煙臺市牟平區(qū)水利勘測設計服務中心 劉代紅

生態(tài)文明建設非常重要，是落實可持續(xù)戰(zhàn)略目標的關鍵，要求在改造世界中必須要尊重客觀規(guī)律，堅持各個方面和諧發(fā)展，以促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以及推動人與自然、經(jīng)濟等共同發(fā)展。水土保持工作與生態(tài)文明建設關系密切，不僅能促進水資源的優(yōu)化配置，減少浪費，還能提高土地資源利用率和保護與改善生態(tài)環(huán)境，有助于生態(tài)文明建設目標落實。基于水土保持工作的重要性，當前應圍繞該項工作進行探究，摸索提高水土保持工作成效的策略與措施，在工作實踐中執(zhí)行，以確保我國水土保持工作能夠取得突出成果。

一、生態(tài)文明與水土保持的關聯(lián)性

（一）目標具有重合性

生態(tài)文明建設與水土保持具有關聯(lián)性，首先表現(xiàn)在兩者目標具有一致性。生態(tài)文明建設包含眾多方面，水土保持包含于水生態(tài)文明之中，屬于生態(tài)文明建設主要構成部分。生態(tài)文明建設對于改造自然和社會活動提出要求，指出必須要尊重自然規(guī)律與客觀規(guī)律，在達到改造目標的同時保證人與自然和諧共處，以不破壞生態(tài)環(huán)境為原則[1]。水土保持工作有效開展，能夠減少水土流失所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，有助于水資源優(yōu)化配置，在改善水生態(tài)和優(yōu)化運行機制之外，達到維護生態(tài)環(huán)境的目的。生態(tài)文明理念對于水土保持工作具有指導性，將理念融入水資源開發(fā)和利用，以及水資源保護、水土問題治理之中，合理開發(fā)水資源，并做好保護工作，以此促進自然恢復，與生態(tài)文明建設目標重合。

（二）原則具有一致性

生態(tài)文明建設過程中，任何社會活動與自然改造，都要建立在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，堅持以這個方面優(yōu)先，在此基礎上還要做到預防為主，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的行為，在確保不打破生態(tài)平衡情況下促進人與自然和諧共處，在經(jīng)濟發(fā)展之外獲得良好生態(tài)效益，最終通過這種發(fā)展模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就需要在實踐操作中做好規(guī)劃和監(jiān)督管理，堅持因地制宜原則，且要在預防與保護的同時根據(jù)實際情況進行綜合治理[2]，提高生態(tài)文明建設實質(zhì)效果。水土保持工作要求要強化預防意識和措施，減少可能出現(xiàn)的問題，并要根據(jù)地區(qū)情況有針對性地保護與采取措施，這些在工作中所要堅持的原則，與生態(tài)文明建設原則有一致性。

（三）任務具有協(xié)調(diào)性

生態(tài)文明建設中保護生態(tài)環(huán)境是關鍵，與水土保持工作指向有一致性，兩者任務具有協(xié)調(diào)性。水土保持工作要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，其中明確提出要強化飲用水源保護，并要依據(jù)規(guī)定加強對江河源頭的管理與保護。預防可能出現(xiàn)的水生態(tài)問題，且要針對現(xiàn)有問題綜合治理。水土保持工作中水源涵養(yǎng)區(qū)管理是重要任務，應主動進行分析，預測有可能出現(xiàn)水土流失問題，變被動治理為主動出擊，提前有目的和針對性地預防，同樣要就已經(jīng)出現(xiàn)的水土流失問題積極展開治理?？刹扇「馗臑樘萏锏淖龇ǎㄈ鐖D1所示），也可在實際治理中建設淤地壩[3]，在工作中增強生態(tài)修復效果。水土保持工作也是生態(tài)文明建設需要做到的，兩者任務具有很強的協(xié)調(diào)性。

圖1 梯田

二、水土保持工作的重要作用

（一）改善與保護生態(tài)環(huán)境

水土保持工作的有效開展，有助于改善生態(tài)環(huán)境，是達成生態(tài)文明建設目標的基本保障。水土保持工作中綜合治理是重點，通過改善土地沙漠化，以及出現(xiàn)的水土流失問題，可起到調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。水土保持中依照實際需求栽種植被，以及做好水土保持工程建設，既能美化環(huán)境，又能起到良好涵養(yǎng)水源作用，可促進生態(tài)自我修復，也有助于水生態(tài)系統(tǒng)的改進，可產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。

