張海斌 魏法匯 楊剛

摘 要：運動休閑特色小鎮(zhèn)是我國城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興雙向國家戰(zhàn)略的新興空間載體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)過階段性的改革探索之后，小鎮(zhèn)治理顯現(xiàn)出諸多亟需突破的現(xiàn)實困境。運用文獻調(diào)研、實地調(diào)查、專家訪談、邏輯分析等研究方法，創(chuàng)新性結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢，對我國運動休閑特色小鎮(zhèn)治理的現(xiàn)實困境、破解機理與策略建議進行了綜合分析與研究。研究指出：（1）小鎮(zhèn)在信息治理、評估治理、資源配置、數(shù)據(jù)融合、人力資源等方面顯現(xiàn)出亟需突破的現(xiàn)實困境。（2）小鎮(zhèn)須運行區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)，加速系統(tǒng)主體間的信息協(xié)同治理;運行區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)，加速治理評估系統(tǒng)的完善進程;運行區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)，增加資源治理系統(tǒng)的負熵流;運行區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)，加速系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合的治理進程;運行區(qū)塊鏈綜合技術(shù)，賦能人力資源治理進程。（3）小鎮(zhèn)須注重信息化發(fā)展，運用共識機制優(yōu)勢提高內(nèi)涵式拓展;融合“區(qū)塊鏈+運動休閑”雙領(lǐng)域特征，完善小鎮(zhèn)治理評估體系;多元治理主體須增強區(qū)塊鏈價值認同，積極引入?yún)^(qū)塊鏈;以智能化為發(fā)展方向，多領(lǐng)域推進區(qū)塊鏈融合進程;健全相關(guān)法律法規(guī)，有效保障區(qū)塊鏈的正常運行。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;小鎮(zhèn)治理;現(xiàn)實困境;破解機理;策略建議;運動休閑特色小鎮(zhèn);體育小鎮(zhèn)

中圖分類號：G80-051?? 文獻標識碼：A? 文章編號：1006-2076（2022）01-0015-11

The Practical Dilemma， Solving Mechanism and Strategy Suggestions of Sports and Leisure Characteristic Towns Governance in China from the Perspective of Block Chain

ZHANG Haibin，WEI Fahui，YANG Gang

School of P.E.， Shandong University of Technology， Zibo 255000， Shandong， China

Abstract：Sports leisure town is an emerging spatial carrier of the two-way national strategy of urban-rural integration and rural revitalization in China， and an important strategic deployment to promote economic and social development and national health industry development. However， after the stage of reform and exploration， the governance of the town shows many practical difficulties that need to be broken through. Literature research， field investigation， expert interviews， logical analysis and other research methods are used to creatively combine the technological advantages of block chain to comprehensively analyze and study the practical difficulties， solving mechanisms and strategy suggestions of governance of sports and leisure characteristic towns in China. The research points out that：（1） The town presents realistic difficulties in information governance， evaluation governance， resource allocation， data fusion， human resources and other aspects that need to be broken through.（2） The town shall operate the block chain consensus mechanism technology to accelerate the information collaborative governance among the main bodies of the system; run block chain data storage technology to accelerate the evaluation and improvement process of system governance; run block chain traceability technology to increase the negative entropy flow of the public resource governance system; run block chain decentralized technology to accelerate the governance process of system data fusion; run block chain integrated technology to empower the human resource governance process.（3） The town should pay attention to the development of information technology and use the advantages of consensus mechanism to improve the connotation expansion; integrate the dual-field features of "block chain + sports and leisure" to improve the evaluation system of town governance. Multiple governance subjects should enhance the recognition of block chain value and actively introduce block chain. With intelligence as the development direction， multi-field to promote block chain application process. Improve relevant laws and regulations to effectively ensure the normal operation of block chain.

Key words：block chain; town governance; practical dilemma; solving mechanism; strategy suggestion

立于新發(fā)展階段，縱覽我國體育事業(yè)發(fā)展歷程，宛若須臾之間。體育之發(fā)展歷經(jīng)巨變，改革開放之偉業(yè)提升了人民經(jīng)濟水平，頂層設(shè)計之政策保障了體育前進方向，新冠疫情之突然堅定了人民群眾體育參與。在復(fù)雜多變的多元社會體系下，如何實現(xiàn)人民群眾對美好生活、身體健康和主觀幸福的急切需求，是當下我國發(fā)展進程中亟需解決的重點。新時代的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計算、 物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟正深刻改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，成為經(jīng)濟增長的新動能[1]。區(qū)塊鏈作為一項顛覆性技術(shù)，已然成為社會發(fā)展的未來趨勢和模式創(chuàng)新點[2]。習(xí)近平強調(diào)指出：要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)塊鏈究其本質(zhì)而言屬于多種技術(shù)的組合應(yīng)用，其核心組成技術(shù)包括點對點傳輸、時間戳、哈希加密算法、共識機制及智能合約等[3]。區(qū)塊鏈具有去中心化、智能合約、數(shù)據(jù)存證、可追溯化、共識機制等顯著特點，目前已在社會治理、體育小鎮(zhèn)、金融征信、信息評估、數(shù)據(jù)運用、智慧建設(shè)、產(chǎn)品溯源、電子證據(jù)等領(lǐng)域具化應(yīng)用，具體如圖1所示。

運動休閑特色小鎮(zhèn)是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新探索。經(jīng)過近幾年的改革探索，小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展取得了一定成果，為社會發(fā)展新模式的應(yīng)用積累了實踐經(jīng)驗。但目前，小鎮(zhèn)在政策落實、工作機制、建設(shè)進度、特色突出、功能定位及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等主要方面出現(xiàn)不同程度的偏差和問題，在協(xié)調(diào)機制的完善、產(chǎn)業(yè)鏈條的打造、市場作用的發(fā)揮以及動態(tài)管理的監(jiān)測等方面出現(xiàn)了諸多問題，致使小鎮(zhèn)發(fā)展缺乏高度健康化、規(guī)范化及高質(zhì)化。2019年國家體育總局取消了3個小鎮(zhèn)的建設(shè)資格并警示了30個小鎮(zhèn)進行整改，充分顯示了總局對于規(guī)范推進小鎮(zhèn)良性發(fā)展的決心，也揭示了小鎮(zhèn)所存在的問題比較突出，亟需引入新的技術(shù)和理念來解決其發(fā)展的現(xiàn)實困境。區(qū)塊鏈的引入將加快小鎮(zhèn)治理進程，重建小鎮(zhèn)規(guī)則體系，重構(gòu)小鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)?；谝陨弦曇?，本文以小鎮(zhèn)的客觀現(xiàn)實為依據(jù)，系統(tǒng)分析我國運動休閑特色小鎮(zhèn)治理的現(xiàn)實困境，將區(qū)塊鏈融入治理框架，進一步延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，進而探究破解困境的運行機理，有效提出改善治理的策略建議。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

對運動休閑特色小鎮(zhèn)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域的期刊、報紙、雜志、書籍和網(wǎng)絡(luò)資料等進行收集、研究和分析，通過詳細地歸納和整理，掌握本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出見解與措施。

1.2 實地調(diào)查法

本文基于課題支持將我國第一批建設(shè)的96個運動休閑特色小鎮(zhèn)作為研究對象，在我國地理位置上按照東部42個、中部26個與西部28個的地域劃分進行實地調(diào)查（受新冠疫情動態(tài)影響，部分小鎮(zhèn)資料通過電話和網(wǎng)絡(luò)渠道獲得），時間跨度為24個月，實地調(diào)查客體包括但不限于：企業(yè)、管委會、地方政府、小鎮(zhèn)居民、體育管理機構(gòu)、中介組織、科研院所、開發(fā)商、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)體育從業(yè)人員、相關(guān)媒體、消費者、金融機構(gòu)、社會組織等。實地調(diào)查過程中重點收集運動休閑特色小鎮(zhèn)的體制機制結(jié)構(gòu)信息、特色產(chǎn)業(yè)運營信息、運動休閑市場數(shù)據(jù)、公共資源配置信息等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對相關(guān)資料進行整理、歸納和分析。

