竇磊

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，消防部門的作戰(zhàn)任務(wù)不再只是傳統(tǒng)上的滅火，當(dāng)前的救援任務(wù)越來越復(fù)雜，給消防隊(duì)伍帶來了前所未有的困難和全新的挑戰(zhàn)。為了盡快適應(yīng)時代發(fā)展，提升滅火救援工作實(shí)效，就要提高對基層消防隊(duì)工作的重視程度，并全面建設(shè)消防隊(duì)站，提高基層隊(duì)站消防救援人員的綜合素質(zhì)能力。

關(guān)鍵詞：基層隊(duì)站;高效滅火;救援能力

災(zāi)害事故的突發(fā)性、緊迫性和復(fù)雜性決定了消防救援隊(duì)伍必須快速高效地應(yīng)對處置，消防救援隊(duì)站作為第一到場力量，其初期處置成效往往直接影響著滅火救援行動的成敗，因此基層消防救援隊(duì)站的滅火救援能力對于災(zāi)害事故處置至關(guān)重要[1]。通過深入調(diào)研分析，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為提升基層消防救援隊(duì)站的滅火救援能力需要從滅火救援力量體系、戰(zhàn)術(shù)體系、指揮體系三個方面進(jìn)行優(yōu)化。

一、立足實(shí)戰(zhàn)效能，不斷優(yōu)化滅火救援力量體系

（一）人員因素

消防救援人員是滅火救援的主體，其素質(zhì)的高低往往影響著滅火救援行動的成敗。一是夯實(shí)體能，提升單兵能力。消防救援人員的素質(zhì)主要包括體能基礎(chǔ)、技能本領(lǐng)、心理素質(zhì)、急救能力等。其中，體能是基礎(chǔ)，技能是核心[2]。體能是完成作戰(zhàn)任務(wù)的基本要求，也是消防職業(yè)化的內(nèi)在要求。良好的力量、速度、耐力、靈活性和柔韌性等身體素質(zhì)更能適應(yīng)復(fù)雜、多變、危險(xiǎn)環(huán)境中滅火救援的需要。消防改革轉(zhuǎn)制后，消防救援人員將承擔(dān)起全災(zāi)種、大應(yīng)急的救援任務(wù)，跨區(qū)域增援行動將會增多，戰(zhàn)斗行動可能持續(xù)幾天十幾天，必須要有良好的體能做后盾。二是強(qiáng)化技能，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)。技能是消防救援人員的專業(yè)能力，包括業(yè)務(wù)理論知識、專業(yè)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。以撲救火災(zāi)為例，業(yè)務(wù)理論包括燃燒學(xué)基礎(chǔ)知識、滅火技戰(zhàn)術(shù)理論、常見災(zāi)害事故特點(diǎn)、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全等內(nèi)容，消防救援人員可通過學(xué)習(xí)理論，認(rèn)識作戰(zhàn)對象，提高作戰(zhàn)行動預(yù)判性。技術(shù)是消防救援人員掌握和運(yùn)用各類滅火救援裝備的基本技術(shù)，隊(duì)站技術(shù)崗位分為戰(zhàn)斗員、駕駛員、通信員、攝像員等，不同的崗位必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能。戰(zhàn)術(shù)要求指揮員具備戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用和作戰(zhàn)指揮能力，消防救援人員具備復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)變能力，班組、中隊(duì)具備協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是改進(jìn)模式，深化崗位練兵。完善戰(zhàn)、訓(xùn)對接機(jī)制，依據(jù)作戰(zhàn)需求和戰(zhàn)斗力生成規(guī)律部署訓(xùn)練任務(wù)，增強(qiáng)訓(xùn)練的科學(xué)性、適應(yīng)性。緊盯“高低大化”災(zāi)害處置難點(diǎn)，適應(yīng)森林草原火災(zāi)撲救、洪澇臺風(fēng)救援等任務(wù)需要，拓展訓(xùn)練內(nèi)容、創(chuàng)新訓(xùn)練方式、提高訓(xùn)練層次，狠抓體系對抗訓(xùn)練、復(fù)雜環(huán)境訓(xùn)練、極限條件訓(xùn)練;同時堅(jiān)持把指揮訓(xùn)練放在首位，通過主導(dǎo)指揮訓(xùn)練引領(lǐng)全員訓(xùn)練和協(xié)同訓(xùn)練。

