樊素平

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

建筑工程建設(shè)的過程中，造價管理是其項目管理工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其中項目施工階段投資最大、管控內(nèi)容最多、時間最長，施工階段造價管理也成為至關(guān)重要的一環(huán)。為保證建筑過程施工階段造價始終處于可控狀態(tài)，必須嚴格按施工組織設(shè)計開展工作，做好各類款項審核、工程變更與簽證管理等工作，減少不必要的資金浪費，達到既定的造價目標、保證項目效益，本文主要圍繞建筑工程施工階段的造價管理要點展開詳細分析。

1 建筑工程施工階段造價管理概述

工程造價是施工過程中的實際支出，工程造價管理是項目管理的一種重要經(jīng)濟手段，可以促進建設(shè)項目經(jīng)濟效益最大化[1]。建筑工程施工階段是項目價值和使用價值的實施過程，因為施工過程中存在諸多不確定性，包括：自然因素（如地質(zhì)條件變化）、社會因素（如政策環(huán)境變化）、人為因素（如過程管理不當）等，均會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，造價管理相對復雜，這也是全過程造價管理的重難點所在。

建筑工程施工階段若是未做好造價管理工作，極易導致投資失控，出現(xiàn)諸多不必要的資金浪費問題，對此，在建筑工程施工前期，需制定施工計劃，加強施工的成本控制，避免不必要的浪費；在施工過程中，要科學規(guī)劃資金，施工企業(yè)讓專業(yè)的人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與管理，避免浪費施工材料等，從而節(jié)省資金；此外，還需積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)各方，才能使工程造價投資處在預期范圍內(nèi)，從而完成項目最終目標。

2 建筑工程施工階段的造價管理要點

施工階段是建筑工程項目建設(shè)中資金投入最大的階段，并且由于城市條件往往較為復雜，容易遇到諸多突發(fā)情況，如未能做好相應的工作，往往會造成投資失控[2]。因而要結(jié)合法律法規(guī)、清單計價規(guī)范等，科學組織施工，具體造價管理要點如下。

2.1 編制資金使用計劃方案，加強工程進度款管理

造價工程師要按照簽訂合同和施工計劃進行安排，同時編制資金使用計劃方案。施工過程中，造價工程師會同項目經(jīng)理，依據(jù)監(jiān)理公司簽認施工單位工程完成情況，審核施工方每月完成的工程計量支付，對按期支付的工程款項（包括預付款的回扣、工程進度款的支付）進行審核，并提供審核意見或建議。如何對工程進度款進行審核，具體可參考下列流程。

（1）基本原則為工程進度款的按時支付。也就是雙方根據(jù)項目成立之初簽訂的合同條款，記錄日常工作進展、計量過程及結(jié)果、根據(jù)相關(guān)資料，參考合同進行嚴格的條約遵守，精準計算、客觀公正。

（2）審查施工單位提交的工程計量支付，保證其相關(guān)資料具備較強的完整性、在涉及工程總價、稅金、工程量以及綜合單價時需要進行逐條審查。假如出現(xiàn)與不符合合同約定的條目時，嚴格控制審批權(quán)限，當工程驗收過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格、施工單位違反合同條約的情況時也不予簽署審查文件。只有當工程方解決了上述問題之后才能對其進行再次簽署。

（3）在工程計量款執(zhí)行支付行為時需要嚴格按照支付程序來進行支付。首先支付申請由工程承擔方發(fā)起，在報告中將已實現(xiàn)工程的造價、工程量、形象以及部位進行詳細說明。此工程進度由監(jiān)理單位執(zhí)行審核之后，將審核的具體工作交接給造價工程師執(zhí)行審核，審核結(jié)果通過承包商、承建部分多方確定后，在一定時間內(nèi)要求造價工程師輸出支付證書。承建部分根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位確認后的支付證書中的金額給予支付進度款。

2.2 建筑材料認（審）價，做好臺賬管理

承包合同中約定需對施工中所采用的材料、設(shè)備的質(zhì)量、價格進行認質(zhì)認價的，需要施工部門提出申請進行報批，在審核申報價格時，造價工程師會參考合同相應條款進行價格審核。在執(zhí)行的審核過程中，造價工程師需要查閱設(shè)備、材料等相關(guān)的市場價格，并結(jié)合市場動態(tài)行情執(zhí)行審核[3]。通知施工部門需要采用書面形式，將業(yè)主單位審核通過的設(shè)備材料價格進行告知，并在雙方都確認材料價格無誤后進行簽字存檔。當施工單位對材料價格存疑，但理由不合理、也不進行簽字的情況時，默認施工單位同意；對材料價格提出合理理由時，將啟動造價咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主單位的共同調(diào)查并執(zhí)行重新價格確認流程。