1.3 專家訪談法

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，為升華運動休閑特色小鎮(zhèn)客觀發(fā)展的理論展現(xiàn)，本課題組成員對體育經(jīng)濟司、體育科學(xué)研究所、地方體育管理部門、高校體育學(xué)者、小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)管理人才、小鎮(zhèn)企業(yè)主管、小鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)會等相關(guān)領(lǐng)域的35位專家進行重點訪談，訪談專家的研究領(lǐng)域涉及運動休閑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、社會經(jīng)濟、區(qū)域治理、大數(shù)據(jù)運用、區(qū)塊鏈等，訪談內(nèi)容主要涉及運動休閑特色小鎮(zhèn)的治理現(xiàn)狀、存在困境、破解思路、政策分析、建設(shè)路徑、未來規(guī)劃等關(guān)鍵問題，以訪談記錄、對話、錄音和備忘錄等方法積累原始資料和數(shù)據(jù)。

本文依據(jù)社會學(xué)調(diào)查研究方法，對訪談專家的權(quán)威系數(shù)（Cr）進行計算核實。專家權(quán)威系數(shù)由專家對問題的判斷依據(jù)和專家對問題的熟悉程度兩個因素決定。判斷依據(jù)用Ca表示，分為實踐經(jīng)驗、理論依據(jù)、國內(nèi)外資料、直覺4個維度，影響程度分為大中小并進行分別賦分。熟悉程度用Cs表示，代表專家對條目的熟悉程度，分為5個等級進行賦分。計算核實方法為Cr=（Ca+Cs）/2，Cr≥0.7即為研究結(jié)果可靠。根據(jù)測算結(jié)果顯示（見表1），本研究訪談咨詢的專家具有較好的權(quán)威性。

1.4 邏輯分析法

本研究對文獻資料、實地調(diào)查、專家訪談所獲得的信息進行整理、歸納、分析和邏輯化總結(jié)，以新發(fā)展階段的可持續(xù)化理念為指引，探討我國運動休閑特色小鎮(zhèn)治理的現(xiàn)實困境、破解機理與策略建議。

2 創(chuàng)設(shè)概覽：運動休閑特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)實困境

運動休閑特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化生態(tài)系統(tǒng)群落中的組織群，依托各地稟賦資源，全方位展開群變異、組織選擇和保留。小鎮(zhèn)植根運動，以休閑為本，具有融合性功能表現(xiàn)和發(fā)展機理，是深入推進我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎[4]。自創(chuàng)建以來，小鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟帶動、體育服務(wù)等方面取得顯著成效，社會影響力得到快速提升[5]。我國首批96個運動休閑特色小鎮(zhèn)分布于31個省（自治區(qū)、直轄市），具體情況如圖2所示。其覆蓋范圍比較廣，在地理位置、經(jīng)濟狀況、人口密度、產(chǎn)業(yè)密度等方面的跨度比較大，呈現(xiàn)出東部地區(qū)密集分布、西部地區(qū)稀疏分散的特征。

近年來，在國家政策扶持、地方大力推進和市場資源引入的綜合作用下，小鎮(zhèn)在投資模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運行機制等方面均取得了明顯成效，呈現(xiàn)出明顯的涌現(xiàn)現(xiàn)象。如圖3所示，我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的投資結(jié)構(gòu)主要包括政府和社會投資;投資數(shù)額大，建設(shè)規(guī)模明顯，社會融資比例高;投融資以多元模式為主，多渠道積聚資金;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋范圍廣闊，其中體育用品制造業(yè)、體育競賽表演業(yè)與體育培訓(xùn)業(yè)較為活躍;多數(shù)小鎮(zhèn)已建立領(lǐng)導(dǎo)機制與協(xié)調(diào)機制，且部分小鎮(zhèn)已建立創(chuàng)新機制，促進了小鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新。

本文采用實地調(diào)查和專家訪談的渠道獲得相關(guān)研究基礎(chǔ)，經(jīng)過綜合整理歸納后發(fā)現(xiàn)運動休閑特色小鎮(zhèn)在信息治理、評估治理、資源配置、數(shù)據(jù)運用和人力資源等方面存在現(xiàn)實不足與困境：

2.1 特色產(chǎn)業(yè)的信息治理失衡

運動休閑特色小鎮(zhèn)作為我國創(chuàng)新性社會載體，其治理應(yīng)形成共同體效應(yīng)，共同體理念強調(diào)小鎮(zhèn)多元治理主體的能力提高、功能拓展、效能提升。權(quán)責(zé)明晰、信任化、協(xié)商制、共識性、凝聚力等因素構(gòu)成了小鎮(zhèn)治理共同體的要素，信息化治理為小鎮(zhèn)共同體的形成提供了可行性，推進了小鎮(zhèn)共建、共治、共享的治理綜合體系。信息化賦能與數(shù)據(jù)化重塑驅(qū)動了小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)治理，完善小鎮(zhèn)特色體系的構(gòu)建和治理[6]。小鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)概念不同于傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)，在結(jié)構(gòu)、制度與主體的動態(tài)融合中形成了治理體系，而信息化數(shù)據(jù)是治理體系的主線，信息治理的穩(wěn)步推進有助于小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)和特色運營的提質(zhì)增效。小鎮(zhèn)在發(fā)展中是以特色為靈魂，結(jié)合稟賦資源確定特色產(chǎn)業(yè)項目，“特色”應(yīng)突出“?！迸c“精”，應(yīng)提升特色的吸引力和不可復(fù)制性，進而提高消費者的興趣和黏性，特色產(chǎn)品的多元化建立、傳遞、共享、治理成為小鎮(zhèn)發(fā)展的主要推力[7]。

運動休閑特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)，自身具備一定的“運動”特殊性，首要體現(xiàn)在特色鮮明的運動休閑業(yè)態(tài)。小鎮(zhèn)聚焦運動休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務(wù)、體育教育培訓(xùn)、體育傳媒服務(wù)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)均動態(tài)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，總體涵蓋需求信息和供給信息，小鎮(zhèn)多元產(chǎn)品信息的有效利用是促進治理效果優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，暢通高效的信息利用有助于小鎮(zhèn)實現(xiàn)精準治理。然而，在需求側(cè)，群眾高品質(zhì)體育需求信息定位失衡，精準化治理效率較低，致使小鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)盲目化和同質(zhì)化。在供給側(cè)，政策紅利釋放、資金定向分配、市場供給品質(zhì)不足，無法滿足消費需求，致使消費者的注意力傾向、重復(fù)性消費和影響力經(jīng)濟效應(yīng)不足。小鎮(zhèn)的信息治理出現(xiàn)失衡將影響消費者的參與體驗和滿意度，增加小鎮(zhèn)的治理成本，削弱小鎮(zhèn)的治理力度。

2.2 多元主體的治理評估不完善

運動休閑特色小鎮(zhèn)由多元結(jié)構(gòu)主體通過創(chuàng)建特色運動項目吸引消費者前往體驗，運動休閑產(chǎn)品的推廣和服務(wù)的完善成為小鎮(zhèn)運營治理的重要板塊[8]。小鎮(zhèn)多元結(jié)構(gòu)主體需在激烈競爭中不斷完善自己，時刻保持危機意識，小鎮(zhèn)的治理才能逐漸趨于完善。因此，對小鎮(zhèn)多元主體進行評估是提高其危機意識的直接手段，是促進其可持續(xù)發(fā)展的長效工具。評估結(jié)果影響著小鎮(zhèn)發(fā)展生命，最為直接的兩極表現(xiàn)則是運營效益提升或市場運營淘汰，評估體系的科學(xué)性和完善度成為小鎮(zhèn)發(fā)展的直接動因，如何實現(xiàn)評估結(jié)果的客觀性和準確性成為小鎮(zhèn)發(fā)展急切問題。

