呂柯萱，趙秭祺，霍增輝

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，杭州 310018）

“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！边@是黨的十九屆五中全會(huì)提出的到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一［1］。2020 年，中國(guó)歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，但相對(duì)貧困還將長(zhǎng)期存在，并成為持續(xù)減貧的重點(diǎn)［2］。對(duì)此，黨的十九屆四中全會(huì)提出要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制［3］。相對(duì)貧困機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的理論延伸，為新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作提供了新的理論支撐，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建立解決相對(duì)貧困機(jī)制提供實(shí)現(xiàn)路徑。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制［4］。助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成就，才能筑牢扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基石。

1 相對(duì)貧困衡量指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

2020 年，樊丹迪等［5］以困難家庭兒童為調(diào)查對(duì)象，分別從健康與營(yíng)養(yǎng)、教育、生活設(shè)施、社會(huì)交往4個(gè)層次對(duì)困難家庭兒童多維貧困進(jìn)行測(cè)量，提出中國(guó)困難家庭兒童的貧困已呈現(xiàn)多維貧困狀態(tài)；李曉明等［6］從物質(zhì)資源、教育衛(wèi)生保健、文化、照顧等方面的匱乏定義了兒童貧困；金梅等［7］則從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境、區(qū)域位置4 個(gè)維度將多維貧困指數(shù)進(jìn)行分解，運(yùn)用“雙臨界值”研究方法和GIS 空間插值法對(duì)貧困兒童的多維貧困發(fā)生率與兒童多維貧困指數(shù)進(jìn)行可視化分析。在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，從生理需求、學(xué)業(yè)教育、硬件設(shè)施、閑暇娛樂(lè)、精神陪伴以及生活品質(zhì)6 個(gè)方面出發(fā)，對(duì)農(nóng)村兒童相對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行研究。如表1 所示。

表1 農(nóng)村兒童相對(duì)貧困問(wèn)題指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.2 指標(biāo)的解釋

1.2.1 生理需求指標(biāo) 依據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，生理需求是人類(lèi)最基本、最起碼的需求。生理需求作為最低程度的需求，如果得不到滿(mǎn)足，人類(lèi)就無(wú)法繼續(xù)生存和繁衍。因此，生理需求是人類(lèi)第一需求。在構(gòu)建農(nóng)村兒童相對(duì)貧困指標(biāo)時(shí)，生理需求指標(biāo)主要反映出各家庭在吃、穿等方面是否能滿(mǎn)足兒童基本需求，有魚(yú)肉、新鮮水果蔬菜、新衣服、新鞋子等具體指標(biāo)。

1.2.2 學(xué)業(yè)教育指標(biāo) 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上，提出“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。教育作為相對(duì)貧困長(zhǎng)效治理機(jī)制中的重要內(nèi)容，對(duì)培養(yǎng)兒童能力、認(rèn)知，指導(dǎo)兒童形成正確價(jià)值觀(guān)，從而預(yù)防改善農(nóng)村兒童相對(duì)貧困有著重大意義。在本研究中，學(xué)業(yè)教育指標(biāo)體現(xiàn)了孩子的學(xué)習(xí)用具和學(xué)習(xí)環(huán)境，表明孩子自身對(duì)學(xué)習(xí)的意愿和家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)能夠提供的物質(zhì)支持程度，包括寫(xiě)作業(yè)的場(chǎng)所、電腦和平板電腦、在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)、少玩網(wǎng)絡(luò)游戲、參加學(xué)校旅行等5 個(gè)指標(biāo)。

1.2.3 硬件設(shè)施指標(biāo) 在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施是農(nóng)村提高經(jīng)濟(jì)水平，開(kāi)展生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件；而農(nóng)村家庭的硬件設(shè)施則是表現(xiàn)為兒童的生活條件、成長(zhǎng)環(huán)境。因此，構(gòu)建的硬件設(shè)施指標(biāo)包括熱水器、空調(diào)、衛(wèi)生廁所、地面裝修、村中診所等5 個(gè)指標(biāo)組成。

