煙臺市牟平區(qū)水利勘測設計服務中心 劉代紅
生態(tài)文明建設非常重要,是落實可持續(xù)戰(zhàn)略目標的關鍵,要求在改造世界中必須要尊重客觀規(guī)律,堅持各個方面和諧發(fā)展,以促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),以及推動人與自然、經(jīng)濟等共同發(fā)展。水土保持工作與生態(tài)文明建設關系密切,不僅能促進水資源的優(yōu)化配置,減少浪費,還能提高土地資源利用率和保護與改善生態(tài)環(huán)境,有助于生態(tài)文明建設目標落實。基于水土保持工作的重要性,當前應圍繞該項工作進行探究,摸索提高水土保持工作成效的策略與措施,在工作實踐中執(zhí)行,以確保我國水土保持工作能夠取得突出成果。
生態(tài)文明建設與水土保持具有關聯(lián)性,首先表現(xiàn)在兩者目標具有一致性。生態(tài)文明建設包含眾多方面,水土保持包含于水生態(tài)文明之中,屬于生態(tài)文明建設主要構成部分。生態(tài)文明建設對于改造自然和社會活動提出要求,指出必須要尊重自然規(guī)律與客觀規(guī)律,在達到改造目標的同時保證人與自然和諧共處,以不破壞生態(tài)環(huán)境為原則[1]。水土保持工作有效開展,能夠減少水土流失所帶來的生態(tài)環(huán)境問題,有助于水資源優(yōu)化配置,在改善水生態(tài)和優(yōu)化運行機制之外,達到維護生態(tài)環(huán)境的目的。生態(tài)文明理念對于水土保持工作具有指導性,將理念融入水資源開發(fā)和利用,以及水資源保護、水土問題治理之中,合理開發(fā)水資源,并做好保護工作,以此促進自然恢復,與生態(tài)文明建設目標重合。
生態(tài)文明建設過程中,任何社會活動與自然改造,都要建立在保護生態(tài)環(huán)境基礎上,堅持以這個方面優(yōu)先,在此基礎上還要做到預防為主,最大限度減少對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的行為,在確保不打破生態(tài)平衡情況下促進人與自然和諧共處,在經(jīng)濟發(fā)展之外獲得良好生態(tài)效益,最終通過這種發(fā)展模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就需要在實踐操作中做好規(guī)劃和監(jiān)督管理,堅持因地制宜原則,且要在預防與保護的同時根據(jù)實際情況進行綜合治理[2],提高生態(tài)文明建設實質(zhì)效果。水土保持工作要求要強化預防意識和措施,減少可能出現(xiàn)的問題,并要根據(jù)地區(qū)情況有針對性地保護與采取措施,這些在工作中所要堅持的原則,與生態(tài)文明建設原則有一致性。
生態(tài)文明建設中保護生態(tài)環(huán)境是關鍵,與水土保持工作指向有一致性,兩者任務具有協(xié)調(diào)性。水土保持工作要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī),其中明確提出要強化飲用水源保護,并要依據(jù)規(guī)定加強對江河源頭的管理與保護。預防可能出現(xiàn)的水生態(tài)問題,且要針對現(xiàn)有問題綜合治理。水土保持工作中水源涵養(yǎng)區(qū)管理是重要任務,應主動進行分析,預測有可能出現(xiàn)水土流失問題,變被動治理為主動出擊,提前有目的和針對性地預防,同樣要就已經(jīng)出現(xiàn)的水土流失問題積極展開治理??刹扇「馗臑樘萏锏淖龇ǎㄈ鐖D1所示),也可在實際治理中建設淤地壩[3],在工作中增強生態(tài)修復效果。水土保持工作也是生態(tài)文明建設需要做到的,兩者任務具有很強的協(xié)調(diào)性。
圖1 梯田
水土保持工作的有效開展,有助于改善生態(tài)環(huán)境,是達成生態(tài)文明建設目標的基本保障。水土保持工作中綜合治理是重點,通過改善土地沙漠化,以及出現(xiàn)的水土流失問題,可起到調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。水土保持中依照實際需求栽種植被,以及做好水土保持工程建設,既能美化環(huán)境,又能起到良好涵養(yǎng)水源作用,可促進生態(tài)自我修復,也有助于水生態(tài)系統(tǒng)的改進,可產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。
