文│欒業(yè)?。ㄉ綎|省龍口市七甲鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

山東省龍口市位于膠東半島低山丘陵北部，渤海灣南畔，全市地貌形態(tài)可分為山地、丘陵、平原3種類型，地勢東南高、西北低，呈臺階式下降，東南部多低山丘陵，西北部為濱海平原，面積901平方千米，人口68萬，龍口市存在人均耕地面積小、總載畜量受限的區(qū)域特點(diǎn)，而養(yǎng)殖總量居高不下，導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的矛盾日益加重。近年來，龍口市以畜禽糞污突出問題排查整治為主線，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加大糞污資源化利用、糞污除臭、微生物處理等新技術(shù)的推廣力度，以加強(qiáng)龍頭企業(yè)主體培育為抓手，典型示范推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。截至2021年年底，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，全市畜禽糞污綜合利用率超過90%。

一、高點(diǎn)定位，摸清底數(shù)，構(gòu)建推進(jìn)工作長效機(jī)制

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開全體成員會(huì)議，明確工作分工，總結(jié)整治階段性成果，研究部署下一步整治任務(wù)，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則建立市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化長效管理體制。建立全市畜禽養(yǎng)殖場臺賬，以前期掌握的養(yǎng)殖場名單為基礎(chǔ)，深入開展“大排查、大整治”，重點(diǎn)核查畜禽養(yǎng)殖場位置、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污處理設(shè)施、糞污排放方式等內(nèi)容，并建立工作臺賬，對工作臺賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將新建養(yǎng)殖場及時(shí)納入工作臺賬，對存在問題的養(yǎng)殖場實(shí)行銷號管理制度，鎮(zhèn)、村兩級定期對達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場進(jìn)行巡回檢查，維護(hù)、鞏固“大排查、大整治”的既有成果。

二、加大政策宣講和畜牧科技推廣力度，強(qiáng)化服務(wù)支撐

結(jié)合龍口市的自然環(huán)境和畜牧養(yǎng)殖特點(diǎn)，編制了《龍口市畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》，并印發(fā)給全市畜禽養(yǎng)殖場戶，加大政策宣傳，通過鎮(zhèn)街區(qū)獸醫(yī)站大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，告知養(yǎng)殖場在畜牧生產(chǎn)中應(yīng)履行的義務(wù)，與全市1400多個(gè)養(yǎng)殖場戶簽訂《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知書》，提高環(huán)境保護(hù)意識，在加大政策宣傳的同時(shí)，積極通過農(nóng)技推廣項(xiàng)目、觀摩交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)、電臺網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等載體，多形式、多渠道的加強(qiáng)糞污配建設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)。

發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式，促使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)。在田間地頭配套管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等方式解決糞肥還田“最后一公里”問題。在源頭減量上推廣干清糞、固液分離等技術(shù)模式，控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。在過程控制上推廣微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式，加速糞污無害化處理，減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上，根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，推廣全量收集還田、水肥（有機(jī)肥）一體化、能源化、基質(zhì)化、清潔回用等技術(shù)模式，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。

三、加強(qiáng)龍頭企業(yè)主體培育，典型示范其他畜禽場戶

政府項(xiàng)目資金著重支持資源化利用工作，以大規(guī)模養(yǎng)殖場為培育主體，支持鼓勵(lì)自行處理糞污，生產(chǎn)銷售有機(jī)肥或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植業(yè)，就近消納，組織開展學(xué)習(xí)畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝，加快推廣有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化效率。引進(jìn)安全、高效、環(huán)保的新型飼料產(chǎn)品和微生物產(chǎn)品，減少礦物元素使用。以推廣畜禽糞污綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃為抓手，健全畜禽糞污還田利用體系。先后創(chuàng)建了格潤富德農(nóng)牧科技股份有限公司、龍口市意園養(yǎng)殖場、龍口市天源種禽繁育有限公司等大型畜禽糞污處理示范基地，同時(shí)以格潤富德農(nóng)牧科技股份有限公司種植、養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑觀光牧場，目前已通過現(xiàn)場驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)整治

出臺畜禽糞污資源化利用檢查工作實(shí)施方案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極加強(qiáng)溝通，聯(lián)合成立規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對亂堆亂排亂放、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)并移交辦理，同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局龍口分局多次對“大排查、大整治”專項(xiàng)整治存在的問題和群眾舉報(bào)的養(yǎng)殖場開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查糞污處理設(shè)施是否建有遮雨棚，沉淀池四周是否硬化，是否達(dá)到“防雨、防滲、防溢流”標(biāo)準(zhǔn)；糞溝是否遮蓋，是否達(dá)到“雨污分流”標(biāo)準(zhǔn)，是否存在亂排亂放等違法行為。

第二輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐山東的時(shí)間為2021年8月26至9月26日，夏末秋初，天氣炎熱，養(yǎng)殖異味成為群眾反映問題的側(cè)重點(diǎn)，針對這個(gè)情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境部門多次開展養(yǎng)殖場異味和畜禽養(yǎng)殖場糞污直排專項(xiàng)整治工作。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將養(yǎng)殖異味作為整治重點(diǎn)，積極開展異味消除推廣工作，督促養(yǎng)殖場及時(shí)清理畜禽糞污，指導(dǎo)養(yǎng)殖場噴灑除臭劑。

2.聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局龍口分局開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕糞污直排的違法行為。

3.控制城區(qū)范圍內(nèi)散養(yǎng)戶的規(guī)模。將城區(qū)及鎮(zhèn)街區(qū)等人口密集區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，對散養(yǎng)戶進(jìn)行備案登記管理，嚴(yán)格控制散養(yǎng)戶規(guī)模，不允許擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，養(yǎng)殖戶配套的土地如果不能承載畜禽糞污或不能及時(shí)處理畜禽糞污，必須建設(shè)相應(yīng)的糞污暫存設(shè)施，不能出現(xiàn)直接排放的情況，減少異味的產(chǎn)生，確保市民居住環(huán)境干凈整潔。

五、明確責(zé)任主體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治理成效明顯

為全面消除畜禽糞污污染隱患，各級政府高度重視，工作人員提高政治站位，切實(shí)改變了工作作風(fēng)，對轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場戶進(jìn)行全面排查，對畜禽養(yǎng)殖污染違法行為“零容忍”，向社會(huì)公開有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對涉及違法亂紀(jì)的立即移交相關(guān)部門依法處理，對發(fā)現(xiàn)存在問題的養(yǎng)殖場戶立即督促整改，對待問題不遮蓋、不避諱，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題、不怕問題，發(fā)現(xiàn)問題立查立糾，對舉報(bào)屬實(shí)的案件直接追究相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)制定整改方案，快速有效地解決問題，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體將全市涉及違法的畜禽養(yǎng)殖場典型案例進(jìn)行曝光，對心存僥幸的養(yǎng)殖場起到震懾作用，營造全市養(yǎng)殖場知法、守法的良好社會(huì)氛圍。