金紹榮,任贊杰,慕天媛
西南大學 經濟管理學院,重慶 400715
健全的農業(yè)保險體系是現代化農業(yè)的重要表征.中國加入世界貿易組織后,農業(yè)保險逐漸成為我國支農惠農的重要手段[1].2007年以來,農業(yè)政策性保險的試點范圍逐步擴大[2],2011年實現了政策性農業(yè)保險全覆蓋.而后,我國農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展迅速,保費收入由2004年的3.96億元迅速提升到2014年的325.78億元[3].截至2020年,我國農業(yè)保費規(guī)模躍居世界第一.在農業(yè)保險快速發(fā)展的背景下,學者們對農業(yè)保險的研究不斷深入.現有研究主要集中在:中外農業(yè)保險效用比較[4],農業(yè)保險購買意向[5],農業(yè)保險實際運行弊端[6],農業(yè)保險政策發(fā)展建議[7],農業(yè)保險對農業(yè)經濟增長[8],農業(yè)保險對農民收入與消費影響[9]等領域.與此同時,隨著農用機械、化肥、農藥以及勞動力等傳統(tǒng)投入要素的邊際報酬不斷遞減,為確保糧食安全,增強農業(yè)效益,滿足人民對高質量農產品的需求,學者們將研究視線聚焦到農業(yè)全要素生產率上[10],不僅研究了不同區(qū)域農業(yè)全要素生產率的動態(tài)演變[11],還深入研究了科技投入[12]、農村金融[13-14]、基礎設施[15]等對農業(yè)全要素生產率的影響.這些研究成果為我們探索農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響奠定了理論基礎和經驗參考.
近年來,部分國內外學者逐漸關注農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率影響這一領域.邵全權等[16]研究了農業(yè)保險結構對農業(yè)全要素生產率的影響; 馬述忠等[17]、陳俊聰等[18]分別利用省級面板研究了農業(yè)保險與農業(yè)全要素生產率的關系,但二者結論相反; 王悅等[19]研究了農業(yè)保險空間溢出效應與農業(yè)全要素生產率的邏輯關聯(lián); Hazell[20]、Torkamani[21]等認為農業(yè)保險能通過“增加投資、轉移風險”等調節(jié)方式提高農業(yè)生產率.然而,這些研究多以靜態(tài)視角考察農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響與途徑,缺乏以“動態(tài)視角”研究不同農業(yè)保險發(fā)展階段,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響程度及影響途徑的演變規(guī)律.因此,本文利用2007-2018年的省級面板數據,采用固定效應模型,研究保險水平的不同發(fā)展階段,農業(yè)保險對農業(yè)全要生產率的影響程度及影響途徑的演變規(guī)律.
受小農思想的影響,農戶作為典型的“風險規(guī)避”者[22],在生產中采用較為陳舊的生產技術、生產經驗,對采納新技術、采用新生產方式不積極.小農戶規(guī)避風險的特性不僅會使其錯失先進生產技術的紅利,也阻礙了農業(yè)全要素生產率的提升.在農業(yè)現代化發(fā)展新階段,農業(yè)保險不僅能賠償農戶的災害損失,增強農戶的災后恢復能力[23],保障農業(yè)再生產的正常進行,而且購買農業(yè)保險這一行為也會影響農戶要素配制方式[24],調整農戶生產行為[25],提高資源配置效率.Horowitz等[26]認為,農業(yè)保險能促進化肥和農藥的使用,進而影響農業(yè)全要素生產率.本文邏輯圖如圖1所示.假設:
H1:農業(yè)保險的普及有助于促進農業(yè)全要素生產率的提高.
具體而言,購買農業(yè)保險將顯著提升農業(yè)生產的技術效率.① 農業(yè)保險普及有助于推動農戶擴大種植規(guī)模,提高農業(yè)生產的規(guī)模效率.受農業(yè)生產的周期性、農產品的弱質性、農業(yè)風險的“雙重性”等影響,為規(guī)避損失,農戶在進行生產決策時會將有限的家庭資源分散配置于農業(yè)和非農產業(yè),不同地塊之間,這一行為限制了農戶的生產規(guī)模.隨著農業(yè)保險的普及,農戶可以購買保險,規(guī)避農業(yè)生產活動中自然災害的影響,進而增加資本投入[27],擴大經營總規(guī)模[28],實現農業(yè)生產的規(guī)模效率.② 農業(yè)保險的普及能有效推動農戶的專業(yè)化生產[29].傳統(tǒng)小農戶在經營決策時傾向于在現有地塊上多元化種植,以便規(guī)避特定農產品市場風險和特定病蟲害風險.在購買農業(yè)保險之后,為了確保農業(yè)產出效益最大化,農戶傾向于專業(yè)化種植,以便提升技術效率,提高經營利潤.為此,提出如下假設:
H2a:農業(yè)保險促使農戶擴大生產規(guī)模并進行專業(yè)化生產,進而提高農業(yè)全要素生產率.