水土流失危害性大,不但會引起沙塵暴、自然災害等環(huán)境問題,還會在不斷侵蝕下變得貧瘠,難以滿足栽種植物需求,從而導致可利用的國土資源減少。生態(tài)文明建設提出當前與未來發(fā)展要確保人口資源與環(huán)境協(xié)調(diào),且要將生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益等統(tǒng)一起來。國土資源開發(fā)與利用存在不合理之處,將會帶來生態(tài)問題,進而影響土地資源利用,出現(xiàn)大量荒廢的現(xiàn)象。水土保持工作以生態(tài)文明理念為指導,對于國土資源開發(fā)與利用科學合理規(guī)劃和調(diào)整,以此達到預防與控制生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn),同時起到良好的優(yōu)化與完善國土資源開發(fā)的作用[4]。
生態(tài)文明建設之下的發(fā)展,應走環(huán)境友好型道路,同時要節(jié)能降耗。水土保持工作強調(diào)要做好水土資源保護工作,并要在實際推進工作中做好資源節(jié)約工作。這樣做能夠緩解當前水土資源需求與實際供給之間的矛盾,有助于經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。水土資源保護和節(jié)約,可促進資源優(yōu)化配置,通過最大限度提升水土資源利用率,助力可持續(xù)發(fā)展,以及達到生態(tài)調(diào)控與優(yōu)化目的。
生態(tài)文明理念下的水土保持工作,在實際開展中需要掌握《水土保持法》,結合具體情況分析,依法推動工作。水土保持工作要以相關法律法規(guī)為導向,當前法規(guī)還有不完善的地方,不利于水土保持工作進行。故而要圍繞水土保持工作全面搜集信息,做好分析和研究,明確法規(guī)漏洞和問題,有針對性地完善[5]。《水土保持法》既要為水土問題預防指明方向,又要明確對水土問題治理的要求。水土保持工作中執(zhí)行相關法律和法規(guī),依據(jù)其針對水土問題預防和治理進行規(guī)劃與制定措施,不僅能增強水土保持工作實際成效,還能減少工作推進中的阻力,也有利于專項工作的順利進行和成效的提升。
水土保持要貫徹生態(tài)文明理念,做到尊重自然和遵從客觀規(guī)律,做好生態(tài)環(huán)境保護與維護工作。水土保持工作在實際操作中,一定要融入和強化生態(tài)意識,以促進人與自然和諧相處為出發(fā)點,在充分了解實際情況的基礎上,根據(jù)生態(tài)文明建設要求,確定水土保持工作目標和任務,然后綜合考慮與分析,科學合理進行工作規(guī)劃。另外水土保持工作要堅持預防和保護優(yōu)先,強化工作監(jiān)督,同時要執(zhí)行綜合治理的要求。將上述所提內(nèi)容結合起來,全方位滲透生態(tài)文明理念,在水土保持工作中落實,增強工作實效性,通過改善水土環(huán)境促進生態(tài)文明建設目標達成。加強水土保持工作宣傳,使群眾明確與生態(tài)文明建設的關系,使其主動參與到水土保持之中,重視生態(tài)環(huán)境保護,通過同抓共管,最終確保水土保持工作生態(tài)效益最大化。
栽種植物具有預防與治理水土流失作用,也能發(fā)揮良好的改善生態(tài)系統(tǒng)作用。故而在水土保持工作開展中,應當明確植被作用,根據(jù)水土保持工作目標和任務,有針對性地制訂栽種植被計劃。水土保持工作要提前做好調(diào)查,結合本地實際情況做好分析,預測哪些地方會出現(xiàn)水土問題風險,以及存在水土流失現(xiàn)象,然后利用植被可促進生態(tài)環(huán)境修復的功能,組織封山育林,或者是組織栽種植被。這里要強調(diào)的是需要結合當?shù)氐匦?、氣候環(huán)境、水土保持需要等,確定所要栽種的植物,一方面要具有適應性,另外一方面需快速產(chǎn)生生態(tài)效益[6]。其次需要確定好栽種規(guī)模和栽種形式,并要做好維護管理,以此促進生態(tài)環(huán)境自主修復。通過人工設置綠色屏障的方式,強化水源涵養(yǎng)和防止土地沙化,強化自我修復功能,從而取得良好的水土保持工作成效。
