓ泻芏喾疵鎸?duì)沖因素。不予以治理并且保障，就不能確保共同富裕盡快實(shí)現(xiàn)。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕需要加強(qiáng)法治建設(shè)

共同富裕的內(nèi)在要求是可持續(xù)的狀態(tài)，什么樣的手段能夠確?？沙掷m(xù)呢？法律規(guī)則首當(dāng)其任。國家需要對(duì)共同富裕進(jìn)行強(qiáng)力的規(guī)則化干預(yù)，由此共同富裕需要法治予以保障。⑤張文顯：《法治是共同富裕的制度資源》，《法治社會(huì)》2022年第3期。只有以法治推動(dòng)全社會(huì)共同治理，才能確?？沙掷m(xù)共富。⑥孫佑海：《論構(gòu)建和完善促進(jìn)共同富裕的法律體系》，《中州學(xué)刊》2022年第1期。習(xí)近平指出：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。”①習(xí)近平：《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，《求是》2022年第4期。

法治內(nèi)涵是良法普行，為社會(huì)提供模型化的規(guī)范行為，為社會(huì)行為設(shè)定有效邊界。法治就是確保規(guī)則執(zhí)行力的兜底保障，可以促進(jìn)相關(guān)行為在法律允許的邊界范圍內(nèi)有效收放。②陳旭、郭棟：《共同富裕的正義體系及其法律實(shí)現(xiàn)》，《法治社會(huì)》2022年第3期。由此，法治系統(tǒng)可以在彈性收放中有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢哉f，共同富裕只有在法治逐漸成為現(xiàn)實(shí)的過程中，才可能被現(xiàn)實(shí)地提出來。之所以需要法治來保障共同富裕，主要有三個(gè)方面的理由。

第一，資本逐利本性所導(dǎo)致的違法本能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須認(rèn)識(shí)到，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害”。而在現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征。怎么使資本節(jié)制逐利本性而有序運(yùn)轉(zhuǎn)呢？必須樹立規(guī)范，界定資本行為邊界。這樣的要求唯有法治才能滿足。

第二，規(guī)范化資本運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，因?yàn)槎嘣Y本同域運(yùn)行，只有統(tǒng)一規(guī)范要求才能確保它們的行動(dòng)能力。要統(tǒng)一為各種資本提供良好運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，必須增強(qiáng)法治力度。如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展。要設(shè)立‘紅綠燈’，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋?！雹哿?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社，2020，第2頁。

第三，需要矯正阻礙共同富裕的各種違法行為。其中最為突出的就是各種權(quán)力私有化問題，集中表現(xiàn)為政治腐敗。而法治是避免治理私有化或者私有化運(yùn)用的基本保障。如果沒有這種保障，共同富裕的基礎(chǔ)就會(huì)被破壞。此外，國家的某些行為也需要規(guī)范。國家具有趨富本能，它們?cè)谀承r(shí)候容易被某些利益集團(tuán)所影響，出現(xiàn)部門主義或者偏私化公共運(yùn)作。這樣的行為并不符合它的本性需求，也是應(yīng)該予以矯正的。

第四，以法治堵住社會(huì)漏洞，為共同富裕服務(wù)。沒有法治的保障，社會(huì)必然出現(xiàn)漏洞，必然削弱共同富裕。通過法律設(shè)定行為邊界，類似于用擋板擋住人們的行為。只有法治所需的擋板密度修成后，人們的行為才會(huì)被規(guī)范，才會(huì)促進(jìn)共同富裕。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)能夠促進(jìn)共同富裕

法治必須保障共有制等關(guān)鍵變量，才能穩(wěn)固確保。第一，法治能夠確保共有制這個(gè)根基。如果不賦予共有制及其各種實(shí)現(xiàn)方式以合法地位，所謂的市場(chǎng)主體就無從確立，還怎么因?yàn)楹戏ɑ咚龠\(yùn)轉(zhuǎn)呢？共有制也需要法治支持，與保障大多數(shù)人利益的公有型法治的內(nèi)在本性匹配。

此外，共同富裕以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為運(yùn)行基礎(chǔ)。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治型經(jīng)濟(jì)。④習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社，2020，第254—255頁。沒有法治保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，何談所謂的共同富裕？各種違法行為，如偷稅漏稅等行為侵害由國家居間的轉(zhuǎn)移支付。破壞行為得不到抑制，共同富裕無從保障。而限制違法行為，恰恰是法治的優(yōu)勢(shì)所在。政治上的規(guī)范化干預(yù)，集中體現(xiàn)在《中華人民共和國反壟斷法》等經(jīng)濟(jì)法中，及其經(jīng)由法治系統(tǒng)得到充分實(shí)現(xiàn)。

第二，法治能夠確保國家具有足夠的共富目標(biāo)感和推動(dòng)力。由法治托底所形成的規(guī)則支撐感和治理有效感，會(huì)帶給國家更多促進(jìn)共富的信心，促進(jìn)更大的共富目標(biāo)感，使國家能夠穩(wěn)定保持促進(jìn)共富的推動(dòng)力，在遇到反向因素阻礙時(shí)可以繼續(xù)保持推動(dòng)效能。