（二）裝備因素

消防裝備是滅火救援行動不可或缺的技術(shù)保障。在裝備配置數(shù)量上，《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確了消防站車輛裝備和器材裝備配置數(shù)量和品種配備的標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來裝備建設(shè)的快速發(fā)展，各執(zhí)勤隊(duì)站車輛器材裝備大幅度增加，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別隊(duì)站將部分器材裝備擺放在庫室而未隨車攜帶，在一定程度上影響了滅火救援效率。隊(duì)站應(yīng)按照“下重上輕、左右平衡、便于取用”的原則，盡可能隨車攜帶更多器材裝備。在裝備技術(shù)性能上，高精尖新裝備更能快速高效處置各類災(zāi)害事故。例如消防直升機(jī)、消防滅火機(jī)器人、無人偵察機(jī)等高精尖裝備。還有革新后的裝備，如消防專用救生衣，其安全性能、營救性能更優(yōu);新式水帶掛鉤、水槍、分水器等，其機(jī)動性、靈活性更好;超細(xì)干粉滅火劑，粉體產(chǎn)生出極好的流動性、斥水性、耐低溫性，滅火效率更高，有效縮短了滅火時間。在裝備實(shí)戰(zhàn)適用性上，隊(duì)站車輛配置要覆蓋處置各類災(zāi)害事故，配置水罐消防車、泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援車等。同時也要結(jié)合轄區(qū)情況有所側(cè)重，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村較多或道路狹窄，應(yīng)配置城市主戰(zhàn)消防車或小型水罐消防車;轄區(qū)內(nèi)水源不足或存在缺水區(qū)域，應(yīng)配置大容量水罐消防車;轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)多，則應(yīng)配齊配足特種防護(hù)裝備和干粉、泡沫滅火藥劑等。隊(duì)站器材裝備配置也應(yīng)緊跟職能任務(wù)而拓展，比如洪澇災(zāi)害易發(fā)時，要配備水域救援的潛水裝具和用于排澇的遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)。

（三）戰(zhàn)術(shù)因素

所謂的滅火救援戰(zhàn)術(shù)是指消防救援人員在進(jìn)行滅火救援工作的過程中，基層隊(duì)站的指揮人員都需要對每個消防救援人員進(jìn)行合理的分工，明確消防救援人員的工作內(nèi)容，完成火災(zāi)的撲救、受困人員的搶救工作，但是在進(jìn)行消防救援工作的過程中也需要注重團(tuán)結(jié)合作。當(dāng)面臨重大火險(xiǎn)時，需要不同的基層隊(duì)站分工合作完成本次救援任務(wù)。合理運(yùn)用救援戰(zhàn)術(shù)，是保證救援任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)條件，同時也可以有效減少火災(zāi)給人民群眾帶來的財(cái)產(chǎn)損失，在很大程度上減少了傷員數(shù)量，也可以降低消防設(shè)備的消耗。

二、制定作戰(zhàn)編成，不斷優(yōu)化滅火救援戰(zhàn)術(shù)體系

（一）按對象組織單元編配，破解作戰(zhàn)領(lǐng)域同質(zhì)化的問題

基層隊(duì)站的作戰(zhàn)單元編配是執(zhí)勤模式革新、作戰(zhàn)編成改革的核心要務(wù)。為確保編配工作的科學(xué)性，使其更貼近實(shí)際作戰(zhàn)情況，對某地近10年來接處警數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)、人口、城鎮(zhèn)建成區(qū)、重大危險(xiǎn)源等“宏觀”因素進(jìn)行調(diào)研分析，將功能單元作為編成建設(shè)的基本單位，科學(xué)劃分為作戰(zhàn)指揮、精確打擊、綜合保障、技術(shù)支撐4大類18個單元。其中作戰(zhàn)指揮類轄指揮決策和通信調(diào)度2個單元，精確打擊類轄偵查搜救、滅火冷卻等6個單元，綜合保障類轄遠(yuǎn)程供水、藥劑供給等6個單元，技術(shù)支撐類轄消防設(shè)施控制、工藝處置和專業(yè)堵漏3個單元。消防救援隊(duì)站側(cè)重偵查搜救、舉高噴射、破拆排煙、化學(xué)救援等精準(zhǔn)打擊類功能單元的建設(shè)。

