文│陳華 糜雅慧 耿興國（江蘇省揚州市邗江區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

隨著國家快速發(fā)展，我國養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。在黨的十九大上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，推動了畜牧業(yè)的進一步轉型升級。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面建成小康社會的重要舉措。畜牧業(yè)作為農業(yè)的重要組成部分，既要滿足人們的日常需求，也要發(fā)揮經(jīng)濟支柱的作用，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。這是時代對畜牧業(yè)發(fā)展的要求，也是對相關從業(yè)者的考驗。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設新時期，畜牧業(yè)的高質量發(fā)展還存在著較大的空間與潛力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的支持下，在我國強有力的經(jīng)濟條件、科技條件、社會條件的基礎上，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展將取得較大成效，畜牧業(yè)的轉型升級將譜寫新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。

一、畜牧業(yè)高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.生豬復養(yǎng)。2018年，我國發(fā)生了嚴重的非洲豬瘟疫情，生豬產量降低30%以上，生豬價格達到40元/千克，創(chuàng)歷史新高，又受到“豬周期”影響，對我國生豬產業(yè)造成較為嚴重的影響。生豬復養(yǎng)概念就是在此背景下提出來的。2019年8月21日，國務院常務會議確定穩(wěn)定生豬生產和豬肉保供穩(wěn)價五項措施：一是綜合施策恢復生豬生產，二是地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農戶養(yǎng)豬，四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力，五是保障豬肉供應。

2.發(fā)展不平衡。我國畜牧業(yè)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在畜種結構和種養(yǎng)分離上。一方面，生豬養(yǎng)殖占養(yǎng)殖業(yè)的比重較大，牛羊肉、乳制品和高端產品、特色產品缺乏。另一方面，養(yǎng)殖品種與上游糧食飼料匹配度差。生豬養(yǎng)殖業(yè)更適合在玉米主產地發(fā)展（如東北地區(qū)、“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產區(qū)）。牛羊養(yǎng)殖業(yè)需要擴大范圍，充分利用農牧區(qū)的秸稈資源，因地制宜推廣牧草栽培技術，發(fā)展人工種草，減輕草原牧草壓力。以此重構畜種結構和種養(yǎng)關系，打造畜牧業(yè)特色產品等，開發(fā)農牧結合的生態(tài)畜牧業(yè)新模式。

3.污染管理。隨著畜牧業(yè)的擴大生產，污染問題也隨之而來。養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在畜禽糞污、生產廢棄物和藥物（包括飼料添加劑）污染。這些污染容易影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，傳播疾病。畜禽產品中殘留的藥物，也在威脅著人們的健康。部分地方政府為了環(huán)保問題，提出了“一刀切”的糞污管理模式，導致許多養(yǎng)殖場被迫停止運營。養(yǎng)殖污染已經(jīng)阻礙了畜牧業(yè)的綠色發(fā)展?，F(xiàn)在常見的解決方法是以發(fā)酵工藝處理糞污和生產廢棄物，但這更適用于集約化養(yǎng)殖，且有一定技術門檻。

4.產業(yè)鏈。畜牧業(yè)的健康發(fā)展離不開整體產業(yè)鏈的完善。整條產業(yè)鏈除了養(yǎng)殖業(yè)，還應涵蓋畜產品加工、獸藥產業(yè)、飼料加工、畜產品流通和畜牧服務業(yè)等環(huán)節(jié)。目前，養(yǎng)殖業(yè)在蓬勃發(fā)展，但相關的產業(yè)鏈卻沒有跟上發(fā)展進度，包括飼草料基地、育種基地、沼氣池、屠宰場、無害化處理設施和配套的農產品機械都存在短缺的現(xiàn)象。為提高農牧民收入，保障畜產品質量安全，提升市場競爭力，要打造完整的畜牧業(yè)生產鏈，實現(xiàn)畜牧業(yè)的提質增效。

5.市場風險。我國畜牧業(yè)有很大比例是小規(guī)模分散養(yǎng)殖，雖然有牧原、溫氏等龍頭公司，但非規(guī)?；B(yǎng)殖依舊占主體。對于普通農戶而言，規(guī)?；B(yǎng)殖成本偏高，更多是以散戶形式開展的小農經(jīng)濟化養(yǎng)殖。這就使得農民養(yǎng)殖組織化程度偏低、科技支撐薄弱、抗風險能力不足。當疫情暴發(fā)時，相比于中小規(guī)模戶，龍頭企業(yè)由于生物安全水平較高，更容易做到科學防控疫情，獲得更多經(jīng)濟效益。并且，非規(guī)?；B(yǎng)殖容易形成“跟風”效應，容易進一步提升市場風險。特別是在生豬行業(yè)，甚至形成了特有的經(jīng)濟周期，例如“豬周期”等，不利于市場穩(wěn)定。