第三，法治能夠削弱私有動(dòng)力。當(dāng)下我國社會(huì)中的私有動(dòng)力仍然濃重，迫切需要通過法治給私有動(dòng)力設(shè)定限度。共有經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部，基于區(qū)別化占有與分配，容易催生私有化動(dòng)力。在單位外部，私有制經(jīng)濟(jì)成分在相當(dāng)大范圍內(nèi)依然存在，以及以非法占有為目的的各種非法行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致私有動(dòng)力依然濃重。①張文顯：《法治是共同富裕的制度資源》，《法治社會(huì)》2022年第3期。只有法治這個(gè)公器才能削弱私有動(dòng)力，把違法行為控制在安全范圍內(nèi)，以確保共同富裕趨勢(shì)不動(dòng)搖。私有動(dòng)力依然濃厚，需要穩(wěn)定提供保障。

第四，法治能夠遏制非法致富。如果允許非法致富長(zhǎng)期存續(xù)，必然會(huì)擠壓甚至打破共同富裕的空間。共同富裕內(nèi)在要求合法致富，因?yàn)橹挥泻戏ǖ牟拍苁强沙掷m(xù)的共富，否則違法致富只會(huì)是在少數(shù)人中間分配暴利。這樣的利益分配不可能促成共同富裕。

如果允許非法治致富長(zhǎng)期存在，即沒有以良法為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的法治，即使法律普行也會(huì)導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)真正共同致富。②吳傳毅：《習(xí)近平共享發(fā)展理念的法治內(nèi)涵、法治源流及法治實(shí)現(xiàn)》，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期。而偏私型法律本身就是反共同富裕的助推器。高效遏制非法致富，特別是制約違法共同體即通常所說的團(tuán)伙，都需要法治托底。

第五，法治能夠確保聯(lián)動(dòng)共富格局。法治意味著，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)良性前提下由國家兜底保障。經(jīng)由法治持續(xù)近體保障，國家將持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建高度共富聯(lián)合體，創(chuàng)造和確保全國一體聯(lián)動(dòng)的共富格局。法治本身意味著國家大局觀，它對(duì)共富等國家級(jí)大局都有近體覆蓋的本能，可以內(nèi)化和引導(dǎo)共富大局。③賀新元：《法治文明：新時(shí)代文明強(qiáng)國之重要進(jìn)路》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》2020年第1期。

第六，法治促進(jìn)共同富裕高位循環(huán)。只有以法律至上為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)法治，才能把共同富裕支撐到充分實(shí)現(xiàn)共同富裕的高度，以實(shí)現(xiàn)必要高度上的高位循環(huán)，即可持續(xù)無障礙地自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五、共同富裕的雙相循環(huán)

既然共同富裕與法治必須相互推動(dòng)，而且在事實(shí)上已經(jīng)開始向?qū)Ψ搅夹陨煺?，那么它們接下來要如何進(jìn)一步推進(jìn)，從而成就雙方的相互促進(jìn)關(guān)系，助推共同富裕事業(yè)的進(jìn)一步騰飛？

（一）構(gòu)筑法治建設(shè)自體循環(huán)

目前，“我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障”④習(xí)近平：《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，《求是》2022年第4期。。

但也必須承認(rèn)，目前法治自動(dòng)循環(huán)還沒有完成，對(duì)共同富裕的保障還沒有達(dá)到預(yù)期。集中表現(xiàn)為法治流動(dòng)圈尚未閉合，由此對(duì)社會(huì)行為產(chǎn)生的法治壓高還遠(yuǎn)未達(dá)到足夠程度。法治壓高，關(guān)系到法治能否自我循環(huán)。法治越來越完善以后，對(duì)整個(gè)社會(huì)能夠產(chǎn)生行為壓力，迫使整個(gè)國家社會(huì)的行為在符合法律要求的前提下都能達(dá)到相當(dāng)高度，呈現(xiàn)出行為的高度穩(wěn)定性。①張文顯：《論習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2022年第4期。仿照人類的血液循環(huán)，我們可以用“壓高”來表述法治，法治壓高達(dá)到整個(gè)國家社會(huì)系統(tǒng)要求的程度后，才能實(shí)現(xiàn)從上到下的循環(huán)。②這類似于整個(gè)人體的血液循環(huán)，如果壓高較小，血液達(dá)不到必要高度如頭部或者腳部，則身體系統(tǒng)循環(huán)必然出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)失能區(qū)域，從而導(dǎo)致系統(tǒng)難以全面循環(huán)或者只能達(dá)到半循環(huán)。實(shí)質(zhì)上，法治支撐高度必須達(dá)到可自體循環(huán)的程度，才能使法治循環(huán)有效，而不會(huì)因?yàn)橛凶璧K因素的出現(xiàn)就阻滯甚至停頓。這要求法治流向必須穩(wěn)定閉合。