運動休閑特色小鎮(zhèn)多元主體的治理評估也具備一定的“運動”特殊性，主要體現(xiàn)在體育話語權(quán)的配置比例。小鎮(zhèn)治理評估須合理分配體育話語權(quán)比例，均衡多方主體體育話語權(quán)配置。話語權(quán)的均衡直接決定著企業(yè)和群眾對小鎮(zhèn)治理的訴求表達，影響著相關(guān)政策、規(guī)章、制度、評估體系等在決策層面的設(shè)計，協(xié)調(diào)著小鎮(zhèn)治理過程中企業(yè)和群眾在供給和需求方面的動態(tài)變化。小鎮(zhèn)治理需要多元主體實時反饋以利糾偏，需要切實訴求以利完善，需要多元治理指標以利均衡，需要精準評估體系化以利發(fā)展。近年來，小鎮(zhèn)在不斷地總結(jié)經(jīng)驗，其發(fā)展路徑逐漸精準化，監(jiān)督體制也在不斷完善，然在治理評估方面缺乏縱向與橫向的網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)。同時，小鎮(zhèn)治理過程的信息反饋也影響其治理效果，便捷、及時、可靠的信息反饋渠道有利于小鎮(zhèn)治理網(wǎng)絡(luò)的形成[9]。然現(xiàn)有渠道存在阻塞滯后的現(xiàn)象，致使消費者、企業(yè)、相關(guān)群體的治理參與度失衡，導(dǎo)致行政主體無法精準滿足多元化需求。企業(yè)主體在話語權(quán)失衡環(huán)境中缺乏對小鎮(zhèn)治理的主動協(xié)同，群眾主體在反饋渠道不足的機制中缺乏對小鎮(zhèn)治理的識別糾偏，而市場層面的三方評估機構(gòu)重形式，輕實質(zhì)，缺乏小鎮(zhèn)所亟需的創(chuàng)新性和專業(yè)性。

2.3 公共資源配置的精準化治理亟需完善

國家和地方政府出臺了一系列利好政策，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供了大量公共資源供應(yīng)，社會層面在政策驅(qū)動下也向小鎮(zhèn)投入多種公共資源，然而如何有效配置公共資源成為小鎮(zhèn)發(fā)展重點所在。公共資源配置直接影響著多元主體資源獲取，關(guān)系到小鎮(zhèn)特色產(chǎn)品的供給質(zhì)量和政策紅利的釋放效率[10]。公開透明的資源配置是市場良好運營的重要保障，高效的資源配置有助于小鎮(zhèn)高效益產(chǎn)出，提高治理效能[11]。小鎮(zhèn)公共資源配置應(yīng)緊密結(jié)合市場規(guī)律，以市場化的運行體制和調(diào)節(jié)機制加速資源要素的合理流動。本文通過實地調(diào)研公共資源配置現(xiàn)狀，訪談相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和企業(yè)管理者，發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)公共資源的精準化配置不足，配置流程不清晰，市場資源要素流動不完善，市場化結(jié)合不充分，資源配置存在兩極分化及異化現(xiàn)象，亟需進一步完善。

運動休閑特色小鎮(zhèn)在公共資源配置方面表現(xiàn)出一定的“運動”特殊性，主要體現(xiàn)在運動休閑資源的合理有效利用。國家和地方政府依據(jù)小鎮(zhèn)運動資源特殊性提供對應(yīng)的政策紅利，包含政策傾斜、稅收優(yōu)惠、資金投入、惠民補貼、市場優(yōu)化等諸多方面，社會層面響應(yīng)國家發(fā)展需要，以投入、捐贈、加盟的方式向小鎮(zhèn)提供豐富資源。然，小鎮(zhèn)運動資源的獲取和配置仍以政府主導(dǎo)型為主，企業(yè)和群眾主體性缺失，致使其參與治理的熱度降低，弱化了小鎮(zhèn)的凝聚力。尤其是資金接受和使用過程缺乏透明度，政府和社會所投入的大量資金是如何配置和使用的，相關(guān)方面缺乏公共平臺的透明展示。在資源配置和要素流動過程中，小鎮(zhèn)企業(yè)之間出現(xiàn)明顯的失衡和極化現(xiàn)象，缺乏政府引導(dǎo)和監(jiān)管治理，逐漸演變?yōu)樘厣笔У膯渭兩虡I(yè)圈。因此，小鎮(zhèn)公共資源配置應(yīng)堅持政府、企業(yè)、群眾三位一體有機融合，使得企業(yè)在市場要素合理流動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)精準化發(fā)展，群眾在資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上提升消費體驗，政府在公共資源合理配置的基礎(chǔ)上實現(xiàn)精準治理。

2.4 數(shù)據(jù)應(yīng)用的融合治理機制不健全

運動休閑特色小鎮(zhèn)在實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標、優(yōu)化體育供給側(cè)改革、升級全域化體育服務(wù)、促進體育產(chǎn)業(yè)融合升級、滿足群眾日益增長的美好體育需求等方面提供了創(chuàng)新路徑?！笆奈濉睍r期是我國信息化發(fā)展的黃金階段，信息數(shù)據(jù)成為小鎮(zhèn)發(fā)展的重要引擎[12]。小鎮(zhèn)治理需要依托動態(tài)數(shù)據(jù)實現(xiàn)治理路徑多元化、治理效果精準化、治理機制全面化和治理理念共享化，進而拓展小鎮(zhèn)治理方式，驅(qū)動小鎮(zhèn)智能化治理體系的運用及發(fā)展，創(chuàng)新小鎮(zhèn)全面治理的信息模式，構(gòu)建小鎮(zhèn)多元治理主體的有機化協(xié)同體系。

運動休閑特色小鎮(zhèn)在數(shù)據(jù)應(yīng)用的融合治理方面表現(xiàn)出一定的“運動”特殊性，主要體現(xiàn)在運動休閑數(shù)據(jù)的合理有效利用。小鎮(zhèn)在運動休閑數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要融合領(lǐng)域體現(xiàn)在運動特色項目的系統(tǒng)化建立、運動休閑數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用、體育旅游數(shù)據(jù)平臺的數(shù)字化應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)與體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)化融合、運動場館的智能化應(yīng)用、體育電子競技的推廣發(fā)展、體育賽事的平臺數(shù)據(jù)植入、運動康復(fù)養(yǎng)生的數(shù)據(jù)化體驗、運動健康培訓(xùn)的線上指導(dǎo)和運動休閑產(chǎn)品的數(shù)字化運營等諸多方面，小鎮(zhèn)各個領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和人群等都在產(chǎn)生著大量數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)運用有助于小鎮(zhèn)精準化、全域化和合理化發(fā)展。然，小鎮(zhèn)與動態(tài)數(shù)據(jù)的融合進程相對緩慢，數(shù)據(jù)運用和平臺建立不完善，致使小鎮(zhèn)治理存在盲目性。小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合存在不平衡不充分現(xiàn)象，相關(guān)平臺的建立未能滿足小鎮(zhèn)日益增長的數(shù)據(jù)處理需求[13]。目前，小鎮(zhèn)發(fā)展的數(shù)據(jù)融合平臺處于欠缺狀態(tài)，大量的數(shù)據(jù)涌現(xiàn)和不充分的數(shù)據(jù)處理之間已然形成了突出矛盾，致使小鎮(zhèn)綜合治理缺乏高效化和數(shù)字化。以運動休閑康復(fù)養(yǎng)生為例，在全民健康意識的提升下，參與運動休閑項目和康復(fù)養(yǎng)生體驗的消費者迅速增多，如何提升產(chǎn)品質(zhì)量和消費體驗成為亟需解決的問題。在明確目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)應(yīng)基于多元主體緊密協(xié)同，高效運用大數(shù)據(jù)平臺和科技智能雙向維度完善小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理，進而優(yōu)化空間結(jié)合和共向發(fā)展。