徐斌等[25]認為農業(yè)保險有助于農戶采納新技術,提高農業(yè)生產的機械化水平和科技含量.與工業(yè)生產不同,農業(yè)生產過程需要遵循特定的生物節(jié)律,并且生產周期長,前期投入大.為確保收成穩(wěn)定,農戶在生產中采用新工藝、原料、品牌商品的積極性不高[30].而農業(yè)保險將極大地規(guī)避農戶的“損失厭惡”保守心態(tài).Zhong 等[31]認為,農業(yè)保險能夠增強農戶采納新技術[32]、新工藝的意愿,推動農業(yè)生產領域的技術進步,從而提高農業(yè)全要素生產率.為此,提出如下假設:
H2b:農業(yè)保險有助于推動農戶采納新的生產技術,進而提高農業(yè)全要素生產率.
圖1 農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響機理
本文采用DEA-Malmquist指數方法測算出2007-2018年31個省份的農業(yè)全要素生產率.DEA-Malmquist生產率指數法可以有效避免由于生產函數方程設定導致的偏誤[33-34].本文采用投入導向且規(guī)模報酬不變的DEA模型,在計算農業(yè)全要素生產率時采用的產出指標為農業(yè)經濟,用農林牧漁生產總值衡量,單位為億元; 投入指標分別為第一產業(yè)勞動力人數(萬人)、實際播種面積(千公頃)、有效灌溉面積(千公頃)、化肥折純施用量(萬噸)、農藥折純施用量(萬噸)、農用機械總動力(萬千瓦).第一產業(yè)勞動力人數源于國泰安數據庫,其他數據來自《中國農村統(tǒng)計年鑒》(2006-2018年).
本文以農業(yè)全要素生產率為被解釋變量,同時選取農業(yè)保險發(fā)展水平為核心解釋變量,以各省份的農業(yè)保費收入衡量.此外,參考龔斌磊等[35]、陳麗竹[36]的研究,本文選取農村教育水平、農村道路條件、農村電力發(fā)展水平、城市化率、農業(yè)結構和災害影響作為控制變量,各變量賦值說明與描述性統(tǒng)計見表1.本文所用數據來源包括《中國保險年鑒》(2007-2018年)、《中國農村統(tǒng)計年鑒》(2007-2018年)、《中國統(tǒng)計年鑒》(2007-2018年).
表1 相關變量的描述性統(tǒng)計
根據前文機理分析,構造如下計量模型.
lntfpit=β0+β1lnsurit+γXit+εit
(1)
lntechit=β0+β1lnsurit+γXit+εit
(2)
lneffchit=β0+β1lnsurit+γXit+εit
(3)
式(1)、式(2)、式(3)中,lntfpit表示t年i地區(qū)Malmquist指數的對數,lntechit表示t年i地區(qū)農業(yè)技術進步的對數; lneffchit表示t年i地區(qū)農業(yè)技術效率的對數; lnsurit為核心解釋變量,表示t年i地區(qū)農業(yè)保費收入的對數;X表示教育水平、城市化率、道路水平、電力水平、農業(yè)結構、災害影響.εit為隨機干擾項;β0為常數項;β1為農業(yè)保險的系數,γ為控制變量的系數.
為研究購買農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響,根據計量方程,本文分別采用混合回歸、隨機效應和固定效應等模型進行研究.在模型檢驗中,F檢驗、LM檢驗和豪斯曼檢驗的p值均為0.000,因此本文采用固定效應模型,并將混合回歸(OLS)、隨機效應回歸(RE)和固定效應回歸(FE)的結果都列于表2.
