文/鄭建忠

找準跑道、構(gòu)建體系、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進，加快探索形成一批可復制可推廣、有衢州辨識度、在全省乃至全國有影響力的改革示范典型案例和標志性成果

省委、省政府高度重視山區(qū)共同富裕建設，專門就加快山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作作出部署。衢州作為加快發(fā)展地區(qū)，扎實推進共同富裕建設，既是必須堅決扛起的政治責任，更是加快衢州跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇。2022年，是衢州四省邊際共同富裕示范區(qū)建設破題并全面實施的一年，也是共同富裕示范區(qū)機制創(chuàng)新年、改革探索年和成果展示年。衢州將深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述精神和省委、省政府的決策部署，圍繞“四省邊際共同富裕示范區(qū)”戰(zhàn)略目標，堅持做強長板和補齊短板并重、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”協(xié)同、物質(zhì)富裕和精神富足共進、縮小差距和示范引領同步，找準跑道、構(gòu)建體系、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進，加快探索形成一批可復制可推廣、有衢州辨識度、在全省乃至全國有影響力的改革示范典型案例和標志性成果，努力為全省共同富裕示范區(qū)建設提供更多衢州實踐、衢州樣本。

共同富裕，離不開經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的支撐。要全面落實“加快建設四省邊際中心城市”這一戰(zhàn)略抓手，推動衢州成為全省經(jīng)濟向中西部臨省拓展的一個橋頭堡。

立足“做大蛋糕”，把經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展作為衢州共富的第一要務

共同富裕，離不開經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的支撐。要全面落實“加快建設四省邊際中心城市”這一戰(zhàn)略抓手，實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦聚力聚神抓工業(yè)、抓制造業(yè)、抓實體經(jīng)濟，推動衢州成為全省經(jīng)濟向中西部臨省拓展的一個橋頭堡，成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為實現(xiàn)共同富裕注入最大的增量。

構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施工業(yè)強市十大專項行動，聚焦新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙6大標志性產(chǎn)業(yè)鏈和16個主導產(chǎn)業(yè)，全面提升標志性產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。牢牢抓住山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，加強政策對接和政策承接，打造山海協(xié)作升級版，強化爭先創(chuàng)優(yōu)，用足用好省級綜合性、大集成的政策“大禮包”，推動縣（市、區(qū)）齊頭并進、共同發(fā)展。加快“一縣一業(yè)”發(fā)展，推動“一縣一策”落地落實。

構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)體系。深度謀劃“浙西省級新區(qū)”這一戰(zhàn)略平臺，建設“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，重點打造浙大衢州“兩院”、電子科大智慧小鎮(zhèn)等平臺，推進縣（市、區(qū)）加快建設一批產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。

構(gòu)建完善新時代開放開發(fā)體系。積極構(gòu)建公、鐵、空、水“四位一體”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡體系，加快建設四港聯(lián)動、多式聯(lián)運樞紐港，爭取設立保稅物流中心（B型），打造四省邊際商貿(mào)物流高地。

實現(xiàn)共同富裕，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是主攻方向。

致力推進均衡，把縮小“三大差距”作為衢州共富的著力點

實現(xiàn)共同富裕，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是主攻方向。

加快縮小地區(qū)差距。深化“兩山”轉(zhuǎn)化富民，推進“兩山銀行”實體化運作，實現(xiàn)各級政府、村集體、生態(tài)企業(yè)三類主體生態(tài)賬戶全覆蓋，力爭“兩山銀行”給村集體和農(nóng)戶分紅增長一倍以上。推進碳賬戶市場化運行，持續(xù)深化“兩山”轉(zhuǎn)化，不斷探索項目級生態(tài)價值核算標準和轉(zhuǎn)化模式，積極爭取國家和省級各領域低碳示范試點，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭取列入國家首批低碳試點園區(qū)，打造成為低碳試點大滿貫市和低碳轉(zhuǎn)型標桿市。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。實施“一村一策”強村項目，成立強村公司30個，村集體股份分紅總量計劃達到1.5億元；構(gòu)建“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；舉辦衢州農(nóng)業(yè)科技節(jié)暨四省邊際中心農(nóng)產(chǎn)品博覽會，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打響“三衢味”區(qū)域公共品牌；加強浙皖閩贛“聯(lián)盟花園”市場化開發(fā)運營，加快建設“衢州有禮”詩畫風光帶，打造一批宜業(yè)宜居宜游的標桿村；深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，開發(fā)“惠農(nóng)供富”等特色場景，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)合聯(lián)”的社會化服務體系。2022年集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比爭取達到30%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.85以內(nèi)。

