朱 玥

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411100）

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路［1］。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)升華和任務(wù)延續(xù)，是促進(jìn)已脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施，是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的有力抓手。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接是現(xiàn)階段的重要任務(wù)［2］。開展有效銜接鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村居民生活滿意度的調(diào)查研究，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、了解鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)的真實(shí)效果、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并克服二者銜接過程中遇到的困難、進(jìn)一步提升村民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)具有重要意義。關(guān)于鄉(xiāng)村振興和村民滿意度的研究越來越多，在理論研究方面，諸多學(xué)者從鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑等方面進(jìn)行了大量的研究［3-7］。在實(shí)證研究方面，諸多學(xué)者從政策認(rèn)同感、農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)供給、旅游扶貧脫貧成果、新型農(nóng)村社區(qū)等方面研究村民的滿意度［8-12］。已有研究主要是以鄉(xiāng)村治理工作某一方面的成果或問題為切入點(diǎn)來探索鄉(xiāng)村振興路徑，而缺乏對(duì)農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀滿意度和幸福指數(shù)的研究。農(nóng)村居民生活滿意度是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的重要體現(xiàn)和檢驗(yàn)方式，為此，在該視域下研究農(nóng)村居民生活滿意度，對(duì)于鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要價(jià)值。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 問卷編寫與指標(biāo)體系確定

調(diào)查采用的訪談問卷是在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省S 縣發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)所得。調(diào)查問卷主要分為2 個(gè)部分，一是調(diào)查對(duì)象基本情況，如性別、年齡、文化程度、家庭人口數(shù)、個(gè)人年收入等；二是村民生活的主觀感受，主要包括生活心態(tài)、人際關(guān)系、身體健康狀況、收入水平、村莊文化活動(dòng)等18個(gè)題項(xiàng)（表1），每個(gè)題項(xiàng)的答案以李克特五分量表的形式展現(xiàn)，受調(diào)查者根據(jù)對(duì)題目的認(rèn)可程度由1到5 進(jìn)行打分，1 為“非常不滿意”，2 為“不滿意”，3為“一般”，4 為“滿意”，5 為“非常滿意”。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 樣本選取及統(tǒng)計(jì)分析

河南省S 縣在2016 年被評(píng)定為貧困縣，并于2020 年全面脫貧，正處于脫貧攻堅(jiān)向全面振興的關(guān)鍵過渡階段，選取河南省S 縣為調(diào)查對(duì)象頗具代表性和典型性。本次調(diào)查于2022 年1—2 月展開，采用入戶訪談和當(dāng)面填寫問卷的方式，共發(fā)放問卷320份，收回有效問卷313 份。其中男性176 人，占樣本總量的56.23%，女性137 人，占比43.77%；年齡多集中在26～35 歲和36～45 歲2 個(gè)年齡層，分別有107人、93 人，共占總量的63.90%；文化程度多集中在初中，共有151 人，占總量的48.24%，S 縣村民的受教育水平總體偏低；被調(diào)查者家庭人口數(shù)為3～4 口的有217 人，占總量的69.33%；個(gè)人年收入為2 萬～5 萬元的村民最多，共有148 人，占總量的47.28%；在收入來源方面，有187 人的收入來源于外出打工，占總量的59.74%，有97 人的收入來源于種田、本村招商引資項(xiàng)目等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，占總量的30.99%，S 縣村民收入水平較低且收入來源單一，具體情況見表2。

表2 被調(diào)查者的基本情況

1.3 信度與效度檢驗(yàn)

由表3 可知，數(shù)據(jù)的信度系數(shù)值為0.976（大于0.9），說明信度質(zhì)量較高，量表測(cè)量項(xiàng)目設(shè)計(jì)比較合理。由表4 可知，該問卷的KMO為0.952（大于0.8），說明問卷效度較好，同時(shí)巴特利特球形檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的顯著水平為0.000（小于0.05），說明調(diào)查適合進(jìn)行因子分析。

表3 可靠性統(tǒng)計(jì)

表4 KMO 和Bartlett 的檢驗(yàn)

2 結(jié)果與分析

2.1 村民生活滿意度描述統(tǒng)計(jì)性分析

由表5 可知，村民滿意度調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)中，總體平均值和中位數(shù)均在3.5～4.5，即介于一般到滿意，為中等偏上的水平，村民生活滿意度狀況總體較好。滿意度均值大小依次為希望感、獲得感、安居感、滿足感、文明感、富裕感，可知村民對(duì)未來的期望度和對(duì)美好生活的向往度較高，而對(duì)生活狀況的富裕水平感知度較低，說明當(dāng)前村民的生活狀況仍有較大上升空間。

