陳莉 　杜文廣

伴隨著2022年1月1日《家庭教育促進(jìn)法》的正式實施，家庭、國家和社會在促進(jìn)家庭教育方面應(yīng)扮演的角色得到了明確。司法實踐中，人民法院應(yīng)怎樣將法律中的訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)落到實處？重慶市榮昌區(qū)人民法院努力踐行社會主義核心價值觀，依法發(fā)出首份成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨域家庭教育指導(dǎo)令，借助成渝兩地行政力量與社會力量，多角度對當(dāng)事人周某父母進(jìn)行有針對性的家庭教育指導(dǎo)，全力護(hù)航家長“依法帶娃”。

重慶榮昌法院簽發(fā)首份成渝跨域家庭教育指導(dǎo)令

誤入歧途？少年斗毆

周某從小隨父母生活在四川省某市，后周某的母親因為工作變動將周某帶回重慶市榮昌區(qū)生活，并讓其在榮昌上中學(xué)，周某父親仍然在四川工作。周某來到榮昌后，母親對其學(xué)習(xí)及生活關(guān)心、問詢均較少，周某父親也只是偶爾通過電話了解周某的學(xué)習(xí)、生活情況。來到新環(huán)境后，因生活習(xí)慣等原因無法很好融入，加之父母關(guān)心較少，周某開始與社會上的閑散青年廝混，時常不回家。

2020年5月，14歲的周某因帶頭打架斗毆違反治安管理處罰法，被公安機(jī)關(guān)治安處罰拘留10天。周某父母仍未能引起重視，疏于對周某的教育、管理，僅是在電話中粗暴地批評一頓。周某繼續(xù)與社會不良青年往來。

2020年12月，周某在酒吧喝酒期間，因不滿鄰桌人員對其身邊女伴多看了幾眼，發(fā)生口角爭執(zhí)，進(jìn)而發(fā)展為動手。由于自己一方人數(shù)較少不占優(yōu)勢，遂離開酒吧，到外面去尋求別的社會青年共計數(shù)十人一起來酒吧“報仇”。酒吧老板見狀出面阻止、調(diào)解，周某等人非但不聽勸阻，反而將老板和鄰桌客人以及當(dāng)天在酒吧內(nèi)的無關(guān)人員打傷，其中，兩人構(gòu)成輕傷，三人構(gòu)成輕微傷。

案發(fā)后，周某感到害怕，到公安機(jī)關(guān)自首，稱其只是好面子，想逞威風(fēng)，教訓(xùn)一下鄰桌人員而已，打架是因為喝了酒，一時沖動才犯罪。檢察機(jī)關(guān)最終以周某涉嫌尋釁滋事罪向法院提起公訴，經(jīng)過審理，周某被判處有期徒刑一年二個月，賠償各被害人醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)損失。

父母失職？孩子犯錯

榮昌區(qū)法院受理該案后，承辦法官到周某所在社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，其父親常年不在孩子身邊，其母親開了一個麻將館，終日沉浸在麻將中，對其生活和學(xué)習(xí)不管不問。周某的母親還錯誤地認(rèn)為，對孩子最大的愛就是要什么給什么，所以對他的金錢和物質(zhì)需求從來不吝嗇。這一行為也助長了周某游手好閑的壞習(xí)慣。周某手里有錢以后，身邊不缺“小弟”跟隨，經(jīng)常指揮“小弟們”打架，還有小偷小摸等不良行為。

承辦法官聯(lián)系周某的父親告訴他孩子的行為觸犯刑法時，其表現(xiàn)冷淡，并說家庭內(nèi)部分工就是周某的母親主管孩子，他主要是在四川掙錢養(yǎng)家，以后在四川給兒子買套大房子，娶個媳婦就可以了。周某的母親也認(rèn)為給了孩子錢，讓他不愁吃不愁穿就是最好的管教。孩子已經(jīng)上學(xué)了，犯了錯應(yīng)該是學(xué)校的責(zé)任，而不是家長沒管好。承辦法官經(jīng)過多次到川渝兩地走訪，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、司法局等多部門與周某父母進(jìn)行溝通，最后一致認(rèn)為，周某的父母在家庭教育上存在嚴(yán)重問題。

責(zé)令受教？父母悔悟

了解到上述情況后，承辦法官遂決定向周某的父母簽發(fā)《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》，要求他們限期到榮昌區(qū)“家庭教育愛心指導(dǎo)站”接受家庭教育指導(dǎo)。

2022年1月21日，榮昌區(qū)法院根據(jù)“海棠芳華”守護(hù)青少年活動要求，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)教委等部門，啟動“以案說教”家庭教育“圓桌談心會”行動，為周某父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