建立收支臺賬、合同臺賬、變更臺賬，建安投資進行實時分析。根據(jù)工程項目規(guī)模特點定期、連續(xù)地統(tǒng)計管理施工造價已完成和將開始的造價，借助包括造價月報、臺賬分析、統(tǒng)計分析等方案在內(nèi)的方法來對項目的成本收益情況進行綜合分析。

2.3 工程變更與簽證管理

2.3.1 工程變更管理

工程變更是由于施工現(xiàn)場環(huán)境改變，設(shè)計圖紙深度不夠，工程項目錯漏，施工現(xiàn)場出現(xiàn)新的變化情況或發(fā)生的合同工作內(nèi)容范圍內(nèi)的工程量及費用的變化。工程變更的表現(xiàn)形式有工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范和外部環(huán)境等發(fā)生變化引起的變更，如能根據(jù)實際情況，合理的調(diào)整方案，就可以在既保證投資控制的情況下，加快工程推進[4]。對此，必須做好以下3點管理工作。

（1）確定變更發(fā)生的原因及合理性。例如：因設(shè)計原因引起的設(shè)計錯誤、設(shè)計遺漏、施工時施工單位無法實施設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計項目不能保證質(zhì)量等問題發(fā)生設(shè)計變更，嚴格履行變更程序。技術(shù)經(jīng)理上合理的設(shè)計變更要進行全方位的審核，同時對變更后技術(shù)經(jīng)濟產(chǎn)生的變化與變更后出現(xiàn)的施工單位的索賠金額進行比較，并提出針對性建議。

（2）確定變更對造價造成的影響。在變更過程中會涉及多個不同方案的選擇，需要對各個方案進行經(jīng)濟、技術(shù)方面的分析對比，建設(shè)單位根據(jù)對比結(jié)果確定合理方案。

（3）針對涉及變更金額、規(guī)模較大項目必須經(jīng)業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及造價咨詢單位共同對變更項目的技術(shù)、經(jīng)濟可行方面論證，預測變更項目的工程單價、工程造價發(fā)生的變化，尤其對其是否會發(fā)生后期索賠產(chǎn)生隱患進行認真的分析，盡量減少增加投資金額。

此外，還需落實變更施工過程的跟蹤管理，主要包括以下3點：①設(shè)計變更的變更內(nèi)容是否已全部落實施工，若在設(shè)計圖已施工后，才發(fā)生變更，則須考慮計算按原施工圖施工所涉及的人工費、材料費、機械費、拆除費等。假如原本的設(shè)計圖沒有落實，就要對未施工部分的造價進行扣除與變更。②項目施工過程中對項目調(diào)減、取消的工程要簽署設(shè)計變更確認，項目結(jié)算時給予扣減。③項目如果出現(xiàn)需要拆除的需求時，需要對沒有完成安裝的材料或者設(shè)備等進行有效回收。

2.3.2 工程簽證管理

工程簽證是現(xiàn)場管理過程中，對超出原合同范圍且不在設(shè)計變更范圍內(nèi)的工程量進行的新增或更改，例如新增工程措施或者外部需要而增加的工程量，大量的不合理或虛假的簽證往往造成工程投資的極大浪費。根據(jù)每月發(fā)生的施工圖設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核造價，根據(jù)已完成工程量的比例，控制不可預見費的使用額度，如發(fā)現(xiàn)不可預見費超標、超額，會同業(yè)主或使用方研究解決，以保證項目合同總造價在不超額、可控范圍之內(nèi)。在項目實施過程中，造價工程師應定期對投資造價分析報表結(jié)果向項目經(jīng)理匯報[5]。當項目經(jīng)理提出由造價工程師對現(xiàn)場簽證、變更、索賠進行造價確認并調(diào)整資金使用計劃的時候，應由項目經(jīng)理填寫《工作聯(lián)系單》，造價工程師根據(jù)工作聯(lián)系單的要求完成相關(guān)造價工作。