2.5 人力資源的綜合治理不充分

運動休閑特色小鎮(zhèn)的高效運營和長遠發(fā)展要依靠“人”來實現(xiàn)，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了小鎮(zhèn)發(fā)展水平。小鎮(zhèn)人力資源是指運動休閑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)所需要的各種具備勞動能力的具化人群。小鎮(zhèn)融合多種領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，對相應(yīng)的人力資源也要進行引入和治理[14]。在小鎮(zhèn)人力資源治理過程中應(yīng)重點關(guān)注并優(yōu)化兩個方面：其一，小鎮(zhèn)人力資源的外在要素，即量的治理。小鎮(zhèn)根據(jù)人力資源的流動、發(fā)展環(huán)境的變化以及物力資源的調(diào)整等要素變動，對人力資源數(shù)量進行調(diào)整、引入、組織、流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，使小鎮(zhèn)人力資源治理始終處于動態(tài)優(yōu)化過程。其二，小鎮(zhèn)人力資源的內(nèi)在要素，即質(zhì)的治理。小鎮(zhèn)依據(jù)自身發(fā)展需要提升人力資源的個體水平和整體水平，優(yōu)化人力資源的能力結(jié)構(gòu)，在培育、提高、協(xié)調(diào)已有人力資源能力的基礎(chǔ)上，積極引入專業(yè)化、高層次、高素質(zhì)的人力資源，提高小鎮(zhèn)高質(zhì)量人力資源儲備。

運動休閑特色小鎮(zhèn)在人力資源綜合治理方面表現(xiàn)出一定的“運動”特殊性，主要體現(xiàn)為體育人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?；趯θ肆Y源的發(fā)展認知和理念提升，目前小鎮(zhèn)體育人力資源的優(yōu)化治理處于不充分、不平衡、不完善階段。在對小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，體育人力資源的發(fā)展困境主要包含三方面：一是小鎮(zhèn)的體育人力資源保障不足，小鎮(zhèn)發(fā)展所需要的體育經(jīng)營型人力資源和體育管理型人力資源明顯缺失，體育人力資源流失嚴重，治理過程缺乏實效監(jiān)管。二是體育人才引進的數(shù)量和質(zhì)量存在明顯不足，體育人力資源培養(yǎng)質(zhì)量亟需提高，體育專業(yè)人才儲備嚴重不足，體育人才引進難度重重，治理體系出現(xiàn)漏洞。三是我國東部運動休閑特色小鎮(zhèn)的體育人力資源規(guī)模數(shù)量明顯優(yōu)于中部和西部地區(qū)，存在地區(qū)失衡現(xiàn)象，治理定位出現(xiàn)偏差。如何引進、留住、培養(yǎng)體育人力資源成為小鎮(zhèn)高效發(fā)展的迫切問題，亟需引入新理念和新技術(shù)來構(gòu)建高效能的治理機制和結(jié)構(gòu)框架。

3 締造邏輯：區(qū)塊鏈破解運動休閑特色小鎮(zhèn)現(xiàn)實困境的運行機理

3.1 運行區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)，加速系統(tǒng)主體間的信息協(xié)同治理

運動休閑特色小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)包含諸多主體結(jié)構(gòu)，區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)促進了小鎮(zhèn)治理平臺的開放，降低了小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的成本運行，加速了系統(tǒng)內(nèi)部主體間的協(xié)同力度。在目前小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)中，循環(huán)存在治理信息不對稱、不平衡、不充分的問題，小鎮(zhèn)的需求側(cè)與供給側(cè)信息處于離散狀態(tài)，運動休閑特色項目運營信息、體育賽事開放信息、體育旅游傳播信息、運動場館運用信息等處于偏移和閉塞狀態(tài)，難以提高小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的信息利用率。小鎮(zhèn)主體之間的信息流動和交換渠道不足，各主體信息相對孤立，無法有效解決人民群眾美好體育需求與現(xiàn)實失衡之間的矛盾[15]。區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)可以在小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)內(nèi)部建立主體結(jié)構(gòu)間的信任關(guān)系，有效破解系統(tǒng)中各主體間的信息治理困境，加速信息治理協(xié)同。共識機制作為區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢，能夠公開小鎮(zhèn)各方主體及治理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，在需求側(cè)實時動態(tài)關(guān)注消費者需求信息變化，并在供給側(cè)進行及時地動態(tài)調(diào)整。區(qū)塊鏈共識機制可以使治理系統(tǒng)內(nèi)部的不同鏈內(nèi)節(jié)點在非信任的公共環(huán)境中通過加密算法建立信用機制，進而達成共識[16]。共識機制的引入可以最大化整合小鎮(zhèn)系統(tǒng)資源，以多方信任的算法建立高效的運行機制，進而創(chuàng)建小鎮(zhèn)治理共同體的有效合作機制，增強小鎮(zhèn)綜合治理力度。

運動休閑特色小鎮(zhèn)須具備特色鮮明的運動休閑業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)信息化治理是小鎮(zhèn)發(fā)展亟需完善的重要方面，區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)能夠準確契合多種業(yè)態(tài)的信息化治理需求。區(qū)塊鏈共識機制的治理優(yōu)勢在于：第一，區(qū)塊鏈條的信息流動和數(shù)據(jù)共享促進了行政主體之間、企業(yè)主體之間、消費主體之間以及多方融合交叉之間的共識溝通。運動休閑特色小鎮(zhèn)屬于主體多元化、結(jié)構(gòu)層次化和需求差異化的復(fù)雜系統(tǒng)，區(qū)塊鏈共識機制可以形成信任度高、民主化強、參與度廣的治理方式以實現(xiàn)治理共識。例如，在建立小鎮(zhèn)特色產(chǎn)品推廣體系時，行政和企業(yè)主體通過共識機制精準掌握小鎮(zhèn)的資源要素和消費訴求，提升供給信息收集和精準治理的能力。消費主體在鏈條中可以信任化參與小鎮(zhèn)治理，以多樣化方式提供信息數(shù)據(jù)反饋，在基端層面使需求信息透明化和公開化，形成需求主體更為全面的信息流動和決策參與，加強小鎮(zhèn)多方主體的溝通、信任與理解，最終形成治理共識。第二，區(qū)塊鏈共識機制以低成本運營實現(xiàn)了增強信任效果，在鏈內(nèi)多方治理主體參與、同意與授權(quán)下，以加密算法實現(xiàn)了治理決策的共識性，進而形成多方主體自覺執(zhí)行的契約關(guān)系。區(qū)塊鏈共識機制促進了小鎮(zhèn)治理主體信任關(guān)系，重構(gòu)了現(xiàn)有小鎮(zhèn)治理的信任機制。

3.2 運行區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)，加速治理評估系統(tǒng)的完善進程

運動休閑特色小鎮(zhèn)的治理須形成安全、智能、標準和廣闊的評估機制，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)則是保證系統(tǒng)科學(xué)化評估的有效工具。我國目前處于關(guān)鍵的“十四五”發(fā)展時期，諸多技術(shù)的快速應(yīng)用放大了社會系統(tǒng)性評價的漲落，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)的運行必然引起小鎮(zhèn)治理評估系統(tǒng)的漲落，這種漲落通過系統(tǒng)的非線性相互作用被迅速放大，從而促使系統(tǒng)發(fā)展為一種新的有序狀態(tài)，加速小鎮(zhèn)治理評估系統(tǒng)的有序演化和發(fā)展。運動休閑特色小鎮(zhèn)在實踐中產(chǎn)生諸多治理評估困境，頂層設(shè)計的落實壓力限制了小鎮(zhèn)初始發(fā)展的試錯空間，致使小鎮(zhèn)在治理進程中亟需引入創(chuàng)新性的評估手段。小鎮(zhèn)治理應(yīng)以高效管理、精準服務(wù)和高度自治為主線建立評估體系，實現(xiàn)體系共建、主體共治、成果共享的小鎮(zhèn)治理新格局。而評估的效果則需要科學(xué)精準的手段來落實，系統(tǒng)性評估須結(jié)合小鎮(zhèn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面的實際需求，建立完善的數(shù)據(jù)共享和存證系統(tǒng)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，在行政、企業(yè)和群眾之間建立全面覆蓋的數(shù)字評估體系，實現(xiàn)對小鎮(zhèn)治理的實時監(jiān)測、評估管控和協(xié)調(diào)聯(lián)動。目前，小鎮(zhèn)行政主體內(nèi)部的績效評估、企業(yè)市場化運作的業(yè)績評估和群眾主體參與的滿意度評估等綜合評估體系不完善，致使小鎮(zhèn)評估體系的構(gòu)建和實施存在短板。小鎮(zhèn)評估困境亟需新理念和新技術(shù)的引入，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)存證技術(shù)在解決以上困境方面具有突出明顯優(yōu)勢。