水土保持工作推進中,監(jiān)管非常重要,一方面要針對該項工作完善規(guī)章制度,另外一方面要完善監(jiān)管機制,保證水土保持各項規(guī)劃與任務落到實處。加大水土保持工作投入,除了要投入足夠人力,還要加大資金支持,確保水土保持工程建設和項目順利開展。針對水土資源開發(fā)做好監(jiān)管,尤其是水土保持方面,必須要嚴格監(jiān)測。水土保持工作中除了要基于預防進行監(jiān)測與管理,還要對綜合治理情況進行監(jiān)督,及時掌握水土保持工作情況,確保各項工作任務落實,同時解決存在的問題,提高水土保持工作實效性。水土保持工作要做好站點建設,進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡,且要科學合理地確定監(jiān)測評價標準[7]。在水土保持監(jiān)測中掌握數(shù)據(jù)以后,對其進行科學評價,明確水土保持情況并以其為依據(jù)展開預防、保護、綜合治理等。
生態(tài)文明下水土保持工作推進中,應當完善生態(tài)彌補機制,以此提高工作成效。在做好調(diào)查工作,充分掌握水土流失情況的基礎上進行分析和研究,結合《水土保持法》,有針對性和目的性地制訂治理方案。這個過程中會遇到資源匱乏的問題,在實際工作中要通過培育的方式,利用可再生資源彌補,達到良好的生態(tài)補償效果。水土保持工作實際操作中執(zhí)行生態(tài)補償機制,不僅能強化水土保持意識和生態(tài)環(huán)境保護意識,還能有效推進水土流失治理,另外則可借助培育可再生資源的方式,提供工作開展中要用到的資源,總體成效顯著。生態(tài)補償出發(fā)點是保護生態(tài)系統(tǒng),并為可持續(xù)利用提供保障,故而要在工作中加強對生態(tài)補償機制的應用研究。生態(tài)補償中需要堅持誰破壞誰補償,同時要實行治理補償、修復補償、加倍補償?shù)萚8]。經(jīng)濟建設中如果難以避免對生態(tài)破壞,需要依照規(guī)定進行修復補償。
水土保持工作中要強化生態(tài)環(huán)境保護意識,并通過水土資源開發(fā)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)分布調(diào)整等,減少水土問題出現(xiàn)。針對一些水土保持重點地區(qū),比如河流源頭、飲水水源區(qū)域,應當加強管控,抬高準入的門檻,有效預防工業(yè)污染,以及防止水土資源受到影響和破壞,且要在過程中強化水源涵養(yǎng)與保護措施。有些地方的人口多,城市化進程快,水土資源需求大,并有生態(tài)環(huán)境負擔沉重的狀況。水土保持工作中要強化預防與治理措施,結合生態(tài)文明建設規(guī)劃與相關要求,從水土保持出發(fā)有針對性地進行產(chǎn)業(yè)分布調(diào)整。減輕生態(tài)環(huán)境負擔,保證國土資源開發(fā)不會帶來新的水土資源問題,同時應對水土流失與水源涵養(yǎng)等具有正面影響。設立自然保護區(qū),控制開發(fā)力度,從水土保持和生態(tài)環(huán)境保護角度進行開發(fā)規(guī)劃,合理展開產(chǎn)業(yè)布局,確保水土資源不會受到經(jīng)濟發(fā)展與開發(fā)的破壞與影響。
生態(tài)文明理念下的水土保持工作,必須要有重點,同時應因地制宜,堅持綜合防護與治理,以達到改善水土環(huán)境,促進人與自然和諧的目的,還有助于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。水土流失治理是關鍵,可依照規(guī)定做好水土保持工程建設,實際操作中可采取層層攔蓄的辦法,設置淤地壩(如圖2所示),或者是通過栽種植被的方式,減少徑流的沖刷力,達到比較好的從根本上控制與治理水土流失的效果。既有助于防洪,提高蓄水的能力,還能控制對土壤的侵蝕,以及減少泥沙等出現(xiàn)。水土流失會帶來一定的污染,在防治中要從源頭抓起,完善坡面治理體系。這樣做除了可以攔蓄雨水,還具有固結土壤的作用,對于徑流也有突出的調(diào)節(jié)作用。最終通過綜合防護與治理,提高水土保持能力和涵養(yǎng)水源能力,也有利于水質(zhì)的改善。水土保持中綜合預防和治理需要進行科學研究,明確規(guī)律性,在此基礎上全面規(guī)劃,抓關鍵和要點,科學預防和治理,關注水土保持工作實際效益。
圖2 淤地壩
綜上所述,生態(tài)文明建設與水土保持有密切關聯(lián),兩者目標具有重合之處,堅持原則具有一致性,在任務方面具有協(xié)調(diào)性。基于這些,在水土保持工作實際開展中應融入生態(tài)文明理念,堅持預防和保護優(yōu)先,在水土資源開發(fā)與利用中減少水土資源破壞和生態(tài)環(huán)境影響。另外水土保持工作要突出重點,結合實際情況加強綜合治理,可通過完善相關法律法規(guī)、強化水土保持環(huán)境意識、完善生態(tài)補償機制、加強水土保持監(jiān)管等,促進水土保持工作成效提升,助力生態(tài)文明建設目標實現(xiàn)。