表5 村民總體滿意度描述分析結(jié)果

2.1.1 收入來源單一，獲得感有待提高 獲得感指標(biāo)主要包括生活心態(tài)、人際關(guān)系、身體健康狀況以及收入水平的滿意度4 個(gè)評(píng)價(jià)因子。由表5 可知，獲得感指標(biāo)平均值為3.709，而從單項(xiàng)評(píng)價(jià)因子來看，前3項(xiàng)因子平均值均在3.5 分以上，而收入水平的滿意度為3.30 分（表6），這表明村民對(duì)于收入狀況的滿意程度仍然不高。此外，從問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，23.96%村民的個(gè)人年收入水平在2 萬元以下，村民的收入狀況仍然不佳，村民獲得收入的主要來源為依靠農(nóng)業(yè)和外出打工，收入來源單一，且穩(wěn)定性較差，盡管村莊通過招商引資建立了小型手工廠，但是由于工資過低，無法滿足村民需求，因此更多人選擇外出打工。若這種情況長(zhǎng)期得不到解決，這部分村民的獲得感勢(shì)必會(huì)呈下降趨勢(shì)。

2.1.2 環(huán)境衛(wèi)生欠整治，滿足感有待充實(shí) 村民的滿足感衡量指標(biāo)主要包括3 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，生活條件、環(huán)境衛(wèi)生和期待實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)分均值分別為3.69、3.62、3.70（表6），在滿足感指標(biāo)中村民對(duì)于期待實(shí)現(xiàn)的滿意度最高，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的滿意度最低。較多村民表示，村子里沒有固定的垃圾中轉(zhuǎn)站，在街道上配置的垃圾箱由于數(shù)量太少且離自己家較遠(yuǎn)，不可避免地出現(xiàn)亂丟垃圾的現(xiàn)象。另外，村民的生活廢水未經(jīng)處理直接排入河流，造成嚴(yán)重的水污染，這給村民的生活帶來較大不便。

2.1.3 文化活動(dòng)不豐富，文明感有待提高 文明感指標(biāo)主要包括村莊文化活動(dòng)、社會(huì)公平、宣傳教育3項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，評(píng)分均值分別為3.58、3.58、3.63（表6）。鄉(xiāng)村生活廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、村委會(huì)會(huì)議室修建的初衷是給村民的生活帶來便利和基本保障，生活廣場(chǎng)本是為村民提供運(yùn)動(dòng)健身和休憩娛樂的場(chǎng)所，但是并沒有真正的被利用起來，廣場(chǎng)舞、打腰鼓等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)沒有得到較好的組織和發(fā)展。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示結(jié)果來看，當(dāng)前村民對(duì)于村莊文化活動(dòng)滿足感的回答多為“一般”，可見，當(dāng)前的公共文化活動(dòng)仍然不能滿足村民的現(xiàn)實(shí)需求，村民對(duì)于文化生活仍有更高的期待。

表6 指標(biāo)因子評(píng)價(jià)一覽表

2.1.4 鄉(xiāng)村治理參與度低，安居感需要保障 村民安居感指標(biāo)主要包括鄉(xiāng)村治理、社會(huì)治安和社會(huì)和諧。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村民對(duì)于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀仍然有所不滿，對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎幼灾谓M織的滿意程度較低。首先，基層黨組織人員懶散，沒有真正做到執(zhí)政為民，把自己置于高高在上的位置，而對(duì)村民遇到的問題和鄉(xiāng)村的發(fā)展處理不夠及時(shí)。其次，鄉(xiāng)村民主體制不夠健全，公共事務(wù)的管理和決策并沒有做到真正的民主，黨員干部未能及時(shí)向村民公布和解釋村級(jí)事務(wù)，沒有鼓勵(lì)村民參與村級(jí)事務(wù)的投票選舉和民主監(jiān)督，村民很難對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)表自己的意見。另外，鄉(xiāng)村黨組織的責(zé)任清單制度還不夠完善，村務(wù)公開化、規(guī)范化仍有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部積極接受廣大村民的監(jiān)督意識(shí)仍有待提高。

2.1.5 社會(huì)保障待優(yōu)化，富裕感有待提升 富裕感指標(biāo)主要包括生活富裕、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障3 項(xiàng)因子。國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村“新農(nóng)合”政策使村民受益良多，但是仍然有一些村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療保障體系不盡滿意。首先，由于當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生水平和條件有限，很多村民選擇到城市就醫(yī)，然而城市醫(yī)療水平高的同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用也較高，很多家庭在重大疾病面前難以承受，因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。其次，國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)投入較低，調(diào)查得知，國(guó)家每個(gè)月給適齡村民發(fā)放的養(yǎng)老費(fèi)用僅為100元，這與物價(jià)水平不相適應(yīng)，未能滿足村民的養(yǎng)老需求。