3 案例分析

3.1 工程概況

本項目住宅總建筑面積共計6.63萬m2，主要建筑物如表1所示，本項目設(shè)計方案進行了多輪調(diào)整，結(jié)合規(guī)劃、原定計劃以及造價管理要求，最終確定調(diào)整方案如下：①取消原方案中的2棟多層住宅樓，在其中一棟位置設(shè)1棟21層板式兩梯四戶住宅。②原方案中的1棟多層住宅樓取消中間一個單元，在左側(cè)增加一個單元，根據(jù)日照要求設(shè)置層數(shù)。③高層由26層增加至28層，將架空車庫取消，南側(cè)的兩戶合為一戶，右側(cè)的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，并重新計算面積。④小高層右側(cè)的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，調(diào)整核心筒形式、取消架空車庫，并重新計算面積。

表1 主要建筑物

3.2 項目調(diào)整后造價情況

本項目經(jīng)由調(diào)整后實際造價比調(diào)整前增加了2714.79萬元，詳見表2，主要原因分析包括4點：①2棟多層住宅樓調(diào)整為高層，高層建造成本更高。②地庫面積增大，建造成本有所增加。③施工單位停工索賠。④方案調(diào)整后部分已建工程被拆除，相關(guān)費用有所增加。

表2 實際造價對比 （單位：萬元）

3.3 建筑工程施工階段的造價管理方法與優(yōu)化措施

3.3.1 施工造價管理方法

本項目編制項目管理制度及投資控制管理細則和流程，明確各參建方在項目實施過程中的角色和分工。規(guī)范統(tǒng)一在項目實施過程中與投資控制有關(guān)的相關(guān)流程表單，包括施工圖預算費用審核表、工程指令單、設(shè)計變更審核單（含費用預估）、工程簽證費用審核單、新增材料設(shè)備價格審核單、付款申請表、竣工結(jié)算審核單等，各參建方應嚴格按規(guī)范流程及表單處理相關(guān)造價管控事宜。

在合同執(zhí)行過程中，及時做好施工圖預算審核確認工作，同步每個月根據(jù)已審批完成的新增設(shè)計變更、新增材料設(shè)備批價和現(xiàn)場簽證等資料，編制好整個項目的投資動態(tài)表，實時反饋動態(tài)投資控制目標，及時拉響超概預警。

3.3.2 預計增加造價優(yōu)化措施

（1）土建工程費。原造價10230.00萬元，預計造價12930.00萬元。造價增加原因如下：為滿足建筑裝配率35%的要求，2棟高層采取裝配式施工，其余住宅樓在鋼筋等級、混凝土標號方面要求均有所提高，地下室建筑面積增加約3000m2。為優(yōu)化造價管理工作，本工程需進一步加強現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作，尤其是針對隱蔽工程必須留存影響資料，杜絕工程核量中虛報、多報問題；做好施工流水計劃，科學安排參建單位工作面、工作時間，有效提高施工效率、縮短工期，以此降低工程造價。

（2）電梯安裝工程費。原造價168.00萬元，預計造價297.00萬元。造價增加原因如下：本項目方案調(diào)整后，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，多層增設(shè)5臺電梯、高層增設(shè)2臺電梯，安裝工程費用增加。針對此情況，可在廠家選定、合同談判中下功夫，有效降低相關(guān)費用。

（3）停工索賠費。原造價0.00萬元，預計造價500.00萬元。造價增加原因如下：施工許可證取得時間推遲，以至于現(xiàn)場停工約8個月。對此工程部需在現(xiàn)場停工時做好巡視工作，尤其是需加強現(xiàn)場成品保護，總包單位做好現(xiàn)場建筑材料的處置的工作，防止建筑材料出現(xiàn)不必要的損耗。

（4）管理費。原造價500.10萬元，預計造價800.15萬元。造價增加原因如下：開發(fā)周期延長，暫定為45個月，管理費用增加的。為加強造價管理、減少日常開始，本項目合理安排管理人員的數(shù)目，且每位管理人員提升自身素養(yǎng)，爭取一崗多責。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程領(lǐng)域中“三超”問題不容忽視，由于工程項目涉及環(huán)節(jié)多，一旦有所疏漏極易導致造價失控，影響工程整體效益。建筑工程施工階段是資金大量投入使用的過程，且實體工程成型過程中難免受到各種自然、社會因素的影響，對此必須加強造價管理工作，保障現(xiàn)場施工的有序進行，嚴格把握好工程變更、簽證等工作，控制不必要的支出，最終獲得較好的項目效益。