表2 農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響
通過模型(1)可知,在混合回歸中農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數為0.110 3,且在p=1%水平差異具有統(tǒng)計學意義.由模型(2)可知,應用隨機效應時農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數為0.082 4,同樣在1%水平差異具有統(tǒng)計學意義.模型(3)采用固定效應模型,結果顯示農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數為0.035 2,同樣在p=1%水平差異具有統(tǒng)計學意義.因此,農業(yè)保險發(fā)展顯著促進了農業(yè)全要素生產率的提高,部分驗證了假設H1.為檢驗農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率影響的穩(wěn)健性,本文分別采用“替換核心解釋變量、縮尾回歸”等方式進行穩(wěn)健性檢驗.其中,模型(4)以各省份的農業(yè)保險密度作為該地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展水平的代理變量; 模型(5)以農業(yè)保險深度來衡量各地農業(yè)保險發(fā)展水平的變量.在模型(6)中,將農業(yè)保費數據進行左右2.5%的截尾處理.對比模型(3)、模型(4)、模型(5)、模型(6)的回歸結果,可知其差異不具有統(tǒng)計學意義.因此,農業(yè)保險能夠顯著提升農業(yè)全要素生產率.即假設H1得到證實.
為研究農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率影響的區(qū)域異質性,本文將全國分為東部、中部、西部、東北4個分區(qū)域,回歸結果見表3.
表3 不同區(qū)域農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數
在東部地區(qū),農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數為0.068 0,且在p=1%水平差異具有統(tǒng)計學意義.在中部地區(qū),農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數為0.026 5,且在p=5%水平差異具有統(tǒng)計學意義,主要原因在于我國東部、中部地區(qū)農村居民可支配收入較高、保險意識濃厚,因此購買農業(yè)保險之后農戶的生產要素重新配置,生產行為優(yōu)化效果明顯,進而使農業(yè)全要素生產率明顯提高.而在西部地區(qū)和東北地區(qū),農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的促進效果不明顯.對于西部而言,主要原因在于農業(yè)勞動力的人力資本水平較低,其購買保險較多是被動的,對其生產行為影響較小; 東北地區(qū)土地肥沃,人均耕地面積高于中部地區(qū)和東部地區(qū),且農業(yè)機械化水平、生產效率等已然較高,因此購買農業(yè)保險之后,對其生產行為的影響較?。晕鞑康貐^(qū)和東北地區(qū),農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響不明顯.
為研究農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響路徑,本文將農業(yè)全要素生產率拆分為技術進步與技術效率,并進一步將技術效率拆分為純技術效率和規(guī)模效率,而后分別對技術進步、技術效率、純技術效率和規(guī)模效率加以回歸,具體結果見表4.其中,技術效率等于純技術效率乘以規(guī)模效率.
在控制教育水平、道路水平、電力水平、城市化率、農業(yè)結構和災害影響之后,由模型(2)和模型(3)的回歸結果可知,農業(yè)保險對技術進步變化的影響系數為0.0290,且在p=1%水平差異具有統(tǒng)計學意義; 而農業(yè)保險對技術效率變化的影響不具有統(tǒng)計學意義.因此,農業(yè)保險主要通過推動農業(yè)生產領域的技術進步,進而提升農業(yè)全要素生產率,即假設H2a得到證實,同時假設H2b不成立.從模型(4)和模型(5)的回歸結果可知,農業(yè)保險對純技術效率變化和規(guī)模效率變化的影響均不具有統(tǒng)計學意義.
表4 農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響路徑
為研究不同農業(yè)保險發(fā)展階段,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響差異,本文按照樣本均分的原則將全部農業(yè)保險樣本細分為農業(yè)保險初級、中級和高級3個階段.其中,人均保費低于43.5元/年的樣本劃為初級階段; 人均保費介于43.5元/年與138元/年之間的樣本,劃為中級階段; 將人均保費高于138元/年的樣本列為高級階段.從樣本數量上看(含缺失值的樣本未統(tǒng)計),初級階段樣本數據為125個,占全部樣本的33.87%; 中級階段樣本數據為119個,占全部樣本的31.99%; 高級階段樣本數據為122個,占全部樣本的32.79%.具體回歸結果見表5.
對比模型(2)、模型(3)、模型(4)的回歸結果可知,在初級階段,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數僅為0.012 7; 在中級階段,提升為0.070 5; 而在高級階段,達到0.269 6.結果表明,隨著農業(yè)保險發(fā)展水平的提高,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響逐步增大.主要原因在于:隨著農業(yè)保險發(fā)展階段的提升,農業(yè)保險密度逐漸升高,農戶生產行為的保障程度越來越高,農戶生產行為的可調整空間增大、方式增多.因此,對農業(yè)全要素生產率的促進效果逐漸增強.