2.2 村民生活滿意度現(xiàn)狀的差異分析

2.2.1 性別與滿意度的差異 由表7 可知，不同性別的村民對(duì)于獲得感、滿足感、文明感、安居感、富裕感和希望感6 項(xiàng)指標(biāo)滿意度的P值均大于0.05，說明性別對(duì)于這6 項(xiàng)指標(biāo)均沒有表現(xiàn)出顯著的差異性。男性對(duì)這6 個(gè)指標(biāo)滿意度的平均值皆高于女性，但差異并不顯著，這表明性別與村民對(duì)有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的滿意度之間不存在直接聯(lián)系。

表7 性別與村民滿意度差異分析結(jié)果

2.2.2 年齡與滿意度的差異 由表8 可知，不同年齡的村民對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)滿意度的P值均小于0.01，這說明不同年齡段的村民在鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)過程中的獲得感、滿足感、文明感、安居感、富裕感和希望感層面均呈現(xiàn)出較為明顯的差異性，即村民的年齡對(duì)于村民生活滿意度有著較為顯著的影響。處于36～45 歲年齡層的村民滿意度最低，均值皆小于3.50分，56 歲以上的村民生活滿意度最高，均值皆大于4.00 分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中年村民的生活壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較大，因此滿意度較低。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，老年村民對(duì)生活水平提升的感受最為明顯，且老年人生活負(fù)擔(dān)較小，還可以在家庭中享受到天倫之樂，因此滿意度最高。

表8 年齡與村民滿意度差異分析結(jié)果

2.2.3 文化程度與滿意度的差異 由表9 可知，學(xué)歷水平不同的村民對(duì)S 縣鄉(xiāng)村振興工作的滿意度不同，不同文化程度村民滿意度差異顯著，個(gè)人文化水平對(duì)村民的生活滿意度有著較大影響。小學(xué)及以下文化水平的村民對(duì)鄉(xiāng)村振興的滿意度最高，而初中文化水平的村民滿意度最低。本次調(diào)查對(duì)象中，小學(xué)及以下文化水平的村民多為老年人，初中文憑的村民多為中年人，結(jié)合前文的分析結(jié)果，再次證明了老年人對(duì)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)指標(biāo)的滿意度最高、中年人滿意度最低的觀點(diǎn)。

表9 文化程度與村民滿意度差異分析結(jié)果

2.2.4 收入水平與滿意度的差異 由表10 可知，個(gè)人年收入樣本對(duì)于衡量村民滿意度的6 項(xiàng)指標(biāo)維度的P值均小于0.01，這表明不同收入水平村民滿意度差異顯著。其中個(gè)人年收入在2 萬元以下的村民滿意度最高，該類村民多為老年人，主要依靠種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物獲取收入，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和種植科學(xué)化水平的提高，作物種植、農(nóng)藥噴灑、收割等多用大型機(jī)器，僅需要較少的人力勞動(dòng)，老年村民生活狀態(tài)較為安逸；而收入水平在5 萬～8 萬元的村民對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的滿意度最低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村出臺(tái)了鼓勵(lì)由種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物向種植辣椒、大豆、大蒜、大棚果蔬與傳統(tǒng)農(nóng)作物相結(jié)合的政策，這在一定程度上提升了部分村民的收入，但是由于種植方式多為小面積種植，難以形成量化生產(chǎn)，且由于市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，作物的價(jià)格難以預(yù)測(cè)，增加了村民的收入風(fēng)險(xiǎn)。

表10 收入水平與村民滿意度差異分析結(jié)果

3 對(duì)策與建議

S 縣全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。在有效銜接鄉(xiāng)村振興視域下，基層組織關(guān)注民生、傾聽民聲、提升村民滿意度，要基于當(dāng)?shù)卮迕裆畹默F(xiàn)狀，“以產(chǎn)業(yè)興旺為抓手、以生態(tài)宜居為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、以治理有效為基礎(chǔ)、以生活富裕為根本，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的總目標(biāo)”［13］。

3.1 拓展收入渠道、提高村民獲得感

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該日益多元化，要為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持和保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民積極創(chuàng)新。應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求和本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展和村民創(chuàng)新提供良好的平臺(tái)。要鼓勵(lì)村民們利用互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格狀況，并善于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品出售到更多的地方，一方面可以擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，提高知名度，打造鄉(xiāng)村品牌；同時(shí)還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高村民收入，拓寬村民收入渠道。