運動休閑特色小鎮(zhèn)多元主體評估須配置合理的多元主體話語權(quán)，須對評估過程的數(shù)據(jù)應(yīng)用進行驗證、維護和監(jiān)管，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)能夠精準契合小鎮(zhèn)治理評估的客觀需求。區(qū)塊鏈以哈希時間戳來證明鏈內(nèi)節(jié)點的文字或數(shù)據(jù)等內(nèi)容在系統(tǒng)內(nèi)部的具化存在信息，并將相關(guān)信息進行公開，不可篡改但可溯源，為小鎮(zhèn)治理評估的數(shù)據(jù)證明、身份確認、利益保護、市場公平、決策公正、評估公開、防偽溯源等方面提供了切實可行的解決路徑。然而傳統(tǒng)的治理方式表現(xiàn)出高度中心化的特征，數(shù)據(jù)的收集、分析和運用存在單一性缺陷，導(dǎo)致數(shù)據(jù)真實性和有效性存在質(zhì)疑，使治理出現(xiàn)偏差和誤導(dǎo)。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證技術(shù)則破解了數(shù)據(jù)治理困境，小鎮(zhèn)治理數(shù)據(jù)進入?yún)^(qū)塊鏈條以后，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會完整地保存在系統(tǒng)內(nèi)，治理過程中可隨時調(diào)用或查看相關(guān)數(shù)據(jù)，不會產(chǎn)生被修改或篡改的現(xiàn)象。評估數(shù)據(jù)信息對于行政主體而言是至關(guān)重要的，是治理決策和治理效果的基礎(chǔ)，相關(guān)信息的安全性和客觀性則顯得尤為重要。區(qū)塊鏈的引入提高了政府的治理實效，建立了多元主體參與治理的信任體系[17]，使多元主體能夠更加便捷地進行監(jiān)管、評估、治理、反饋，使小鎮(zhèn)的治理評估體系更加完善，提高了多方主體參與小鎮(zhèn)共同治理的積極性。區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)存證技術(shù)促進了小鎮(zhèn)治理模式的變革，為小鎮(zhèn)治理評估的創(chuàng)新式探索提供了切實有效的理念與路徑。

3.3 運行區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)，增加資源治理系統(tǒng)的負熵流

區(qū)塊鏈技術(shù)的運用能夠促使運動休閑特色小鎮(zhèn)從更廣闊的范圍內(nèi)獲取優(yōu)勢資源，降低小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的總熵，使系統(tǒng)從無序走向有序?！笆奈濉币?guī)劃增加了小鎮(zhèn)資源的投入和配置比例，提高了系統(tǒng)整體功能。區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)具有資源彈性、追溯精準、成本低度、可靠性高等顯著特點，能降低小鎮(zhèn)資源治理系統(tǒng)的總熵值，提高運行效率。運動休閑特色小鎮(zhèn)資源是其運行的重要保障，更是吸引消費者產(chǎn)生重復(fù)性消費的重要因素。在小鎮(zhèn)建設(shè)初期階段，資源配置受政策、經(jīng)濟、環(huán)境、歷史、法規(guī)等諸要素的影響，在治理進程中出現(xiàn)了與頂層設(shè)計理念相偏離的系列問題：一是小鎮(zhèn)資源治理缺乏統(tǒng)一體制機制，各小鎮(zhèn)對資源的治理理念、體制、機制、監(jiān)督、模式和方法等方面存在失衡，呈現(xiàn)出碎片化現(xiàn)象。二是小鎮(zhèn)資源治理運行不暢。目前小鎮(zhèn)的資源治理模式主要包含分散治理模式、“綜合治理+行業(yè)輔助”模式以及整體統(tǒng)一治理模式。小鎮(zhèn)治理模式特點迥異，各小鎮(zhèn)之間區(qū)別明顯，存在權(quán)限交叉、治理沖突、權(quán)責(zé)不明、效力不足等諸多問題，加劇了小鎮(zhèn)治理信息失衡和力度弱化的困境演變。三是小鎮(zhèn)資源治理措施不足。小鎮(zhèn)資源信息化治理不平衡，缺乏有效的治理工具和技術(shù)手段，治理措施主要通過增加人員、擴大成本、依賴監(jiān)督等方式進行實施，未形成高效化、精細化和智慧化的資源治理體系，制約了小鎮(zhèn)治理效益的提升。

運動休閑特色小鎮(zhèn)須加強以運動休閑資源為主的資源合理有效利用，小鎮(zhèn)在資源配置方面須進行精準化轉(zhuǎn)型升級，區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)能夠有效契合小鎮(zhèn)資源治理的困境破解。區(qū)塊鏈時間戳技術(shù)和單項函數(shù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)治理過程的可追溯化，為小鎮(zhèn)資源的多元治理提供客觀、真實、有效的公證化數(shù)據(jù)信息[18]。區(qū)塊鏈促進了小鎮(zhèn)資源治理賬本的公開廣度和透明深度，使鏈內(nèi)多元治理節(jié)點均能查閱和監(jiān)督資源治理鏈條上存儲的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和信息[19]。例如，小鎮(zhèn)運用區(qū)塊鏈技術(shù)綜合協(xié)調(diào)需求側(cè)和供給側(cè)的多方信息，實現(xiàn)信息流動、數(shù)據(jù)運用的可追溯，以需求和供給信息的協(xié)調(diào)運用，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)進程。在小鎮(zhèn)資源治理進程中，國家及地方政府給予了大力支持，投入了大量的專項財政資金用于資源的相關(guān)建設(shè)和配置。運用區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)將專項資金的流動信息加蓋時間戳，然后上傳到小鎮(zhèn)治理鏈條內(nèi)，在技術(shù)層面杜絕了人為因素的謀取私利、任意篡改和模糊治理等不良現(xiàn)象，以可追溯化的技術(shù)優(yōu)勢確保了鏈內(nèi)數(shù)據(jù)信息的穩(wěn)定與精準，進而實現(xiàn)了小鎮(zhèn)資源治理的公開化、透明化和有效化。市場要素與資源涌入為小鎮(zhèn)資源治理系統(tǒng)源源不斷地輸入負熵流，在區(qū)塊鏈可追溯化技術(shù)的運行下促進系統(tǒng)自組織運行。

3.4 運行區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)，加速系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合的治理進程

新發(fā)展階段數(shù)據(jù)融合已然成為國家發(fā)展的重要資源，它驅(qū)動著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場運營的要素集合。數(shù)據(jù)融合高效促進了運動休閑特色小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的價值實現(xiàn)。數(shù)據(jù)融合通過透明化的數(shù)據(jù)收集和共享對小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)通進行動態(tài)記錄，通過溯源問責(zé)方式進行數(shù)據(jù)保護，提升了決策數(shù)據(jù)的可審度和可信度。小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合治理主要涉及數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、收集者、使用者、處理者和監(jiān)管者等多元主體，其目標是在兼顧多元主體的權(quán)利、責(zé)任和利益的前提下發(fā)揮數(shù)據(jù)融合價值并規(guī)避風(fēng)險。小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合治理有助于提高決策數(shù)據(jù)質(zhì)量，有助于促進數(shù)據(jù)共享。但是數(shù)據(jù)堰塞湖現(xiàn)象在運動休閑特色小鎮(zhèn)中也已存在，小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用仍存在諸多問題，形成了信任危機、成本高、識別差、數(shù)據(jù)孤立、產(chǎn)權(quán)模糊、難于確權(quán)等諸多困境。區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)與數(shù)據(jù)融合治理的價值需求相契合，克服了小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合治理短板。區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)鏈內(nèi)數(shù)據(jù)信息的交流互換和價值轉(zhuǎn)變，使得各子區(qū)塊之間能夠精準、安全、便捷地共享和應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進而為小鎮(zhèn)治理的有效化提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進而保障小鎮(zhèn)多方主體利益，加大政府、企業(yè)和群眾三位一體化的融合力度。