但目前，基于制度本性和法治基因的法治閉環(huán)尚未合攏。我國法治國家尚未完全建成，稍不注意就可能發(fā)生倒退，需要核心領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)展現(xiàn)高度能動(dòng)性。就法治建設(shè)力度來看，我國目前處于推動(dòng)型法治階段，而不是自動(dòng)型法治階段。

為促進(jìn)法治效能更加深入發(fā)揮，法律體系中不適合的法律規(guī)則要及時(shí)修改，法治機(jī)制要不斷建設(shè)和深化。此外，因?yàn)楣餐辉３潭冗€不高，違法動(dòng)力還常有，這都構(gòu)成對(duì)法治及其潛能的削弱因素。這就需要進(jìn)一步加快建設(shè)共同富裕社會(huì)。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕國家循環(huán)

在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要理解共同富裕不是同步富裕。要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，在人民物質(zhì)和精神生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。③曹毅哲、尋慶格：《新時(shí)代共同富裕思想的生成邏輯及其偉大創(chuàng)新》，《吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第3期。但是，基于社會(huì)主義制度本性，中國必然要求實(shí)現(xiàn)多數(shù)人富裕。來自高位少數(shù)人的少數(shù)影響力，終究抵擋不住基于絕大多數(shù)人共同意愿的多數(shù)決定力。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，它內(nèi)在要求國家采取各種措施實(shí)現(xiàn)共同富裕。如恩格斯所指出，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。④《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，2012，第648頁。同樣道理，共同富裕只要成為國家循環(huán)上的迫切需要，那么它就比任何抽象提倡更能被推向前進(jìn)。

要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，重點(diǎn)應(yīng)做好四個(gè)方面的工作。第一，推動(dòng)共有普遍化。共有制是共同富裕的所有制根基。目前我國的共有制經(jīng)濟(jì)成分正在快速強(qiáng)化，但是還有很大進(jìn)步空間。這需要國家?guī)?dòng)民眾去有效推動(dòng)。

第二，促進(jìn)人群間收入有差別地平衡。目前比較緊迫的任務(wù)是拉動(dòng)需求。為促進(jìn)國內(nèi)需求由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，2022年4月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，要求加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，主要涉及網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大類基建。在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。大規(guī)?；ǜ嗍窃诖龠M(jìn)基層消費(fèi)來源。這對(duì)共同富裕來說，是一次難得的積累機(jī)會(huì)。

第三，我國還需要更深度地實(shí)現(xiàn)地區(qū)間致富平衡。以共同富裕為基本方向，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)。⑤張耀軍、張瑋：《共同富裕與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2022年第4期。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會(huì)福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。”浙江的先進(jìn)格局，是對(duì)其他后進(jìn)地區(qū)的有效示范。如果各地區(qū)都大致達(dá)到這個(gè)水準(zhǔn)，那將有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡共富。

第四，國家需要高度能動(dòng)。如國家應(yīng)該持續(xù)整頓收入分配秩序，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。①郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會(huì)》2022年第3期。有效抑制通過非市場(chǎng)因素獲利，對(duì)部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行工資調(diào)控政策。清理規(guī)范工資外收入，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和行政公務(wù)支出。堅(jiān)決取締非法收入，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。建立健全社會(huì)信用體系和收入信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

結(jié)論

從唯物史觀視角來看，抓緊落實(shí)共同富裕戰(zhàn)略規(guī)劃，是國家基于制度本性和黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，針對(duì)迫切的有效需求不足問題做出的反應(yīng)。我國要實(shí)現(xiàn)的是有差別的、可持續(xù)的共同富裕，以共享利益作為基本價(jià)值取向。②章義蓉、馬金琳：《共享發(fā)展：從“先富”到“共富”的必由之路》，《衡水學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第6期。共同富裕需要所有制支撐和國家支撐。所有制支撐落實(shí)為共有制普遍實(shí)現(xiàn)，而國家支撐則以法治托底為主。③郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會(huì)》2022年第3期。共有制是基于產(chǎn)權(quán)支配和經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)在需要的共同占有財(cái)產(chǎn)和共同分配的所有制方式。共有制普遍實(shí)現(xiàn)所支撐的全國共享利益格局，是共同富裕的制度支撐。法治則以兜底托舉的方式保障共同富裕。但因?yàn)槟壳胺ㄖ窝h(huán)尚待進(jìn)一步完善，需要國家持續(xù)展現(xiàn)能動(dòng)性。經(jīng)由共同富裕和法治自循環(huán)，我國將逐漸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的共同富裕。

總之，推動(dòng)共同富裕，需要抓緊基建以治標(biāo)，推動(dòng)共有普遍化以治本，加大國家轉(zhuǎn)移支付以協(xié)同，形成法治自循環(huán)以保障。這四位一體措施共同發(fā)力后，支撐社會(huì)主義制度本性的共同富裕將巍然成型。論述到深處會(huì)發(fā)現(xiàn)，法治和共同富裕的最終進(jìn)步，仍然需要深度改革來成為共富的動(dòng)力來源。