1.2.4 閑暇娛樂(lè)指標(biāo) 勞逸結(jié)合方能事半功倍，合理恰當(dāng)?shù)膴蕵?lè)活動(dòng)不僅能讓兒童放松心情，充實(shí)課余生活，更在培養(yǎng)兒童的動(dòng)手操作能力、合作協(xié)同力，提升專(zhuān)注力等方面有重要作用。閑暇娛樂(lè)是兒童成長(zhǎng)過(guò)程中必需的，是研究農(nóng)村兒童相對(duì)貧困問(wèn)題的基本指標(biāo)之一。在本研究中，閑暇娛樂(lè)指標(biāo)反映了孩子所擁有的課外娛樂(lè)方面的物質(zhì)條件，由室內(nèi)游戲、室外游戲、休閑娛樂(lè)3 個(gè)指標(biāo)組成。

1.2.5 精神陪伴指標(biāo) 如果兒童在童年時(shí)期缺少父母家人的陪伴、關(guān)愛(ài)、教導(dǎo)，一方面很容易造成他們營(yíng)養(yǎng)不均，身體發(fā)育不良等健康問(wèn)題，另一方面可能會(huì)導(dǎo)致兒童內(nèi)心缺乏安全感，產(chǎn)生自我封閉、極度自卑等心理問(wèn)題［8］。因此，精神陪伴指標(biāo)是研究農(nóng)村兒童相對(duì)貧困的基本指標(biāo)之一，對(duì)該指標(biāo)的研究與分析是有意義的。精神陪伴指標(biāo)體現(xiàn)了家長(zhǎng)對(duì)豐富孩子精神涵養(yǎng)方面的重視程度，由課外圖書(shū)、過(guò)生日、發(fā)紅包等3 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

1.2.6 生活品質(zhì)指標(biāo) 生活品質(zhì)的提升對(duì)于兒童產(chǎn)生自信感、滿(mǎn)足感，開(kāi)闊眼界，形成全面的世界觀(guān)有重要作用，這也是兒童能在童年時(shí)期為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要因素。在本研究中，生活品質(zhì)指標(biāo)反映了家庭對(duì)非生活必需品的需求情況，由旅游、外出聚餐、小汽車(chē)3 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

2 數(shù)據(jù)分析過(guò)程

2.1 數(shù)據(jù)的取得及檢驗(yàn)

2020 年7—8 月在浙江省舟山市、寧波市、溫州市、臺(tái)州市、衢州市開(kāi)展農(nóng)村兒童貧困狀況調(diào)查，共獲得334 個(gè)樣本。

因子分析是為了從較多的原始變量中找出少數(shù)具有代表性的因子方法。因子分析的前提，要求原始變量之間應(yīng)該具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，有必要運(yùn)用KMO 測(cè)度和Bartlett’s 球體檢驗(yàn)，以判斷樣本數(shù)據(jù)是否適合做因子分析。

KMO 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量是用于比較變量間簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標(biāo)。0.9 以上表示非常適合；0.8 表示適合；0.7 表示一般；0.6 表示不太適合；0.5 以下表示極不適合。表2 可見(jiàn)，KMO 檢驗(yàn)值為0.758，大于閾值0.7，能夠進(jìn)行因子分析。

Bartlett’s球形檢驗(yàn)用于檢驗(yàn)原始變量相互間是否具有相關(guān)性的，如果變量間彼此獨(dú)立，則無(wú)法從中提取公因子，也就無(wú)法應(yīng)用因子分析法。數(shù)據(jù)Sig 值為0，小于閾值0.05，各變量之間的相關(guān)性顯著，滿(mǎn)足因子分析的要求（表2）。

表2 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)結(jié)果

2.2 關(guān)鍵因子

采用主成分分析法提取關(guān)鍵因子。結(jié)果表3 表明，有6 個(gè)兒童相對(duì)貧困的關(guān)鍵因子，主成分1 的特征值為4.279，表明該因子是相對(duì)貧困影響程度最大的主成分；主成分2 的特征值是2.064，其對(duì)相對(duì)貧困影響程度排第二位；主成分3 的特征值是1.905，其對(duì)相對(duì)貧困影響程度位居第3，前6 個(gè)因子的特征值大于1，其累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.427%，表明所有原始變量的信息能夠被這6 個(gè)因子來(lái)解釋。

表3 總方差解釋

因子載荷表計(jì)算結(jié)果如表4 所示，所提取的6 個(gè)公因子的構(gòu)成內(nèi)容分別與初步構(gòu)建的指標(biāo)體系中6個(gè)指標(biāo)的構(gòu)成內(nèi)容一致。