6.其他。除上述問題外，畜牧業(yè)還存在濫用抗生素、疫情壓力、國際市場傾軋、飼料資源缺乏等一系列問題。

二、畜牧業(yè)高質量發(fā)展措施

1.政策護航。我國畜牧業(yè)的產業(yè)升級和結構調整，離不開政策支持促進其進一步發(fā)展。如：資金支持，開放畜牧業(yè)低利率貸款，補貼農業(yè)保險，降低養(yǎng)殖風險；人力支持，鼓勵人才引進，加強人才隊伍建設，同時注重養(yǎng)殖技術型人才和軟件人才培養(yǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)化智能化；宏觀調控，2019年豬肉價格持續(xù)上漲，2021年豬肉價格連續(xù)下跌，這都說明了市場需要政府宏觀調控，穩(wěn)定供需平衡，減少價格波動幅度；健全防疫體系，提升動物疫病防控能力，落實動物防疫主體責任。

2.推廣良種。良種培育任重而道遠。現(xiàn)階段，各地區(qū)種畜禽場增多，多地大力推廣畜禽良種繁育技術，提高良種化程度，為畜牧業(yè)高質量、高效率、高收益發(fā)展做出了重要貢獻。但是，培養(yǎng)畜禽新品種的力度卻遠遠不夠。目前，對于畜禽新品種的研究基本都集中在農業(yè)院校，養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)大多沒有進行相關規(guī)劃。高校研究項目周期過短，良種培育耗時過長，導致了新品種培育難出成果。這就需要國家、高校與企業(yè)共同承擔起這方面的責任。同時，各地應注重本土畜禽培育，進行地方優(yōu)良品種的選育與優(yōu)化，提高品種多樣性。

3.提升產品附加值。附加值是在產品原有價值的基礎上，通過生產過程中的有效勞動新創(chuàng)造的價值。生產環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值皆為產品附加值的一部分。生產環(huán)節(jié)，如有機雞蛋、藥用金蟬等；銷售環(huán)節(jié)，如脫脂牛奶、廣式香腸等。除此之外，還可以面向中高端市場，打造品牌效應，如寧夏灘羊等特色產品。各地應依據(jù)當?shù)仫嬍澄幕?，打造特色?guī)模化養(yǎng)殖產業(yè)，如鴕鳥、綠殼雞、肉鴿養(yǎng)殖等，不僅僅局限于常規(guī)意義上的畜禽產品。

4.提高養(yǎng)殖戶受教育程度。廣大養(yǎng)殖戶來源于農村，受教育程度普遍不高。在家庭經(jīng)營逐漸轉型成規(guī)模養(yǎng)殖時，這一問題更加凸顯。養(yǎng)殖業(yè)缺乏高端人才，而高端人才又多傾向于非農領域發(fā)展。甚至在民眾的普遍觀點中，養(yǎng)殖業(yè)并不是體面的行業(yè)。這需要國家多進行宣傳教育，轉變民眾思想，鼓勵相關專業(yè)大學生投入養(yǎng)殖行業(yè)，并對不同受教育程度的養(yǎng)殖戶進行相應培訓，推廣養(yǎng)殖技術。隨著養(yǎng)殖業(yè)科技比重的提升，規(guī)模化養(yǎng)殖的門檻隨之提高，如果養(yǎng)殖戶的受教育程度得不到提升，將等同于將農民推離現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)。

5.綠色養(yǎng)殖。畜牧業(yè)綠色發(fā)展，需要推進以下重點內容。一是推進畜禽糞污綜合利用。支持畜禽糞便有效儲存、收運、處理和利用全產業(yè)鏈發(fā)展，如建立沼氣池、發(fā)酵床等。二是推進畜牧業(yè)安全生產。健全質量安全監(jiān)測體系，控制抗生素和飼料添加劑的使用，嚴格執(zhí)行休藥期，對飼料、養(yǎng)殖、屠宰、運輸、貯存、銷售等各環(huán)節(jié)進行把關，確保畜禽產品安全。三是保護生態(tài)環(huán)境。避免養(yǎng)殖廢棄物對周邊環(huán)境的污染，加強無害化處理。以輪牧、休牧的方式減少草場壓力，做到以草定畜、草畜平衡。四是關注動物福利。圈養(yǎng)與放養(yǎng)結合，合理控制養(yǎng)殖密度，這既是對動物福利的保障，又能提升肉類品質。

6.其他。除上述措施之外，還有開展農產品合作社、推動畜牧業(yè)科技發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、打造產業(yè)鏈等其他措施，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供動力。