3.2 改善衛(wèi)生環(huán)境、充實(shí)村民滿足感

積極推行“垃圾革命”，在村里配備更多的垃圾箱，做到“兩戶一箱”甚至是“一戶一箱”，同時(shí)在村里設(shè)置特定的垃圾中轉(zhuǎn)站，并招募專門的垃圾處理工作人員，對(duì)垃圾進(jìn)行合理的分類和處理。大力推進(jìn)“污水革命”，政府部門應(yīng)當(dāng)建立污水處理廠，對(duì)生活廢水統(tǒng)一進(jìn)行處理凈化，降低污水處理成本。同時(shí)要加大對(duì)亂排污水的監(jiān)督力度，實(shí)施嚴(yán)厲的處罰政策。

3.3 豐富文化活動(dòng)、增強(qiáng)村民文明感

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，不僅在于物質(zhì)生活的改善和優(yōu)化，更在于精神文明的創(chuàng)新和提升，基層公共組織應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村精神文化活動(dòng)納入到鄉(xiāng)村治理體系之內(nèi)。應(yīng)該注重對(duì)村民的思想道德和精神文明教育，大力開展村民喜聞樂見的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)恢復(fù)傳統(tǒng)的精神文化活動(dòng)，并引導(dǎo)村民自主發(fā)起群眾性文藝活動(dòng)。特別是要充分利用村里的文化廣場(chǎng)和文化墻，以此為主要載體，積極宣揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文化，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.4 鼓勵(lì)民主自治、保障村民安居感

村委會(huì)在決定村級(jí)重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村務(wù)公開的原則，將村務(wù)公之于眾，鼓勵(lì)村民積極建言獻(xiàn)策并積極參與到村務(wù)的管理和決策中來。堅(jiān)持群眾路線，聽取村民的意見建議，發(fā)揮村民的智慧，不僅有利于決策的民主化、科學(xué)化，并且有利于村民了解村委會(huì)的目的和意圖，并對(duì)其實(shí)施過程進(jìn)行有效的監(jiān)督。要完善鄉(xiāng)村治理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決鄉(xiāng)村治理過程中遇到的困難和問題，問題解決之后應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以免類似情況再次發(fā)生，并將優(yōu)秀合理的想法納入到鄉(xiāng)村治理體系之中，不斷豐富其內(nèi)涵。

3.5 健全社會(huì)保障機(jī)制、增強(qiáng)村民幸福感

要健全和完善村民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距，對(duì)村民醫(yī)療保險(xiǎn)給予更多資金投入，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。要完善鄉(xiāng)村救助體系，保障村民的最低生活水平，特別是對(duì)孤寡老人和因病返貧及有因病返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭予以救助。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村地區(qū)開展“義診”活動(dòng)，對(duì)老人、婦女等重點(diǎn)人群提供更多服務(wù)和關(guān)愛，還應(yīng)當(dāng)組織村民定期到醫(yī)院檢查身體，并對(duì)村民的體檢費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。只有解決好村民的養(yǎng)老問題、看病問題，才能夠有效提升村民的幸福感和滿意度。

4 小結(jié)與展望

S 縣村民對(duì)鄉(xiāng)村振興工作滿意度總體處于中等偏上水平，但S 縣在銜接鄉(xiāng)村全面振興工作推進(jìn)過程中仍存在諸如收入水平低下、來源單一、環(huán)境衛(wèi)生亟待整治、村民自治參與度低、文化活動(dòng)不豐富、社會(huì)保障機(jī)制不健全等問題，若這些問題長(zhǎng)期得不到較好解決，村民對(duì)鄉(xiāng)村全面振興滿意度的提升就會(huì)進(jìn)入“瓶頸”而難以取得大的突破，因此基層組織必須出臺(tái)相關(guān)政策及時(shí)解決人民群眾的生活問題。

本研究對(duì)有效銜接鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民生活滿意度的研究尚不成熟，仍存在一些短板和不足。由于研究范圍較小且研究樣本較少，反映的問題可能不具有共性。研究采用問卷訪談的方式搜集數(shù)據(jù)，可能會(huì)出現(xiàn)被調(diào)查者因問題涉及個(gè)人隱私而拒絕回答或虛假回答的現(xiàn)象，從而影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含的評(píng)價(jià)因子不全面，對(duì)農(nóng)村居民獲得感、滿足感、文明感、安居感、富裕感、希望感的評(píng)價(jià)較為片面。今后的研究可以擴(kuò)大研究范圍，增加研究樣本，創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村全面振興，深入剖析鄉(xiāng)村發(fā)展過程中遇到的問題，為促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提升村民生活滿意度共同努力。