加快縮小收入差距。全面落實“擴中”“提低”行動方案，計劃居民人均可支配收入增長9%。實施高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三培”工程（新產(chǎn)業(yè)工人培訓、工匠隊伍培養(yǎng)、新農(nóng)人培育），全年計劃開展各類職業(yè)培訓6萬余人次，新增技能人才1.4萬人；創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠大師工作室10個，認定工匠5000人次；培訓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能工人1萬人次、農(nóng)民3萬人次。實施城鄉(xiāng)居民收入“三富”行動，即推動“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)致富、開發(fā)公益性崗位就業(yè)致富、推進異地搬遷轉(zhuǎn)移共富。推廣金融保險富民模式，推進商業(yè)醫(yī)療補充保險，力爭全市城鄉(xiāng)居民“浙里醫(yī)?！せ葆楸！碑a(chǎn)品參保率達到80%，保險產(chǎn)品賠付率90%以上。

著眼優(yōu)質(zhì)共享，把彌補公共服務短板作為衢州共富的基礎工程

加強社會領域項目謀劃和資金爭取。積極爭取中央預算內(nèi)資金，加快推進教育、衛(wèi)生等公共服務領域重點項目建設。加快建設公平優(yōu)質(zhì)教育，高質(zhì)量發(fā)展基礎教育，推動普惠性學前教育增容提質(zhì)，持續(xù)深化“雙減”、“雙控”、職業(yè)教育改革、“青藍”工程等工作。深入實施“健康衢州”行動，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進市中醫(yī)醫(yī)院遷（擴）建等一批項目建設。完善“一老一小”服務體系，出臺《衢州市一老一小整體解決方案》，加快建設養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠托育服務。出臺優(yōu)化生育政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展；推進未成年人保護示范創(chuàng)建，健全市（縣、區(qū)）未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，完善城鄉(xiāng)未成年人保護網(wǎng)絡；加強人的生命全周期健康保障，持續(xù)優(yōu)化出生“一件事”聯(lián)辦路徑，加快身后“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)開發(fā)；深化數(shù)字社會系統(tǒng)建設，聚焦社會所需、民眾所盼，打造一批新的重大應用。

全面落實“擴中”“提低”行動方案，計劃居民人均可支配收入增長9%。

聚焦先行示范，把打造標志性成果作為衢州共富的突破口

實施“衢州有禮”文明示范行動，推動精神文明共同富裕。打造“浙江有禮”示范城市，深入推廣“八個一”有禮系列行動，深化“衢州有禮”內(nèi)涵，持續(xù)擦亮8090新時代理論宣講品牌；提升公共文化設施，推進南孔書屋建設，打造城市街區(qū)“文藝驛站”，建設鄉(xiāng)村“文藝村落”；推動共同富裕理論創(chuàng)新，不斷深化與省級高校、智庫的戰(zhàn)略合作，推進研討平臺建設；打好“兩子”文化品牌，舉辦“南孔文化季”等活動，啟動爛柯圍棋文化園建設，籌辦“衢州爛柯杯”世界圍棋公開賽；優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務體系，加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值計劃增長10%，文明好習慣養(yǎng)成實現(xiàn)率達到91%。

以未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）為載體，推進共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設。全域規(guī)劃未來社區(qū)建設布局，逐步實現(xiàn)中心城市建成區(qū)范圍未來社區(qū)建設全覆蓋、縣城建成區(qū)基本覆蓋。持續(xù)深化未來鄉(xiāng)村建設，打造鄉(xiāng)村生活館，實施“產(chǎn)業(yè)共富賽路徑”行動，推動政策、資源、要素集成集約配置，打造一批市場認可、群眾滿意的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。加快提升未來鄉(xiāng)村農(nóng)民人均可支配收入，2022年計劃達到3.3萬元，增幅高于全市農(nóng)民3個百分點以上；未來鄉(xiāng)村村集體經(jīng)營性收入達到50萬元以上。迭代完善“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，完善“141”承接“162”的衢州模式，推進平臺、數(shù)據(jù)、應用、體制互為貫通，推動縣鄉(xiāng)村三級治理平臺實體化運行，實現(xiàn)基層治理體系化、數(shù)字化、制度化，提升助企、為民、安全、智治的實效。