（二）按編成精準(zhǔn)調(diào)度指揮，破解力量調(diào)度零散化的問題

應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，首先要提升突發(fā)反應(yīng)能力，既要“調(diào)度響應(yīng)快”，也要“部署展開快”。一是縱向扁平，讓編成調(diào)派更快速。將以往行政級別模式的“支隊(duì)全勤指揮部—大隊(duì)—隊(duì)站—班組—人”的指揮層級，大幅縮減為“滅火救援指揮專班—功能單元”的扁平化層級指揮架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“每場戰(zhàn)斗按編成調(diào)派、每個隊(duì)站按單元出動、每個現(xiàn)場按單元指揮”，理順指揮條線，使執(zhí)行效率更加高效。二是分布聚合，讓分級調(diào)派更精準(zhǔn)。以重大災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)需求為切入點(diǎn)，根據(jù)可控、難控、失控三級災(zāi)害事故等級，科學(xué)制定“一鍵式”“系統(tǒng)自動生成”的功能單元的調(diào)派種類和數(shù)量，“小火針對打”“大火合成打”，可控事故打“殲滅戰(zhàn)”、難控事故打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、失控事故打“防御戰(zhàn)”。三是橫向集成，讓聯(lián)合調(diào)派更順暢。將政府、企業(yè)、社會應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援專家納入作戰(zhàn)編成體系，分災(zāi)種、分規(guī)模制定完善應(yīng)急響應(yīng)程序和預(yù)案，明確各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度、信息共享、力量聯(lián)動程序及職責(zé)分工，形成統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)、高效的重大災(zāi)害事故預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

（三）按定位延伸作戰(zhàn)領(lǐng)域，破解應(yīng)對多樣化災(zāi)害路徑不佳的問題

從常規(guī)事故到特殊災(zāi)害處置，從平時救援到“高低大化”攻堅(jiān)，通過基礎(chǔ)功能單元模式，將編成建設(shè)向多樣化領(lǐng)域延伸，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊災(zāi)害的高效處置。具體實(shí)踐中，在建設(shè)作戰(zhàn)指揮、綜合保障、技術(shù)支撐等通用單元的基礎(chǔ)上，以災(zāi)情處置需要為界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化細(xì)分處置特定災(zāi)害的精準(zhǔn)打擊力量，其中，地震災(zāi)害處置編配偵察探測、破拆救生等作戰(zhàn)單元，森林火災(zāi)處置編配濕化設(shè)防、機(jī)具滅火、山林供水等作戰(zhàn)單元，抗洪搶險(xiǎn)災(zāi)害處置編配水域救生、排澇清淤、堤壩堵漏等作戰(zhàn)單元，著力解決應(yīng)對多樣化災(zāi)害類型基礎(chǔ)點(diǎn)不準(zhǔn)、路徑不多等問題。

（四）按需求分級布點(diǎn)建設(shè)，破解基礎(chǔ)力量建設(shè)不強(qiáng)的問題

布防合理的隊(duì)站格局是作戰(zhàn)編成建設(shè)的基礎(chǔ)。以“中心站+小型站”為主體結(jié)構(gòu)，采取“以站管點(diǎn)、以點(diǎn)輔面”的建管模式，著力構(gòu)建“一域多站、單元合成、布防合理”的蜂巢式消防隊(duì)站布局模式。通過組建“高低大化”和地震救災(zāi)、道路交通、防汛抗洪等專業(yè)隊(duì)伍，形成攻堅(jiān)力量，有效應(yīng)對多災(zāi)種現(xiàn)實(shí)威脅。以二級站、小型站、模塊消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站織密功能單元布防基礎(chǔ)，建強(qiáng)首戰(zhàn)初控力量，有效縮短響應(yīng)時間、作戰(zhàn)時距，不斷增加布防密度。

