文│覃中磊 覃玉谷（廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

自2017年以來，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一直非常注重畜禽養(yǎng)殖場糞污污染防治工作，根據(jù)《河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題整改工作方案的通知》［河漁牧發(fā)（2019） 6號(hào)］的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、生態(tài)養(yǎng)殖等工作，并取得了一定的成效，但針對中小型規(guī)模養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖糞污處理問題還需亟待解決，以下是筆者經(jīng)過調(diào)查提出的幾點(diǎn)建議，僅供參考。

一、金城江區(qū)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖情況

2021年金城江區(qū)生豬存欄9.35萬頭，其中規(guī)模場存欄5.5萬頭，存欄50頭以上的有100戶，合計(jì)1.5萬頭，散養(yǎng)戶存欄2.35萬頭；肉牛存欄10頭以上的有79戶，合計(jì)2700頭；肉羊存欄50只以上的有214戶，合計(jì)19700只；家禽存籠5000羽以上的有15戶。

二、畜禽中小型養(yǎng)殖場糞污治理存在的問題

1.畜禽散養(yǎng)戶環(huán)保意識(shí)淡薄、養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后。金城江區(qū)畜禽養(yǎng)殖中散養(yǎng)戶仍占一定比例，由于其環(huán)保意識(shí)淡薄，隨意排放畜禽糞便等污染物，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，部分中小型或散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖欄舍比較簡陋，無統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的糞污處理設(shè)施，畜禽糞便隨處堆放或僅用舊雨布遮蓋。

2.金城江區(qū)地屬大石山區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管不到位。生態(tài)養(yǎng)殖場的評審和監(jiān)管工作僅限于達(dá)到養(yǎng)殖備案基本條件，如申請認(rèn)證的規(guī)模養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)規(guī)模：生豬出欄500頭及以上，肉雞出欄50000羽及以上，蛋雞存欄10000羽及以上，肉牛出欄100頭及以上，肉羊出欄500只及以上，肉鴨出欄30000羽及以上。山區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖不僅規(guī)模小且散養(yǎng)戶多，不符合生態(tài)養(yǎng)殖基本條件，無法進(jìn)入生態(tài)養(yǎng)殖驗(yàn)收評分環(huán)節(jié)。

3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理經(jīng)費(fèi)缺乏。金城江區(qū)中小型畜禽養(yǎng)殖場戶因缺乏生產(chǎn)投入資金，只考慮養(yǎng)殖成本而忽略了養(yǎng)殖污染處理設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)。有的養(yǎng)殖場戶僅在場內(nèi)設(shè)有一個(gè)小的三級化糞池，糞污直接外排；有的在養(yǎng)殖場外搭建一間簡易貯糞池。遇到雨季畜禽糞便污水四處橫流，導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。

4.畜禽養(yǎng)殖場易地搬遷，場地難以落實(shí)。政府各職能部門嚴(yán)格審批搬遷場地，搬遷場地?zé)o法落實(shí)，即使找到搬遷場地后，因缺失水、電、路等三通設(shè)施，養(yǎng)殖戶怨聲較大，從而影響整治工作的開展。

5.部分養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)場地布局不合理。個(gè)別中小型畜禽養(yǎng)殖場戶在養(yǎng)殖場選址過程中為了節(jié)省資金，不考慮場地選址和布局，將其建設(shè)在離居民區(qū)或水源地較近的區(qū)域，因缺乏養(yǎng)殖糞污處理設(shè)備，加上養(yǎng)殖場距離農(nóng)田、果園等種植區(qū)較遠(yuǎn)，實(shí)施土地配套消納困難，直接給臨近居民生活造成不良影響。

6.糞污配套設(shè)施建設(shè)無長遠(yuǎn)規(guī)劃。部分中小型養(yǎng)殖場戶只看眼前的市場前景，一旦市場生豬價(jià)格上漲就盲目增大養(yǎng)殖規(guī)模，而未考慮養(yǎng)殖數(shù)量增大糞污產(chǎn)生量也隨之增大，致使之前配置糞污處理設(shè)施和簽訂的消納土地?zé)o法滿足后期發(fā)展需求，導(dǎo)致養(yǎng)殖污染隨意排放，直接成為污染源。

