文/孫敏山

2021年長(zhǎng)三角40個(gè)設(shè)區(qū)市（不含上海）中，有7個(gè)城市GDP超過(guò)萬(wàn)億元、20個(gè)城市GDP突破4000億元，除黃山外39個(gè)城市GDP突破千億元。搶抓機(jī)遇、謀求加快發(fā)展，寧波、合肥、蕪湖的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒學(xué)習(xí)

長(zhǎng)三角城市GDP排位變化

蘇浙皖城市分別在總量、增量和增速上各擅勝場(chǎng)。從GDP總量看，江蘇大幅領(lǐng)先浙江、安徽，江蘇13個(gè)城市在長(zhǎng)三角TOP10占據(jù)6席、TOP20占據(jù)11席，均超過(guò)一半，最末的連云港、宿遷也分列第21位、第22位，屬后半?yún)^(qū)排頭兵。同時(shí)，江蘇城市平均位次大幅領(lǐng)先浙江、安徽。從GDP增量看，浙江城市表現(xiàn)亮眼，其中寧波增量居長(zhǎng)三角第二位，僅次于蘇州，嘉興GDP增量排位較其GDP總量排位高5個(gè)名次。從GDP增速看，“前三后五”均在安徽，其中合肥、蕪湖、六安增速分別達(dá)到9.2%、11.6%、11.0%，高于全國(guó)平均增速1個(gè)百分點(diǎn)以上，分別引領(lǐng)長(zhǎng)三角萬(wàn)億、四千億和千億級(jí)城市。

外圍城市趕超核心城市的梯度化格局開始形成。2018-2021年，長(zhǎng)三角15個(gè)核心城市（不包括上海）GDP占比下降了約1個(gè)百分點(diǎn)，而26個(gè)中心城市占比提升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為從核心城市向中心城市再向外圍城市漸進(jìn)擴(kuò)散的特征，且外圍圈層包括合肥、蕪湖、金華等9市正成為主要增長(zhǎng)點(diǎn)。從各核心城市輻射圈看，上海輻射圈由于形成最久，周邊地市GDP都在6000億元以上，寧杭合輻射圈內(nèi)的六安、宣城、湖州、滁州、黃山等經(jīng)濟(jì)弱市增速都超過(guò)了本省平均增速。值得注意的是，蕪湖、嘉興、滁州等市在兩個(gè)輻射圈內(nèi)，其中蕪湖增速在長(zhǎng)三角居首位。

呈現(xiàn)前半?yún)^(qū)浙超蘇、后半?yún)^(qū)皖超浙態(tài)勢(shì)。從前半?yún)^(qū)（GDP總量前20名城市）看，寧波、合肥、紹興、嘉興分別實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)錫、南通、鹽城、泰州、臺(tái)州的進(jìn)位趕超，其中紹興、嘉興各前進(jìn)兩名。同時(shí)，杭州與蘇州、溫州與徐州、金華與泰州的差距縮小588億元、217億元、310億元。從后半?yún)^(qū)（GDP總量后20名城市）看，安徽宿州、亳州、六安分別實(shí)現(xiàn)對(duì)浙江衢州、麗水、舟山的進(jìn)位趕超，除宿州外，5個(gè)城市位次變化都在兩個(gè)名次以上，其中亳州上升5名最大。另外，滁州、阜陽(yáng)也有超過(guò)湖州的趨勢(shì)，湖州GDP領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)已從917億元降到573億元。

部分城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

在40個(gè)城市中，寧波、合肥、蕪湖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒學(xué)習(xí)。其中寧波是重要的工業(yè)型城市，GDP增量超過(guò)杭州，居浙江首位；合肥是增速唯一超“9”的萬(wàn)億級(jí)城市，在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)；蕪湖同受兩大都市圈輻射，2021年經(jīng)濟(jì)增速居長(zhǎng)三角40城之首。

借鑒寧波：加大制造業(yè)“低散亂”園區(qū)整合力度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。寧波工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%，其制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，列入國(guó)家“三新”統(tǒng)計(jì)的新能源汽車、集成電路、服務(wù)器等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)214.6%、76.5%和54.2%。而成效背后，應(yīng)歸功于寧波開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的深度整合提升，總數(shù)由298個(gè)整合為20個(gè)，縮減93%，為協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出了空間。如寧波前灣新區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等整合后集聚更強(qiáng)、分工定位更清晰。建議浙江省內(nèi)城市加快整合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)園區(qū)，通過(guò)淘汰撤銷一批、轉(zhuǎn)型提升一批、整合優(yōu)化一批、創(chuàng)建打造一批，形成層次分明、布局合理、類型多樣的區(qū)域開放平臺(tái)新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)量控質(zhì)優(yōu)。

2018-2021年長(zhǎng)三角城市GDP位次變化

借鑒合肥：加快完善“研投產(chǎn)”支撐體系，打造從孵化到上市的創(chuàng)新鏈條。合肥近十年經(jīng)濟(jì)增速都引領(lǐng)國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，主要原因是合肥實(shí)現(xiàn)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新+資本”三條腿走路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有蔚來(lái)汽車、科大訊飛（中科大孵化）、合肥長(zhǎng)鑫、京東方等科技巨頭入駐，創(chuàng)新有中科大、合工大等兜底，資本有高瓴資本、合肥產(chǎn)投集團(tuán)等加盟，因此合肥才能多次逆勢(shì)引入和扶持虧損企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)超前布局，比如江淮汽車、蔚來(lái)汽車、安凱客車等在不被資本市場(chǎng)看好時(shí)，合肥政府主動(dòng)接盤。建議浙江省內(nèi)城市在打造高端創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，引進(jìn)或整合組建具有國(guó)際影響力的資本集團(tuán)，在“科技之城”和“風(fēng)投之城”上并立行走。

借鑒蕪湖：加深構(gòu)建政企親清關(guān)系，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平和對(duì)滬杭產(chǎn)業(yè)的承接能力。蕪湖時(shí)隔6年經(jīng)濟(jì)增速重回安徽第一，功勞首推“雙招雙引”“1%工作法”等，其中后者被列入國(guó)務(wù)院典型經(jīng)驗(yàn)做法，即成立9個(gè)專業(yè)組鏈接市場(chǎng)和政府，突破企業(yè)技術(shù)、能源、用工、物流、稅費(fèi)、融資等利潤(rùn)制約因素，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)平均利潤(rùn)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，或比周邊同類城市利潤(rùn)率提高1%的目標(biāo)。其中包括舉辦政企“暢聊早餐會(huì)”、成立人才發(fā)展集團(tuán)、實(shí)施蕪湖港與洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”監(jiān)管新模式等創(chuàng)新舉措，將單個(gè)集裝箱的留港時(shí)間由1天以上壓縮到1小時(shí)內(nèi)。建議浙江省內(nèi)城市對(duì)標(biāo)對(duì)表蕪湖營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)企業(yè)方面著重提升創(chuàng)新，努力向“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”看齊，為都市圈企業(yè)承接落地提供更優(yōu)保障。