（五）按任務(wù)配備作戰(zhàn)資源，破解作戰(zhàn)保障不精準(zhǔn)的問題

一是根據(jù)建設(shè)條件，優(yōu)化編配方式。合理優(yōu)化相關(guān)單元車輛裝備，發(fā)達(dá)地區(qū)在配備適應(yīng)本地區(qū)滅火與應(yīng)急救援的車輛裝備基礎(chǔ)上，需要優(yōu)化、擴(kuò)展消防救援裝備，配備高精尖車輛裝備，以保證適應(yīng)特殊災(zāi)害、滿足跨區(qū)域作戰(zhàn)，探索配備滿足陸、海、空以及無人作戰(zhàn)的消防救援裝備;中等發(fā)達(dá)地區(qū)配備適應(yīng)本地區(qū)滅火與應(yīng)急救援的車輛裝備，重點(diǎn)強(qiáng)化配備滿足“高低大化”災(zāi)害跨區(qū)域作戰(zhàn)條件的車輛裝備。二是根據(jù)作戰(zhàn)需要，優(yōu)化編配標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)作戰(zhàn)單元和作戰(zhàn)編隊(duì)建設(shè)需要，科學(xué)編制作戰(zhàn)單元的裝備、人員配置參考標(biāo)準(zhǔn)，明確每一種作戰(zhàn)單元的“人、車、裝”等作戰(zhàn)要素配備標(biāo)準(zhǔn)，對人員按照任務(wù)進(jìn)行科學(xué)編組，對車輛按照性能進(jìn)行合理編配，對器材按功能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（六）按功能落實(shí)訓(xùn)管一體，破解執(zhí)勤管理“兩張皮”的問題

一是著眼平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式。打破“班”的概念，同一隊(duì)站的消防救援人員平時實(shí)行單元編組，同生活、同執(zhí)勤、同訓(xùn)練，戰(zhàn)時按照功能單元進(jìn)行響應(yīng)作戰(zhàn)，增強(qiáng)人員“一日生活”的協(xié)同性、“人裝結(jié)合”效能的釋放性，推動值班備勤模式由“交叉值車”“跨班管理”，向“人同班、車同庫、裝同箱”轉(zhuǎn)變。二是著眼訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，革新作戰(zhàn)訓(xùn)練體系。改變過去以個人和小班組為主的訓(xùn)練模式，建立“功能單元開展專項(xiàng)技能訓(xùn)練、作戰(zhàn)編成組織功能單元合成訓(xùn)練、指揮部組織多編成協(xié)同演練”的層級化、常態(tài)化訓(xùn)練體系，有效提高訓(xùn)練的貼合度、融合度，實(shí)現(xiàn)功能單元間的專業(yè)技術(shù)互補(bǔ)，解決以往的重復(fù)訓(xùn)、循環(huán)訓(xùn)、無效訓(xùn)、不愿訓(xùn)等問題，全面提高訓(xùn)練效能。