表5 農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響系數(分階段)
為探究不同農業(yè)保險發(fā)展階段農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率影響途徑的演變規(guī)律,本文按照不同農業(yè)保險發(fā)展階段,分別研究農業(yè)保險對技術進步和技術效率的影響.具體結果見表6.
從表6中可知,在農業(yè)保險發(fā)展的初級階段,農業(yè)保險對技術進步的影響不具有統(tǒng)計學意義,而對技術效率的影響則在p=5%水平差異具有統(tǒng)計學意義,表明在農業(yè)保險發(fā)展的初級階段,農業(yè)保險通過不斷提高農業(yè)生產的技術效率,進而提升農業(yè)全要素生產率.原因在于:農業(yè)生產模式、方式的調整易于實施,且不需要增加固定資產投資投入,因而在農業(yè)保險密度較低的初級階段,農業(yè)保險主要通過改善技術效率提高農業(yè)全要素生產率.而在農業(yè)保險發(fā)展的中級階段,農業(yè)保險對技術進步變化的影響在p=10%水平差異具有統(tǒng)計學意義,但對技術效率的影響反而不具有統(tǒng)計學意義.即隨著農業(yè)保險由初級階段進入中級階段,農業(yè)保險對全要素生產率的影響途徑發(fā)生轉變.可能的原因是:隨著農業(yè)保險密度的提高,一方面繼續(xù)調整農業(yè)生產模式對提升農業(yè)全要素生產率的邊際貢獻降低; 另一方面,農戶采納新技術的意愿不斷增強,繼而推動農業(yè)技術進步,最終提高全要素生產率.在農業(yè)保險發(fā)展的高級階段,農業(yè)保險對技術進步的影響系數為0.242 4,高于中級階段,并且在p=1%水平差異具有統(tǒng)計學意義; 同樣,農業(yè)保險對技術效率的影響系數不具有統(tǒng)計學意義.結果表明,在農業(yè)保險發(fā)展的高級階段,農業(yè)保險也是通過促進農業(yè)技術進步,進而提高農業(yè)全要素生產率.其原因是:隨著農業(yè)保險保障程度的進一步提高,農戶采納新技術的意愿更強,更有利于推動農業(yè)領域的技術進步.隨著農業(yè)保險發(fā)展階段的提升,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的提升路徑由以提高技術效率為主,轉變?yōu)橐源龠M技術進步為主,并且對技術進步的促進作用有加強的趨勢.
表6 農業(yè)保險對技術進步和技術效率的影響(分階段)
本文利用31個省份共12年的省級面板數據,研究了不同農業(yè)保險發(fā)展階段,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的影響差異及影響途徑演變.研究發(fā)現:① 農業(yè)保險能夠顯著促進農業(yè)全要素生產率的提高,并且呈現出明顯的區(qū)域異質性; ② 隨著農業(yè)保險發(fā)展階段升級,農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的促進作用不斷增強; ③ 農業(yè)保險對農業(yè)全要素生產率的促進途徑由初階階段以提高農業(yè)技術效率為主,轉變成中級、高級階段以推動農業(yè)技術進步為主.
本研究具有以下兩方面的政策啟示:① 在新時代西部大開發(fā)全面推進的背景下,著重提高西部地區(qū)農業(yè)保險的密度、深度,充分發(fā)揮農業(yè)保險對全要素生產率的促進作用,以農業(yè)保險彌補西部地區(qū)農村發(fā)展水平較差、人力資源水平較弱、生產環(huán)境較為惡劣等農業(yè)生產劣勢; ② 根據各地農業(yè)保險發(fā)展水平的階段不同,精準施策,提升當地農業(yè)全要素生產率.具體而言,處于農業(yè)保險初級階段的地區(qū),在大力推廣農業(yè)保險的前提下,重點培訓生產技術,調整生產方式,提高農業(yè)生產技術效率.而在農業(yè)保險處于高級階段的地區(qū),在政策補貼等配套措施的共同發(fā)力下,進一步增強農民購買農業(yè)機械、采用先進生產技術的意愿,推進農業(yè)生產領域的技術進步,提升農業(yè)的科技含量,提高農業(yè)全要素生產率; ③ 依據我國未來農業(yè)高質量發(fā)展訴求,國家要繼續(xù)完善農業(yè)保險補貼政策體系,優(yōu)化農業(yè)保險險種,擴大保險范圍,降低理賠交易成本,充分發(fā)揮農業(yè)保險對農業(yè)生產的保障和促進作用.