三、以畜牧業(yè)轉型推動鄉(xiāng)村振興的典型

畜牧業(yè)轉型升級要把維護農民群體的利益，促進農民共同發(fā)展、共同富裕作為重點，致力于滿足農民向往美好生活的合理需求。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力全面建成小康社會、實現(xiàn)人民共同富裕。為實現(xiàn)這一目標，各地區(qū)涌現(xiàn)了一批以畜牧業(yè)轉型推動鄉(xiāng)村建設的典型。以下典型案例的措施和成果均可借鑒。

1.推動畜牧業(yè)與文化、休閑、餐飲、旅游等產業(yè)緊密聯(lián)結。選取當?shù)靥厣a業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結合，例如“旅游+養(yǎng)殖”模式，常見的有休閑農莊。休閑農莊將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)融合，打造農家樂氛圍，適合當?shù)刂行∫?guī)模的養(yǎng)殖場，利用先富帶動后富，將周邊產業(yè)發(fā)展起來，依托養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產業(yè)集聚，為本地農民創(chuàng)收，且有利于展現(xiàn)新時代農村的美好面貌。大型養(yǎng)殖場可以參考陜西關山草原的運營模式，利用當?shù)氐母呱讲莸榘l(fā)展牧場，以草原和散養(yǎng)的馬、牛、羊作為當?shù)靥厣?，大力發(fā)展旅游業(yè)。這也是因地制宜進行西部大開發(fā)的典型案例。

2.對口扶貧。養(yǎng)殖業(yè)作為“三農”的重要經(jīng)濟支柱，應在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。對口扶貧可以促進深度貧困地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的互通互融，減少貧富差距，維持社會穩(wěn)定。2020年，江蘇省揚州市采購了價值90萬元的湖羊，送至陜西省綏德縣，建立綏德郝家橋湖羊養(yǎng)殖基地80余畝，采取政府主導、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，助力綏德脫貧致富。這項舉措帶動上游飼草產業(yè)、下游屠宰加工業(yè)，惠及5個鎮(zhèn)貧困人口的增收致富，促進了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有序銜接。

3.“線上”“線下”結合經(jīng)營?；ヂ?lián)網(wǎng)正在給全球帶來重大轉變。養(yǎng)殖業(yè)也應利用時代紅利，轉型“線上”“線下”結合的經(jīng)營模式?；ヂ?lián)網(wǎng)可實現(xiàn)遠程診療、技術交流、飼料電商、產品銷售、價格查詢等多種功能，為知名度不高的養(yǎng)殖行業(yè)開拓新的市場，打造養(yǎng)殖品牌效應。如“大美江蘇農村行”等活動通過網(wǎng)絡平臺直播，帶動了周邊畜禽產品的銷售量。消費者也可通過互聯(lián)網(wǎng)看到生產過程。這一點在蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)尤為多見。養(yǎng)殖業(yè)與消費者建立聯(lián)系有利于相互信任，減少中間商造成的差價，拓寬銷售途徑。

4.打造全套產業(yè)鏈。我國養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展不平衡，很少有公司的業(yè)務能涵蓋整個產業(yè)鏈，這也導致了“木桶效應”。產業(yè)鏈中的短板限制了一個地區(qū)整個養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。探索全套產業(yè)鏈經(jīng)營模式可為解決這個問題提供思路。楊凌本香農業(yè)產業(yè)集團對此進行了開拓創(chuàng)新，形成了“飼料生產—種豬繁育—商品豬養(yǎng)殖—豬肉深加工—肉食品連鎖專賣—有機肥生產”的完整產業(yè)鏈，實現(xiàn)“從源頭到終端”的食品安全全面把關，致力于打造高端冷鮮肉。該集團還與農民建立飼養(yǎng)收購合同關系，以“公司+生豬大縣+農戶”“公司+創(chuàng)業(yè)實訓基地+農戶”“公司+養(yǎng)豬協(xié)會+農戶”等多種形式，助力“三農”發(fā)展。

5.綠色養(yǎng)殖。綠色養(yǎng)殖是新時代對養(yǎng)殖業(yè)的要求。隨著人們生活水平的日益提高，人們對食品安全的關注也日漸凸顯，綠色食品越來越受人青睞。綠色養(yǎng)殖有利于提升養(yǎng)殖業(yè)的產品質量、保障食品安全，也有助于產品打入國際市場。許多綠色養(yǎng)殖模式在這一背景下被發(fā)展出來，稻田養(yǎng)魚就是其中一種。稻田養(yǎng)魚可以合理利用立體空間，為農民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。如江蘇省鹽城市鹽都區(qū)瓦屋村對這一模式進行了實踐。在水稻的關鍵生長期，不打藥、不施化肥，通過魚類的共生，提升水稻的品質，為市民提供更優(yōu)質的有機產品。