當前，小鎮(zhèn)治理呈現(xiàn)出行政中心化模式，行政主體主載數(shù)據(jù)要素和信息結(jié)構(gòu)，成為小鎮(zhèn)治理中心體，與其他主體形成“中心+邊緣”的離散結(jié)構(gòu)，限制了多元主體治理功能的全面發(fā)揮，增加了中心失效的危險度和負擔(dān)量，而區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)能夠避免和改變相關(guān)不足，促進小鎮(zhèn)治理實現(xiàn)多元化主體協(xié)同。第一，區(qū)塊鏈利用去中心化技術(shù)賦能小鎮(zhèn)治理全程，其分布式數(shù)據(jù)實現(xiàn)了小鎮(zhèn)治理多元主體間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，拓展了行政主體獲得數(shù)據(jù)的渠道和能力，為治理決策的制定充實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第二，區(qū)塊鏈去中心化有助于建立多元主體共建共享的融合治理格局，在治理框架和運行體系中彰顯以人為本的治理理念。小鎮(zhèn)治理在區(qū)塊鏈的賦能下形成了去中心化和共治共管的交互范式，數(shù)據(jù)信息的挖掘、收集、處理、存儲、利用、評估和管理由多元主體共同完成，小鎮(zhèn)治理效益與責(zé)任也由多元主體共同承擔(dān)。第三，區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)有效破解了小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)融合治理的信任不對稱難題，促進了全方位實效化治理。小鎮(zhèn)多方產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域的治理依托動態(tài)數(shù)據(jù)來進行呈現(xiàn)，但多元數(shù)據(jù)之間缺乏緊密關(guān)聯(lián)，致使治理主體信任度降低。去中心化技術(shù)能使數(shù)據(jù)信息處于實時監(jiān)管狀態(tài)，任一節(jié)點的數(shù)據(jù)異常將快速地產(chǎn)生監(jiān)管反應(yīng)，分布式賬本將異常數(shù)據(jù)快速進行更正。區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)提升了小鎮(zhèn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實踐價值和使用空間，有助于小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)多維流通機制，進而突破信息孤立窘境，為數(shù)據(jù)融合拓展提供高效服務(wù)平臺，確保了鏈下運行與鏈上監(jiān)管的動態(tài)映射，加速了小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合進程。

3.5 運行區(qū)塊鏈綜合技術(shù)，賦能人力資源治理進程

運動休閑特色小鎮(zhèn)是全民健康和鄉(xiāng)村振興雙向國家戰(zhàn)略的重要舉措，對人力資源的需求急劇膨脹。小鎮(zhèn)人力資源是以勞動者數(shù)量和質(zhì)量的雙向交叉結(jié)構(gòu)為主要支撐的重要資源，其治理有助于提升小鎮(zhèn)發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢。人力資源體系及其治理是運動休閑特色小鎮(zhèn)治理系統(tǒng)的重要組成?！笆奈濉睍r期小鎮(zhèn)人力資源治理既要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則，又要符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律的客觀要求，人力資源治理的關(guān)鍵內(nèi)涵體現(xiàn)在多元協(xié)同、法治規(guī)范、科學(xué)現(xiàn)代、立體高效等方面。區(qū)塊鏈綜合技術(shù)是新階段數(shù)字信息發(fā)展的典型代表，其分布式記賬、智能合約、可信流轉(zhuǎn)、易追溯等特性實現(xiàn)了小鎮(zhèn)人力資源治理的深度共享、多方維護、交叉驗證，促進了小鎮(zhèn)人力資源治理結(jié)構(gòu)扁平化、治理過程透明化、治理流程協(xié)同化。運動休閑特色小鎮(zhèn)人力資源結(jié)構(gòu)失衡、數(shù)據(jù)定義標準不一、多元主體間共享效率欠佳、信息失真、閑置浪費等現(xiàn)象依然存在。區(qū)塊鏈綜合技術(shù)有助于深化小鎮(zhèn)多元主體合作，促進互利合作共贏，加快構(gòu)建“共治、共建、共享”的人力資源治理新格局。區(qū)塊鏈去中心化技術(shù)有助于提升小鎮(zhèn)人力資源治理效率，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證和可追溯化技術(shù)有助于重塑小鎮(zhèn)治理信任機制，區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)有助于小鎮(zhèn)人力資源價值的實現(xiàn)和保護，區(qū)塊鏈綜合技術(shù)的應(yīng)用有助于小鎮(zhèn)人力資源治理的高效運行。

運動休閑特色小鎮(zhèn)須注重人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，完善人力資源梯隊配置。區(qū)塊鏈綜合技術(shù)有效契合了小鎮(zhèn)人力資源的科學(xué)化管理，提升了小鎮(zhèn)人力資源治理能力。在破解人力資源治理困境的過程中，區(qū)塊鏈須發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢，在以下方面進行賦能：第一，區(qū)塊鏈賦能小鎮(zhèn)人力資源績效治理。區(qū)塊鏈實現(xiàn)了對小鎮(zhèn)人力資源全過程的監(jiān)管，利用時間戳技術(shù)確保人力資源績效信息的真實客觀性，利用哈希加密算法保護鏈內(nèi)節(jié)點的個人隱私，創(chuàng)建了小鎮(zhèn)人力資源的登記錄入、績效結(jié)算和信用建檔系統(tǒng)，構(gòu)建安全度高、信用化強、效率度高的績效治理體系。第二，區(qū)塊鏈共識機制賦能小鎮(zhèn)人力資源治理進程。共識機制技術(shù)將小鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楣沧R治理目標，構(gòu)建公開、公平、公正的三位一體化框架，客觀評價人力資源的現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)揮積極的引導(dǎo)和鼓勵作用，將治理效果作為考核內(nèi)容，在話語權(quán)分配下實現(xiàn)有效治理。第三，區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)賦能小鎮(zhèn)人力資源治理。區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源可編程化和自動執(zhí)行化。小鎮(zhèn)人力資源治理涉及到諸多人事活動，形成數(shù)據(jù)量龐大的人事管理需求，智能合約技術(shù)可以建立相關(guān)平臺實現(xiàn)各類合約的簽訂、執(zhí)行和監(jiān)管，使其自動化運行，降低了小鎮(zhèn)人力資源治理成本，建立集信息錄入、執(zhí)行監(jiān)督、績效評價、收益反饋等多功能于一體的綜合式治理鏈條，進而破解小鎮(zhèn)人力資源治理困境。

4 共生創(chuàng)議：區(qū)塊鏈應(yīng)用于運動休閑特色小鎮(zhèn)治理的策略建議

4.1 注重信息化發(fā)展，運用共識機制優(yōu)勢提高內(nèi)涵式拓展

區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)賦能的核心路徑表現(xiàn)為重建小鎮(zhèn)治理的信息系統(tǒng)，驅(qū)動鏈下運營在鏈上的顯現(xiàn)，降低小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)失衡度和信息失真度，暢通現(xiàn)實問題的解決路徑。區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)促進了小鎮(zhèn)治理信息的完整性、真實性和時效性，在信息的規(guī)模、內(nèi)容和時效三個維度提升了小鎮(zhèn)信息化質(zhì)量。至于小鎮(zhèn)信息化發(fā)展，共識機制要求小鎮(zhèn)多元主體須共商討論，識別真?zhèn)?，在真實信息反饋的基礎(chǔ)上形成整體治理機制。一旦小鎮(zhèn)鏈下鏈上信息失真或共識討論失效，系統(tǒng)將拒絕新信息的寫入和新區(qū)塊的生成，借以維護系統(tǒng)信息的供給、共享與共識。在運動休閑特色小鎮(zhèn)面臨信息治理失衡的困境下，小鎮(zhèn)須以數(shù)據(jù)運用和信息融合為治理路徑，注重小鎮(zhèn)的信息化發(fā)展，運用區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型、升級小鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)小鎮(zhèn)高品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展。然目前，運動休閑特色小鎮(zhèn)治理主體為了加快小鎮(zhèn)建設(shè)，以資源高投入和高消耗來加速發(fā)展進程，部分小鎮(zhèn)甚至以犧牲環(huán)境為代價進行不可逆式發(fā)展，致使整體呈現(xiàn)出粗放式的發(fā)展特點。運動休閑特色小鎮(zhèn)是國家戰(zhàn)略性發(fā)展的重要組成，須以信息化為基礎(chǔ)，由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式拓展[20]。