（二）有助于國土開發(fā)完善

水土流失危害性大，不但會引起沙塵暴、自然災害等環(huán)境問題，還會在不斷侵蝕下變得貧瘠，難以滿足栽種植物需求，從而導致可利用的國土資源減少。生態(tài)文明建設提出當前與未來發(fā)展要確保人口資源與環(huán)境協(xié)調(diào)，且要將生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益等統(tǒng)一起來。國土資源開發(fā)與利用存在不合理之處，將會帶來生態(tài)問題，進而影響土地資源利用，出現(xiàn)大量荒廢的現(xiàn)象。水土保持工作以生態(tài)文明理念為指導，對于國土資源開發(fā)與利用科學合理規(guī)劃和調(diào)整，以此達到預防與控制生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，同時起到良好的優(yōu)化與完善國土資源開發(fā)的作用[4]。

（三）促進資源優(yōu)化配置

生態(tài)文明建設之下的發(fā)展，應走環(huán)境友好型道路，同時要節(jié)能降耗。水土保持工作強調(diào)要做好水土資源保護工作，并要在實際推進工作中做好資源節(jié)約工作。這樣做能夠緩解當前水土資源需求與實際供給之間的矛盾，有助于經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。水土資源保護和節(jié)約，可促進資源優(yōu)化配置，通過最大限度提升水土資源利用率，助力可持續(xù)發(fā)展，以及達到生態(tài)調(diào)控與優(yōu)化目的。

三、水土保持工作優(yōu)化策略

（一）完善相關法律法規(guī)

生態(tài)文明理念下的水土保持工作，在實際開展中需要掌握《水土保持法》，結合具體情況分析，依法推動工作。水土保持工作要以相關法律法規(guī)為導向，當前法規(guī)還有不完善的地方，不利于水土保持工作進行。故而要圍繞水土保持工作全面搜集信息，做好分析和研究，明確法規(guī)漏洞和問題，有針對性地完善[5]。《水土保持法》既要為水土問題預防指明方向，又要明確對水土問題治理的要求。水土保持工作中執(zhí)行相關法律和法規(guī)，依據(jù)其針對水土問題預防和治理進行規(guī)劃與制定措施，不僅能增強水土保持工作實際成效，還能減少工作推進中的阻力，也有利于專項工作的順利進行和成效的提升。

（二）強化生態(tài)意識

水土保持要貫徹生態(tài)文明理念，做到尊重自然和遵從客觀規(guī)律，做好生態(tài)環(huán)境保護與維護工作。水土保持工作在實際操作中，一定要融入和強化生態(tài)意識，以促進人與自然和諧相處為出發(fā)點，在充分了解實際情況的基礎上，根據(jù)生態(tài)文明建設要求，確定水土保持工作目標和任務，然后綜合考慮與分析，科學合理進行工作規(guī)劃。另外水土保持工作要堅持預防和保護優(yōu)先，強化工作監(jiān)督，同時要執(zhí)行綜合治理的要求。將上述所提內(nèi)容結合起來，全方位滲透生態(tài)文明理念，在水土保持工作中落實，增強工作實效性，通過改善水土環(huán)境促進生態(tài)文明建設目標達成。加強水土保持工作宣傳，使群眾明確與生態(tài)文明建設的關系，使其主動參與到水土保持之中，重視生態(tài)環(huán)境保護，通過同抓共管，最終確保水土保持工作生態(tài)效益最大化。

（三）利用植被促進生態(tài)環(huán)境修復

栽種植物具有預防與治理水土流失作用，也能發(fā)揮良好的改善生態(tài)系統(tǒng)作用。故而在水土保持工作開展中，應當明確植被作用，根據(jù)水土保持工作目標和任務，有針對性地制訂栽種植被計劃。水土保持工作要提前做好調(diào)查，結合本地實際情況做好分析，預測哪些地方會出現(xiàn)水土問題風險，以及存在水土流失現(xiàn)象，然后利用植被可促進生態(tài)環(huán)境修復的功能，組織封山育林，或者是組織栽種植被。這里要強調(diào)的是需要結合當?shù)氐匦?、氣候環(huán)境、水土保持需要等，確定所要栽種的植物，一方面要具有適應性，另外一方面需快速產(chǎn)生生態(tài)效益[6]。其次需要確定好栽種規(guī)模和栽種形式，并要做好維護管理，以此促進生態(tài)環(huán)境自主修復。通過人工設置綠色屏障的方式，強化水源涵養(yǎng)和防止土地沙化，強化自我修復功能，從而取得良好的水土保持工作成效。

（四）做好水土保持監(jiān)管

水土保持工作推進中，監(jiān)管非常重要，一方面要針對該項工作完善規(guī)章制度，另外一方面要完善監(jiān)管機制，保證水土保持各項規(guī)劃與任務落到實處。加大水土保持工作投入，除了要投入足夠人力，還要加大資金支持，確保水土保持工程建設和項目順利開展。針對水土資源開發(fā)做好監(jiān)管，尤其是水土保持方面，必須要嚴格監(jiān)測。水土保持工作中除了要基于預防進行監(jiān)測與管理，還要對綜合治理情況進行監(jiān)督，及時掌握水土保持工作情況，確保各項工作任務落實，同時解決存在的問題，提高水土保持工作實效性。水土保持工作要做好站點建設，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡，且要科學合理地確定監(jiān)測評價標準[7]。在水土保持監(jiān)測中掌握數(shù)據(jù)以后，對其進行科學評價，明確水土保持情況并以其為依據(jù)展開預防、保護、綜合治理等。