？為讓家庭教育指導(dǎo)更具有針對性，法官事前聯(lián)系了周某之前生活地，即四川省某市社區(qū)的網(wǎng)格員，并在家庭教育愛心指導(dǎo)現(xiàn)場連線網(wǎng)格員，請網(wǎng)格員全面介紹周某的家庭、成長及鄰里評價情況，并邀請網(wǎng)格員共同對周某的父母進(jìn)行有針對性的家庭教育指導(dǎo)。家庭教育指導(dǎo)師對周某的家庭成員內(nèi)部職責(zé)、結(jié)構(gòu)等做了全面的剖析，并引導(dǎo)家長自省，明白各自育兒的責(zé)任。法院和檢察院則從教育子女的法定職責(zé)等方面進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

最終，在專業(yè)人員的幫助下，周某的父母淚流滿面，表示對自己的失范行為有了初步認(rèn)識，并希望專業(yè)人員多給予支持，對其具體教養(yǎng)子女多指導(dǎo)，多提供行為方面的指引和基本法律知識的普及。榮昌區(qū)法院家庭教育愛心指導(dǎo)站針對周某父母的情況，制定了詳細(xì)的家庭教育指導(dǎo)計劃。目前，周某的父母已經(jīng)通過到站和社區(qū)觀察等多種方式接受家庭教育指導(dǎo)三次，效果良好。

創(chuàng)新能動？跨域協(xié)同

《家庭教育促進(jìn)法》的正式實施，明確了家庭、國家和社會在促進(jìn)家庭教育方面扮演的角色，引導(dǎo)父母或監(jiān)護(hù)人了解家庭教育是什么、怎么做，最終目標(biāo)是促進(jìn)各方合力推動家庭教育發(fā)展。但在具體的實際操作中，各方到底在合力中扮演什么角色，人民法院又應(yīng)怎樣將法律中的訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)落到實處是一個重要課題。

首先，在深學(xué)深悟法律規(guī)定的同時，榮昌區(qū)法院延續(xù)了該部法律的溫情，也保留了其應(yīng)有的“牙齒”。通過督促區(qū)人民政府發(fā)文，全區(qū)在榮昌區(qū)法院特色未成年人關(guān)愛學(xué)校即“愛心學(xué)?！钡默F(xiàn)有基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)教委等九部門正式成立榮昌區(qū)家庭教育愛心指導(dǎo)站，著力推進(jìn)愛心指導(dǎo)站的建設(shè)。本次跨域家庭教育指導(dǎo)令的發(fā)出，就是依托愛心指導(dǎo)站的工作平臺，在遵守指導(dǎo)站的工作規(guī)范和職責(zé)范圍的框架內(nèi)發(fā)出的。家庭教育指導(dǎo)令的發(fā)出，讓在家庭教育失范中的當(dāng)事人明白，法律中的“依法訓(xùn)誡等措施”并不是無關(guān)痛癢的批評教育，是公權(quán)力對“家事”的正當(dāng)介入，既是當(dāng)面提醒，也是公開警醒。同時開展的家庭教育指導(dǎo)，也是家庭教育指導(dǎo)師和各相關(guān)職能部門廣泛運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等交叉學(xué)科知識，對當(dāng)事人進(jìn)行家庭教育和親子教育，并融合普法宣講等多種功能的全面家庭教育指導(dǎo)，是對失范家庭教育的一次全面糾偏，有效促進(jìn)家長依法承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任。

其次，本案的審理，恰逢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被明確賦予“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位。人民法院應(yīng)如何為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量？隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深度開展，兩地互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合、群眾生產(chǎn)生活更加密切的同時，涉成渝兩地生活的未成年人家庭教育問題也更加突出。榮昌區(qū)法院處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的腹心位置，對于成渝一體化發(fā)展具有重要作用。本案首創(chuàng)成渝跨域家庭教育指導(dǎo)令，不僅僅是對川渝地域范圍內(nèi)的一個涉未成年人問題的應(yīng)對，更是如何增強(qiáng)大局意識，堅持能動司法、協(xié)同司法，創(chuàng)新司法理念，在協(xié)同發(fā)展中謀劃人民法院工作，不斷改革和完善適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的涉未成年人司法工作的最好詮釋。

本次指導(dǎo)令的發(fā)出借助成渝兩地行政力量與社會力量，多角度為周某父母進(jìn)行有針對性的家庭教育指導(dǎo)，不僅司法保障未成年人的健康成長，全力護(hù)航家長“依法帶娃”，推動涉成渝兩地生活的未成年人及其父母家庭教育工作的深化、常態(tài)化，也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈指導(dǎo)家庭教育質(zhì)量的總體提升貢獻(xiàn)了司法智慧和法院擔(dān)當(dāng)。同時也引發(fā)了榮昌和四川某市兩地司法機(jī)關(guān)和關(guān)工委對跨域婚姻引發(fā)的子女撫養(yǎng)和父母贍養(yǎng)等問題的廣泛討論，并制定了相關(guān)規(guī)則，達(dá)成了對相關(guān)司法問題的及時應(yīng)對，妥善處理，確保了政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

來源：人民法院報