三、實(shí)施精準(zhǔn)指揮，不斷優(yōu)化作戰(zhàn)指揮體系

（一）科學(xué)指揮

要研究災(zāi)害對象，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。撲救火災(zāi)就要學(xué)習(xí)燃燒學(xué)的基本知識，掌握不同類型火災(zāi)的撲救方法;處置水域救援就要學(xué)習(xí)水流力學(xué)等基礎(chǔ)知識，掌握水域救援裝備操作應(yīng)用;參與地震救援就應(yīng)學(xué)習(xí)建筑結(jié)構(gòu)等基本知識，掌握地震救援裝備操作應(yīng)用。同時也要注重從實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)，學(xué)會識別危險(xiǎn)征兆，如液化石油氣罐爆炸預(yù)兆、原油儲罐沸溢噴濺征兆等，確保危險(xiǎn)時刻果斷撤退，保證參戰(zhàn)人員安全。要研究戰(zhàn)術(shù)方法，做到熟練掌握各種戰(zhàn)術(shù)，靈活運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)實(shí)現(xiàn)高效滅火。例如，內(nèi)攻人員進(jìn)入著火空間后實(shí)施破拆排煙，有可能導(dǎo)致火場發(fā)生回燃，就需要破拆排煙與內(nèi)攻滅火協(xié)同配合。實(shí)施排煙戰(zhàn)術(shù)也應(yīng)分清排煙的目的，輔助內(nèi)攻滅火可實(shí)施進(jìn)攻式排煙戰(zhàn)術(shù)，通過向著火區(qū)域送風(fēng)增壓，形成煙氣單向流動通道;保護(hù)被困人員逃生可實(shí)施防御式排煙戰(zhàn)術(shù)，向未著火區(qū)域加壓送風(fēng)，形成相對高壓區(qū)，防止煙氣擴(kuò)散蔓延。

（二）靈活指揮

災(zāi)害現(xiàn)場瞬息萬變，要靈活運(yùn)用集中指揮、分散指揮、逐級指揮、越級指揮等指揮方式，最大限度發(fā)揮指揮效能。對于隊(duì)站而言，當(dāng)災(zāi)情和作戰(zhàn)的關(guān)鍵方法比較明確，本級作戰(zhàn)行動對全局有決定性影響時，實(shí)施集中指揮;當(dāng)現(xiàn)場情況出現(xiàn)意料之外的變化和通信聯(lián)絡(luò)不暢時，實(shí)施分散指揮。隊(duì)站指揮員指揮班長，班長指揮戰(zhàn)斗員，屬于逐級指揮。有時也可使用越級指揮，越級指揮是因特殊情況而打破正常的指揮層次實(shí)施的指揮，例如危險(xiǎn)時下達(dá)緊急撤離命令的指揮。除此之外，靈活指揮還體現(xiàn)在指揮人員臨場機(jī)動指揮，例如在火勢發(fā)展猛烈、但現(xiàn)場供水不足時，保守指揮是設(shè)置水槍滅火，還可以“以快制快”，用移動炮滅火。

（三）規(guī)范指揮

規(guī)范開展作戰(zhàn)既能提高滅火應(yīng)急救援效率又能保障滅火救援行動有序。規(guī)范作戰(zhàn)指揮程序并不是每個作戰(zhàn)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行，需要根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)際情況決定。指揮人員要按照搜集的信息掌握現(xiàn)場情況、分析和判斷災(zāi)情趨勢、確定總體決策和行動方案、下達(dá)作戰(zhàn)指令、根據(jù)現(xiàn)場變化實(shí)施臨機(jī)指揮、督促檢查并協(xié)調(diào)落實(shí)等。指揮人員要堅(jiān)守指揮崗位，按照指揮流程實(shí)施，簡潔明了下達(dá)作戰(zhàn)命令，提高指揮效率。同時要總結(jié)不同類型災(zāi)害事故的共性和規(guī)律，提煉作戰(zhàn)行動要點(diǎn)，并將作戰(zhàn)紀(jì)律要求融入具體作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，便于作戰(zhàn)人員理解掌握。無論何種災(zāi)害現(xiàn)場，首先要做好個人防護(hù)，杜絕破拆作業(yè)時不戴手套和護(hù)目鏡、液化氣槽罐車堵漏不穿戴保暖衣物等防護(hù)不到位的情況發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，影響基層隊(duì)站滅火救援能力的因素眾多，提升能力也是一項(xiàng)比較繁雜的工作，其中需要各方面的協(xié)調(diào)，而且各個因素之間相互影響、相輔相成。提升滅火救援能力可以對消防救援人員進(jìn)行體能訓(xùn)練，指揮人員根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)化的戰(zhàn)術(shù)，根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化滅火救援體系。

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