實現(xiàn)信息化發(fā)展和內(nèi)涵式拓展須從以下幾方面進行變革：第一，加大小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的開發(fā)和培育，以傳統(tǒng)文化和時尚文化的結(jié)合為基礎(chǔ)，以地域文化和運動文化為切入點，減少粗放式的商業(yè)投入與開發(fā)，提升小鎮(zhèn)的審美功能，提高特色項目的吸引力度。第二，加大科技內(nèi)涵的融入。小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)以智慧化為方向，融入現(xiàn)代科技手段和產(chǎn)品，提高小鎮(zhèn)的感官體驗。在現(xiàn)代科技的推動下，小鎮(zhèn)應(yīng)積極引入以區(qū)塊鏈為代表的數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，促進小鎮(zhèn)科技內(nèi)涵的融合進程。第三，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的鏈化發(fā)展。小鎮(zhèn)的終端定位應(yīng)是多功能經(jīng)濟實體，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)類型，產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)是多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展。延長縱向產(chǎn)業(yè)鏈的鏈化深度，拓展橫向產(chǎn)業(yè)鏈的鏈化價值。第四，加強制度內(nèi)涵的創(chuàng)設(shè)。運動休閑特色小鎮(zhèn)治理問題須依靠制度體系進行決策和運行，制度體系是否完善、內(nèi)涵是否豐富將直接影響小鎮(zhèn)治理進程。區(qū)塊鏈共識機制技術(shù)為小鎮(zhèn)制度執(zhí)行提供了有力保障，促進了小鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)的有效運行。

4.2 融合“區(qū)塊鏈+運動休閑”雙領(lǐng)域特征，完善小鎮(zhèn)治理評估體系

區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種資源、理念和工具，運用技術(shù)優(yōu)勢改革小鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，賦能小鎮(zhèn)治理評估?！皡^(qū)塊鏈+運動休閑”雙領(lǐng)域融合發(fā)展成為治理小鎮(zhèn)的主導(dǎo)方向，區(qū)塊鏈綜合技術(shù)的應(yīng)用進一步完善了小鎮(zhèn)的治理評估體系。區(qū)塊鏈分布式存儲保障了小鎮(zhèn)評估信息的質(zhì)量，克服了多元評估信息不對稱的問題;區(qū)塊鏈信息共生驅(qū)動著小鎮(zhèn)傳統(tǒng)評價結(jié)構(gòu)的變革，促使評價結(jié)構(gòu)由層級制轉(zhuǎn)化為扁平制，在評價實效上專注運動休閑功能的體現(xiàn);區(qū)塊鏈技術(shù)促進了運動休閑產(chǎn)業(yè)的細化評估，利用區(qū)塊鏈優(yōu)勢提高了評價體系的精準率;區(qū)塊鏈技術(shù)理念驅(qū)動著小鎮(zhèn)治理評估的數(shù)據(jù)思維、參與思維、權(quán)利思維、服務(wù)導(dǎo)向、協(xié)同導(dǎo)向和自治導(dǎo)向的多維融合，進而完善小鎮(zhèn)治理評估的體系構(gòu)架;區(qū)塊鏈與運動休閑的深度融合，重點強調(diào)小鎮(zhèn)治理評估的立體化、無死角和寬視野，使評估體系呈現(xiàn)出橫向跨越、縱向延伸、認知全面的特征，打通治理評估主體之間的“信息壁壘”和“堰塞湖壁壘”，使小鎮(zhèn)治理評估實現(xiàn)從碎片化到整體化、從一維監(jiān)管到多維監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。小鎮(zhèn)治理評估體系使得多元主體分布在區(qū)塊鏈的鏈式節(jié)點上，既擴大了評估覆蓋面，也彌合了評估流程之間的縫隙。

“區(qū)塊鏈+運動休閑”體現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一個緩慢的質(zhì)變過程，須從以下幾個方面進行變革：第一，逐步實現(xiàn)去中心化的治理格局，推動運動休閑特色的優(yōu)化發(fā)展。小鎮(zhèn)特色項目應(yīng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，每個小鎮(zhèn)應(yīng)以多類別為基礎(chǔ)建立多個不同的中心節(jié)點，各小鎮(zhèn)中心節(jié)點互相鏈接，形成區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以系統(tǒng)模式推動運動休閑特色集群發(fā)展，有效避免了千鎮(zhèn)一面的發(fā)展窘境。第二，逐步實現(xiàn)治理評估的廣泛拓展，推動小鎮(zhèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。目前小鎮(zhèn)治理評估認知主要集中在政府方面，企業(yè)、消費者和小鎮(zhèn)居民的治理評估參與意識不足。消費者與居民是小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，兩者的參與和協(xié)調(diào)直接影響著小鎮(zhèn)運行質(zhì)量。區(qū)塊鏈系統(tǒng)可以實現(xiàn)小鎮(zhèn)多元主體的數(shù)據(jù)交換和共享，當治理和評估遇到實際問題時，可以運用共識討論實現(xiàn)管理主體之間的協(xié)同配合。第三，逐步建立區(qū)塊鏈防篡改體系，加強小鎮(zhèn)監(jiān)管評估力度。小鎮(zhèn)運營難免會出現(xiàn)虛假宣傳、惡性競爭、仿制重復(fù)等突出問題，區(qū)塊鏈防篡改技術(shù)與可追溯技術(shù)能夠及時驗證相關(guān)信息，準確定位失信主體，并利用智能合約技術(shù)及時懲罰失信主體，維護系統(tǒng)運行環(huán)境，提高了小鎮(zhèn)運行的監(jiān)管評估力度。

4.3 多元治理主體須增強區(qū)塊鏈價值認同，積極引入?yún)^(qū)塊鏈

運動休閑特色小鎮(zhèn)的治理主體是多元化的，治理理念的統(tǒng)一和加強有助于小鎮(zhèn)可持續(xù)化發(fā)展。小鎮(zhèn)多元治理主體須正視當前發(fā)展中所存在的困境和變革需求，加深對區(qū)塊鏈優(yōu)勢的認知程度，明確區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)治理中的整體戰(zhàn)略價值，主動接受并積極引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，深度推進區(qū)塊鏈與治理功能的融合進程。小鎮(zhèn)治理須加強各方主體對區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進治理主體對區(qū)塊鏈機制的共性認可，進而建立區(qū)塊鏈技術(shù)賦能小鎮(zhèn)治理的良好基礎(chǔ)。小鎮(zhèn)管理主體須進一步解放思想，積極引入?yún)^(qū)塊鏈相關(guān)知識，積極運行相關(guān)體系，以區(qū)塊鏈為工具，有效破解誠信弱化、管理低效、數(shù)據(jù)欠缺等突出問題，促進小鎮(zhèn)形成智能化、安全化和共享化的經(jīng)濟綜合體。

區(qū)塊鏈屬于跨領(lǐng)域的多向復(fù)合技術(shù)體系，必將成為我國社會變革的重要工具，將深刻地改變我國社會發(fā)展的業(yè)態(tài)和格局。運動休閑特色小鎮(zhèn)的治理體現(xiàn)出我國社會變革的新方向，它需要新的科技手段來支撐，區(qū)塊鏈以其數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)透明、智能合約、防篡改和共識機制等技術(shù)優(yōu)勢重塑了小鎮(zhèn)治理困境的破解路徑。小鎮(zhèn)發(fā)展須加速區(qū)塊鏈技術(shù)的引入和運用進程，增加相關(guān)資金投入，建設(shè)區(qū)塊鏈治理網(wǎng)絡(luò)。首先，小鎮(zhèn)發(fā)展須構(gòu)建區(qū)塊治理鏈條，建設(shè)鏈內(nèi)節(jié)點，配置數(shù)據(jù)信息存儲設(shè)施，搭建共識討論和智能合約應(yīng)用平臺，創(chuàng)建區(qū)塊鏈技術(shù)賦能小鎮(zhèn)治理的框架結(jié)構(gòu)，以信息管理、績效評估和收益反饋為主節(jié)點充實小鎮(zhèn)治理體系。其次，積極引入?yún)^(qū)塊鏈人才，確保區(qū)塊鏈系統(tǒng)持續(xù)有效運轉(zhuǎn)。區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)的引入和運行需要專業(yè)性的技術(shù)人才和管理人才，小鎮(zhèn)須加強相關(guān)人才的引進、培育和儲備工作，借以保障相關(guān)人才供給。