（五）完善生態(tài)彌補機制

生態(tài)文明下水土保持工作推進中，應當完善生態(tài)彌補機制，以此提高工作成效。在做好調(diào)查工作，充分掌握水土流失情況的基礎上進行分析和研究，結合《水土保持法》，有針對性和目的性地制訂治理方案。這個過程中會遇到資源匱乏的問題，在實際工作中要通過培育的方式，利用可再生資源彌補，達到良好的生態(tài)補償效果。水土保持工作實際操作中執(zhí)行生態(tài)補償機制，不僅能強化水土保持意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，還能有效推進水土流失治理，另外則可借助培育可再生資源的方式，提供工作開展中要用到的資源，總體成效顯著。生態(tài)補償出發(fā)點是保護生態(tài)系統(tǒng)，并為可持續(xù)利用提供保障，故而要在工作中加強對生態(tài)補償機制的應用研究。生態(tài)補償中需要堅持誰破壞誰補償，同時要實行治理補償、修復補償、加倍補償?shù)萚8]。經(jīng)濟建設中如果難以避免對生態(tài)破壞，需要依照規(guī)定進行修復補償。

（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)分布

水土保持工作中要強化生態(tài)環(huán)境保護意識，并通過水土資源開發(fā)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)分布調(diào)整等，減少水土問題出現(xiàn)。針對一些水土保持重點地區(qū)，比如河流源頭、飲水水源區(qū)域，應當加強管控，抬高準入的門檻，有效預防工業(yè)污染，以及防止水土資源受到影響和破壞，且要在過程中強化水源涵養(yǎng)與保護措施。有些地方的人口多，城市化進程快，水土資源需求大，并有生態(tài)環(huán)境負擔沉重的狀況。水土保持工作中要強化預防與治理措施，結合生態(tài)文明建設規(guī)劃與相關要求，從水土保持出發(fā)有針對性地進行產(chǎn)業(yè)分布調(diào)整。減輕生態(tài)環(huán)境負擔，保證國土資源開發(fā)不會帶來新的水土資源問題，同時應對水土流失與水源涵養(yǎng)等具有正面影響。設立自然保護區(qū)，控制開發(fā)力度，從水土保持和生態(tài)環(huán)境保護角度進行開發(fā)規(guī)劃，合理展開產(chǎn)業(yè)布局，確保水土資源不會受到經(jīng)濟發(fā)展與開發(fā)的破壞與影響。

（七）堅持綜合防護與治理

生態(tài)文明理念下的水土保持工作，必須要有重點，同時應因地制宜，堅持綜合防護與治理，以達到改善水土環(huán)境，促進人與自然和諧的目的，還有助于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。水土流失治理是關鍵，可依照規(guī)定做好水土保持工程建設，實際操作中可采取層層攔蓄的辦法，設置淤地壩（如圖2所示），或者是通過栽種植被的方式，減少徑流的沖刷力，達到比較好的從根本上控制與治理水土流失的效果。既有助于防洪，提高蓄水的能力，還能控制對土壤的侵蝕，以及減少泥沙等出現(xiàn)。水土流失會帶來一定的污染，在防治中要從源頭抓起，完善坡面治理體系。這樣做除了可以攔蓄雨水，還具有固結土壤的作用，對于徑流也有突出的調(diào)節(jié)作用。最終通過綜合防護與治理，提高水土保持能力和涵養(yǎng)水源能力，也有利于水質(zhì)的改善。水土保持中綜合預防和治理需要進行科學研究，明確規(guī)律性，在此基礎上全面規(guī)劃，抓關鍵和要點，科學預防和治理，關注水土保持工作實際效益。

圖2 淤地壩

綜上所述，生態(tài)文明建設與水土保持有密切關聯(lián)，兩者目標具有重合之處，堅持原則具有一致性，在任務方面具有協(xié)調(diào)性。基于這些，在水土保持工作實際開展中應融入生態(tài)文明理念，堅持預防和保護優(yōu)先，在水土資源開發(fā)與利用中減少水土資源破壞和生態(tài)環(huán)境影響。另外水土保持工作要突出重點，結合實際情況加強綜合治理，可通過完善相關法律法規(guī)、強化水土保持環(huán)境意識、完善生態(tài)補償機制、加強水土保持監(jiān)管等，促進水土保持工作成效提升，助力生態(tài)文明建設目標實現(xiàn)。