表4 6 個(gè)公因子旋轉(zhuǎn)后因子載荷情況

2.3 農(nóng)村兒童相對(duì)貧困情況指標(biāo)體系

通過(guò)計(jì)算各因子方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重確定客觀(guān)權(quán)重，得到不同指標(biāo)在農(nóng)村兒童相對(duì)貧困情況分析中的重要程度，由此得到農(nóng)村兒童相對(duì)貧困情況測(cè)評(píng)結(jié)果（表5），本研究?jī)H討論得分前三的3 個(gè)維度。

表5 農(nóng)村兒童相對(duì)貧困情況測(cè)評(píng)結(jié)果

生理需求占比最高，為18.73%。其中影響最大的2 個(gè)指標(biāo)為新鞋子和新衣服，得分為0.136 5 和0.135 1。新鮮水果占比較低，得分為0.128 8。新鮮水果可補(bǔ)充維生素、微量元素、纖維素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，能促進(jìn)兒童身體的生長(zhǎng)發(fā)育，增強(qiáng)抵抗力和身體素質(zhì)。隨著生活水平日益提高，農(nóng)村家庭重視孩子身體素質(zhì)，新鮮水果被安排在每天的餐桌上也是情理之中。新鞋子與新衣服得分高則與農(nóng)村大環(huán)境有關(guān)，盡管農(nóng)村的人們大多勤儉持家，認(rèn)為衣服鞋子沒(méi)必要為了追求款式經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)，有必備的幾套更換便滿(mǎn)足了基本生理需求。此外，學(xué)?；疽?guī)定在校期間需統(tǒng)一穿校服，這也是部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為沒(méi)有必要為孩子經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)新服飾的原因。通過(guò)對(duì)孩子訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)在他們收到父母購(gòu)買(mǎi)的新衣服新鞋子能給他們帶來(lái)極大的快樂(lè)和滿(mǎn)足，被采訪(fǎng)家庭中有2 個(gè)及以上孩子的占32.04%，而這其中76.63%的家庭存在哥哥姐姐的衣服鞋子留給弟弟妹妹穿的情況，這使得農(nóng)村兒童更渴望擁有自己的新衣服、新鞋子。

學(xué)業(yè)教育在相對(duì)貧困指標(biāo)中占比18.71%，僅次于生理需求。教育的普及程度以及兒童的受教育程度是影響其對(duì)于美好生活的概念認(rèn)知和追求的最重要誘因。學(xué)業(yè)教育對(duì)于改善孩子自身觀(guān)念，追求美好生活有重要作用，必須要放在首要位置。通過(guò)進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)影響較大的指標(biāo)分別為參加學(xué)校旅行（0.159 3）、少玩網(wǎng)絡(luò)游戲（0.132 9），電腦和平板電腦（0.1220）得分最低。隨著農(nóng)村居民收入水平的提高以及對(duì)子女教育的重視，電子產(chǎn)品在農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸普及，日益成為孩子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的必需品。受互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及疫情的影響，能在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)逐漸變成了農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡兒童家庭的需求，他們表示這種新型學(xué)習(xí)的方式在一定程度上能夠改善城鄉(xiāng)不平衡學(xué)習(xí)資源的現(xiàn)狀，讓孩子們更高效學(xué)習(xí)。但是，孩子經(jīng)常玩網(wǎng)絡(luò)游戲使家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)，長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致孩子精神匱乏，不利于精神的富足。學(xué)校組織統(tǒng)一的旅行無(wú)疑能使孩子們接觸到不一樣的世界，是放松心情的最佳途徑之一。圍繞植物園、博物館等具有典型科普意義地點(diǎn)展開(kāi)的旅行還能起到弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)的作用［9］。但出于教學(xué)任務(wù)的安排和繁重的學(xué)業(yè)壓力，差不多一學(xué)期一次的學(xué)校旅行對(duì)于孩子精神的放松效果不大。17.86%的被采訪(fǎng)村民認(rèn)為讓兒童參加學(xué)校旅行不是必需，學(xué)校組織的旅行往往無(wú)法兼得玩樂(lè)和富有教育意義，讓孩子們參加學(xué)校旅行的結(jié)果通常是完全放松心情，失去了學(xué)習(xí)的緊張感或是浪費(fèi)課余時(shí)間接受意義不大的思想教育，對(duì)于孩子們的成長(zhǎng)起不到較大的幫助。