4.4 以智能化為發(fā)展方向，多領(lǐng)域推進區(qū)塊鏈融合進程

十九屆四中全會，首次明確提出將科技支撐作為社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有效工具，強調(diào)以新型科技手段和工具作為社會發(fā)展的利器，加強社會發(fā)展的改革力度，創(chuàng)新社會變革的有效工具。運動休閑特色小鎮(zhèn)作為我國社會發(fā)展的改革前鋒，亟需相關(guān)科技力量的全面支持。國家對科技的重視和應(yīng)用為區(qū)塊鏈融入小鎮(zhèn)發(fā)展實踐提供了堅實基礎(chǔ)，區(qū)塊鏈通過自身技術(shù)優(yōu)勢能夠賦能小鎮(zhèn)的智能化發(fā)展進程，為共建、共治、共享小鎮(zhèn)智能化建設(shè)體制和機制提供了變革性的理念、技術(shù)和模式。智能化發(fā)展是提高小鎮(zhèn)消費體驗的重要途徑和方向，在科技引領(lǐng)的時代特征下，小鎮(zhèn)須以智能化發(fā)展為方向，多領(lǐng)域推進區(qū)塊鏈融合進程。

我國在運動休閑特色小鎮(zhèn)與區(qū)塊鏈的融合進程中也進行了初步探索，與實踐相結(jié)合也取得了一定的突破式成果。海南省?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)，依托地方生態(tài)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以“足球、高爾夫、籃球”三大體育運動為核心，以智能化為發(fā)展方向，積極融入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，將區(qū)塊鏈應(yīng)用到運動休閑項目的建設(shè)和發(fā)展之中。由體育價值基金會（Sports Value Foundation）打造的vSport體育區(qū)塊鏈是面向全球體育產(chǎn)業(yè)的首個開放性區(qū)塊鏈平臺。小鎮(zhèn)積極引進vSport體育區(qū)塊鏈，并與之形成戰(zhàn)略合作伙伴，運用VSC系統(tǒng)構(gòu)建體育通證經(jīng)濟體系，推進小鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域的交易流通。小鎮(zhèn)多元治理主體能夠在區(qū)塊鏈體系內(nèi)構(gòu)建體育應(yīng)用場景和對應(yīng)價值系統(tǒng)，為消費者發(fā)放鏈式通證，對消費活動進行鏈式監(jiān)管，實現(xiàn)可追蹤式的消費交易監(jiān)管、公共資源配置、人力資源共享和數(shù)據(jù)運用治理等。小鎮(zhèn)運用vSport體育區(qū)塊鏈技術(shù)，將運動休閑、運動廠商、體育俱樂部、體育明星、球迷、運動參與者等融入?yún)^(qū)塊鏈體系，形成了集智能配件、金融支付、體育營養(yǎng)品、體育票務(wù)衍生品、體育彩票、球迷活動、體育旅游、餐飲住宿、基礎(chǔ)配套等各區(qū)塊節(jié)點于一體的鏈式運營體系。小鎮(zhèn)利用vSport與動吧體育機構(gòu)、體育智能手表公司、GT Dollar支付公司、北京康比特體育科技公司建立合作式戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新推進運動休閑、比賽運營、健康養(yǎng)生、智能硬件、支付體系、電商領(lǐng)域的融合進程，進而創(chuàng)建了集運動休閑旅游功能、體育賽事觀賞功能、健康養(yǎng)生體驗功能、體育文化交流功能、體育運營智慧功能等多元功能于一體的小鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合體。

4.5 健全相關(guān)法律法規(guī)，有效保障區(qū)塊鏈的正常運行

區(qū)塊鏈賦能運動休閑特色小鎮(zhèn)治理，不僅僅是技術(shù)決定論的重塑，更加體現(xiàn)了社會發(fā)展進程中人類和科技的雙向選擇。社會制度是促使社會組織產(chǎn)生變化的主要原因，技術(shù)應(yīng)用屬于發(fā)展誘因。因此，主動構(gòu)建和健全區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于小鎮(zhèn)治理的法律法規(guī)體系，深入發(fā)揮區(qū)塊鏈的影響作用，有助于區(qū)塊鏈更好地服務(wù)于小鎮(zhèn)治理多元化需求。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢能夠破解小鎮(zhèn)所面臨的困境，所以須保障區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)體系中的正常運行。

健全的法律法規(guī)成為區(qū)塊鏈運行的重要基礎(chǔ)，應(yīng)從以下方面進行完善：（1）針對區(qū)塊鏈的適用范圍和行業(yè)特點建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，以規(guī)范區(qū)塊鏈運行。區(qū)塊鏈作為新生事物應(yīng)用于運動休閑特色小鎮(zhèn)的治理中，須對其所適用的范圍和行業(yè)進行界定，然后建立相應(yīng)的法律法規(guī)進行約束和規(guī)范，維護公共信任體系，明確相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，明晰相關(guān)主體責(zé)任。（2）多方建立試點場景，以點帶面建立柔性監(jiān)管體制。國家已經(jīng)出臺了多項支持區(qū)塊鏈發(fā)展的相關(guān)政策，為區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)運行提供了適宜環(huán)境。然而政策是在宏觀上指導(dǎo)區(qū)塊鏈的整體發(fā)展，實際發(fā)展中需要建立相配套的法律法規(guī)，應(yīng)在實際中多方建立試點區(qū)域，形成點狀之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積累經(jīng)驗，進而以點帶面拓寬區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域，全面創(chuàng)建區(qū)塊鏈治理的柔性監(jiān)管環(huán)境。（3）積極拓展主體參與，充分發(fā)揮共識性討論制度。為了更好地融合小鎮(zhèn)與區(qū)塊鏈的發(fā)展互利，區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)的有效運行須基于相關(guān)主體的廣泛參與和共識討論。小鎮(zhèn)運動項目和消費需求會持續(xù)擴大，區(qū)塊鏈在小鎮(zhèn)的賦能領(lǐng)域也會深入擴展，實際應(yīng)用場景將不斷更新升級，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)須充分發(fā)揮區(qū)塊鏈共識技術(shù)優(yōu)勢。（4）創(chuàng)設(shè)開放式反饋機制。區(qū)塊鏈融入小鎮(zhèn)治理的法律法規(guī)體系需要收集、綜合、分析、歸納、整理和落實多元主體的相關(guān)意見和反饋，積極吸收合理正確的建議和內(nèi)容，廣泛征集相關(guān)群體的訴求表達。充分且完善的反饋機制能夠規(guī)避區(qū)塊鏈融入小鎮(zhèn)治理進程的不良風(fēng)險和錯誤傾向，并提供更多的支持與合法性依據(jù)，進而有效保障區(qū)塊鏈的正常運行。

5 結(jié) 語

運動休閑特色小鎮(zhèn)是新發(fā)展階段我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。運動休閑特色小鎮(zhèn)在我國創(chuàng)建的時期尚短，現(xiàn)實困境較多，亟需采用新的理念、方法和技術(shù)加以破解。區(qū)塊鏈以其獨特的技術(shù)優(yōu)勢為小鎮(zhèn)困境破解提供了創(chuàng)新視角和工具，應(yīng)以區(qū)域資源要素與產(chǎn)業(yè)狀況為基礎(chǔ)，以困境破解為方向，由表及里地融入、變革與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，形成縱向聯(lián)動與橫向互補的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)體系，推進小鎮(zhèn)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度耦合。小鎮(zhèn)須積極利用區(qū)塊鏈深化小鎮(zhèn)改革，提高治理公信力，優(yōu)化市場公平環(huán)境，創(chuàng)新小鎮(zhèn)治理的體制機制，為高效融合信息數(shù)據(jù)和治理要素提供技術(shù)平臺支撐，形成小鎮(zhèn)治理共同體，推進運動休閑特色小鎮(zhèn)提質(zhì)增效進程。

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