三、主要措施及成效

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)、河池市相關(guān)文件要求，成立了由河池市金城江區(qū)人民政府一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“中央環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’問題整改工作”領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。研究解決中小型規(guī)模養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖糞污資源化利用和金城江區(qū)畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖等工作。各部門單位積極協(xié)調(diào)配合，督促完善各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，有效保障該項(xiàng)工作順利開展。

2.制定工作方案，開展“拉網(wǎng)式”排查污染源。制定并出臺(tái)《河池市金城江區(qū)畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)定（2017-2020）工作方案》《河池市金城江區(qū)畜禽廢棄物資源化利用（2017—2020）工作方案》和《河池市金城江區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整規(guī)劃方案》，嚴(yán)格按照劃定的畜禽禁養(yǎng)紅線，組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）開展“拉網(wǎng)式”排查養(yǎng)殖糞污污染源工作，共摸排出13個(gè)養(yǎng)殖場戶為關(guān)閉或搬遷對象。目前，摸排出的13個(gè)養(yǎng)殖場戶主動(dòng)搬遷10個(gè)、關(guān)閉3個(gè)，至今未出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)反彈現(xiàn)象。

3.配套落實(shí)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目申報(bào)工作，金城江區(qū)共有11家規(guī)模養(yǎng)殖場獲得上級財(cái)政資金扶持，并嚴(yán)格要求養(yǎng)殖糞污全量利用，優(yōu)惠政策的落實(shí)不僅加快了金城江區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的進(jìn)展，而且增強(qiáng)了龍頭養(yǎng)殖企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開拓市場方面的輻射帶動(dòng)、示范作用。

4.推進(jìn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從農(nóng)技推廣項(xiàng)目入手，在全區(qū)大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖“微生物+”模式。如金城江區(qū)三境養(yǎng)殖場的微生物+高架網(wǎng)床、五圩鎮(zhèn)廣西綠景漁牧實(shí)業(yè)有限公司肉牛養(yǎng)殖場的微生物+發(fā)酵床等模式。截至2021年12月底，全區(qū)通過和待通過自治區(qū)認(rèn)證的生態(tài)養(yǎng)殖場23個(gè)，其中四星級生態(tài)養(yǎng)殖場9個(gè)，三星級生態(tài)養(yǎng)殖場14個(gè)，完成自治區(qū)現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證任務(wù)的100%。已通過認(rèn)證的23個(gè)養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施已全部配套，配套率100%，糞污綜合利用率為90.11%。

5.引進(jìn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)并進(jìn)行科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)。

2019—2021年金城江區(qū)共引進(jìn)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6家，在選址、規(guī)模建設(shè)、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)和管理等方面嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)，做到選址適宜、布局合理、設(shè)施完善、防疫嚴(yán)格、管理規(guī)范、排放達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。

四、建議

1.對如何抓好金城江區(qū)中小型養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖污染減排效益和畜禽糞污資源化利用，政府部門必須把此項(xiàng)工作列為政府工作的重要議事日程，并常抓不懈。

2.大力度拆遷在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)殖場戶，對已搬遷到非禁養(yǎng)區(qū)的中小型養(yǎng)殖場戶，政府部門主要解決水、電、路三通設(shè)施；畜牧部門要做好糞污無害化處理和資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作。充分利用電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體加強(qiáng)對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳，使養(yǎng)殖業(yè)主熟知條例，營造良好的養(yǎng)殖氛圍；業(yè)務(wù)技術(shù)部門通過舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民人才，促使養(yǎng)殖業(yè)主按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化要求組織生產(chǎn)。

4.積極爭取財(cái)政項(xiàng)目扶持資金。以養(yǎng)殖場（小區(qū)）自籌資金為主，積極爭取上級財(cái)政項(xiàng)目扶持資金，如建設(shè)沼氣池、滴灌管網(wǎng)、高架網(wǎng)床、液體糞污灌裝運(yùn)輸車輛、田間地頭貯糞池等。

5.大力推廣高架床養(yǎng)殖和鐵桶式養(yǎng)殖模式。

6.建議國家出臺(tái)覆蓋面更廣的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施的資金扶持和鼓勵(lì)政策。