硬件設(shè)施在相對(duì)貧困指標(biāo)中占比17.22%。完善的基礎(chǔ)設(shè)施及充足的醫(yī)療資源有利于提高兒童健康水平及健康資本存量。硬件設(shè)施中最重要的2 個(gè)指標(biāo)為衛(wèi)生廁所和地面裝修，得分為0.141 3 和0.141 1。由于農(nóng)村房屋大多較早建造，廁所和地面的裝修都比較簡(jiǎn)樸。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分家庭完善了家中的衛(wèi)生廁所和地面裝修，但仍有5.99%、4.19%家庭認(rèn)為對(duì)地面裝修和衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造耗時(shí)耗力，是不必需的。熱水器以及空調(diào)指標(biāo)得分相對(duì)較低，為0.138 7 和0.127 9。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技迅速發(fā)展，熱水器、空調(diào)在市場(chǎng)上有著各種不同價(jià)位的產(chǎn)品以便滿(mǎn)足人們各樣的需求?；拘l(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的公平可及性對(duì)兒童的健康水平具有顯著的正面作用［10］，調(diào)研農(nóng)村均設(shè)有社區(qū)診所，兒童患病可以在距離并不遠(yuǎn)的村中診所得到初步診斷。

3 緩解農(nóng)村兒童貧困的政策建議

3.1 增加農(nóng)戶(hù)收入措施

農(nóng)戶(hù)收入既是農(nóng)村家庭滿(mǎn)足生理需求，提高生活品質(zhì)的必要保障，更與全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。首先，各地方政府因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為手段，以當(dāng)?shù)氐奶厣珵橥黄泣c(diǎn)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“工業(yè)化”管理融入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一批具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及季節(jié)工等人群就業(yè)問(wèn)題。其次，農(nóng)戶(hù)收入的增加離不開(kāi)農(nóng)民自身生產(chǎn)技術(shù)、方法、知識(shí)水平的提升，村委通過(guò)利用文化禮堂開(kāi)設(shè)類(lèi)似“農(nóng)民夜?！钡拿赓M(fèi)教育課程等方式傳授農(nóng)民先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和理念，轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，從根源脫貧最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的致富。

3.2 完善教育設(shè)施和資源

要重視學(xué)業(yè)教育對(duì)兒童脫貧的重要作用，充分發(fā)揮各方力量，形成有效的協(xié)同力，完善教育設(shè)施和資源。首先，國(guó)家層面保持對(duì)農(nóng)村教育的重視，完善農(nóng)村教育包括如貧困補(bǔ)助、人事制度的相關(guān)政策，加大撥款力度和資金的投入。其次，各地方政府通過(guò)支教、定向生等方式讓城市的優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜；同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源進(jìn)行優(yōu)化，例如修繕校舍、備齊教學(xué)用具等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師相應(yīng)待遇等。最后，各村村委要為本村教育發(fā)展提供基本保障。落實(shí)九年義務(wù)教育，在全村做好走訪(fǎng)調(diào)查登記工作，重點(diǎn)關(guān)注已到學(xué)齡卻未接受教育的兒童以及具備繼續(xù)接受教育卻過(guò)早輟學(xué)的兒童，并對(duì)兒童自身及其家長(zhǎng)進(jìn)行勸說(shuō)，發(fā)揮教育對(duì)于兒童脫離貧困的關(guān)鍵性作用。

3.3 夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施

為了改善農(nóng)戶(hù)及兒童的生活環(huán)境，提高幸福感，應(yīng)關(guān)注村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施從招標(biāo)融資到建設(shè)以及后期的維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)制度的完善，注重長(zhǎng)期效益。夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施離不開(kāi)人的關(guān)鍵作用，村民要在日常使用中改變“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的慣性思維，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)意識(shí)；在資金上，著眼于民間資本，吸引社會(huì)各界投資者投資；村干部積極走訪(fǎng)村民，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的缺陷與不足，滿(mǎn)足村民真實(shí)之需。此外，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障道路、診所、公共廁所、綠化植被等的建設(shè)和更新，為村中高質(zhì)量的生活設(shè)施和環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。