□ 通訊員 田玉慶 胡太球 張傳晴

用8 個(gè)月時(shí)間解決了8 年的爛尾樓項(xiàng)目，讓880 位百姓圓了住房夢；設(shè)立百億元擔(dān)保助力企業(yè)信貸；公司資產(chǎn)總額同比增長15.84%，凈資產(chǎn)同比增長20%……這是濟(jì)寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡稱“濟(jì)寧國投”）過去一年交出的“成績單”。

濟(jì)寧國投深化國企體制機(jī)制改革，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，打出了一套國企改革的“組合拳”，走上了高質(zhì)量發(fā)展的道路。

8 年擱置樓盤涅槃重生，880 位業(yè)主圓了住房夢

擱置8 年的樓盤，如今成了熱火朝天有序建設(shè)的工地。走進(jìn)濟(jì)寧國投·四季朗悅項(xiàng)目現(xiàn)場，北區(qū)的樓房已全部主體封頂。工程進(jìn)展順利，原四季花城880 位業(yè)主的住房夢不再是奢望。

化繭成蝶、涅槃重生并非易事。2021 年4 月，任城區(qū)人民法院裁定原四季花城項(xiàng)目樓盤破產(chǎn)重整計(jì)劃，濟(jì)寧國投作為重整投資人，正式全面接管破產(chǎn)企業(yè)，對項(xiàng)目重新進(jìn)行策劃、定位，將項(xiàng)目重新定名為“濟(jì)寧國投·四季朗悅”。對于濟(jì)寧國投而言，四季朗悅項(xiàng)目并非傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，這既是一項(xiàng)民心工程，又是在地產(chǎn)領(lǐng)域的一次實(shí)踐創(chuàng)新。

為克服債權(quán)人主體范圍廣、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)認(rèn)定復(fù)雜、破產(chǎn)債權(quán)特殊等種種困難，濟(jì)寧國投成立項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，采用“財(cái)務(wù)投資人+產(chǎn)業(yè)投資人”模式引入戰(zhàn)略投資人，形成推動(dòng)企業(yè)重生的雙重“驅(qū)動(dòng)力”，通過國有平臺公司牽頭設(shè)立投資基金引入社會(huì)資本參與企業(yè)重整，為項(xiàng)目發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門給予政策支持，全力以赴進(jìn)行續(xù)建工作的招標(biāo)、簽約、工程跟蹤審計(jì)、安全監(jiān)管、規(guī)劃變更、建設(shè)手續(xù)完善等一系列工作，推動(dòng)項(xiàng)目走上建設(shè)正軌。

在重整過程中，濟(jì)寧國投還在地產(chǎn)重組項(xiàng)目中將項(xiàng)目跟投以成立有限合伙企業(yè)的形式嵌入整體運(yùn)營體系，讓員工持股平臺以普通合伙人身份參與合伙企業(yè)的事務(wù)管理，建立起事業(yè)共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的項(xiàng)目管理及運(yùn)作機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性和責(zé)任心。

就這樣，濟(jì)寧國投多措并舉，根據(jù)重整計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，歷時(shí)8 個(gè)月，8 年擱置項(xiàng)目現(xiàn)已正常復(fù)工并進(jìn)行銷售。

“兩個(gè)百億”落地開花，助力民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力

四季朗悅項(xiàng)目只是濟(jì)寧國投資本管理運(yùn)營成功盤活企業(yè)存量資產(chǎn)的一個(gè)縮影。多年來，濟(jì)寧國投依托投融資和資源優(yōu)化配置主體效能，以“一企一策”化解了盛乾汽車銷售公司、雅滿家公司、惠民冷鏈物流、安康制藥等一批歷史遺留問題，逐步探索出一條盤活重整、點(diǎn)石成金的持續(xù)健康發(fā)展之路。

除盤活重整外，濟(jì)寧國投全面助推“兩個(gè)百億”（百億基金、百億擔(dān)保）工程落地開花。以“百億擔(dān)保”為例，構(gòu)建“市縣統(tǒng)籌、集團(tuán)運(yùn)作、統(tǒng)一管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的政府性融資擔(dān)保體系。以財(cái)信擔(dān)保公司為主體，整合了兗州、曲阜、鄒城、嘉祥、梁山5 家縣級機(jī)構(gòu)，2022年春節(jié)前全部完成工商變更。其他9 個(gè)縣市區(qū)分別以不少于5000 萬元出資入股市擔(dān)保集團(tuán)，爭取今年上半年集團(tuán)注冊資本金超過20 億元。

“財(cái)信擔(dān)保已為2 萬家小微企業(yè)提供服務(wù)，助力民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力?！睗?jì)寧國投黨委委員、副總經(jīng)理吳金素表示，信貸、融資一直是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展路上的一大難題，為此濟(jì)寧國投圍繞企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)龍頭擔(dān)保貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等業(yè)務(wù)。針對工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)打造“科技成果轉(zhuǎn)化擔(dān)保貸”和“技改擔(dān)保貸”兩大產(chǎn)品。在傳統(tǒng)反擔(dān)保措施的基礎(chǔ)上，用好、用活企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨等動(dòng)產(chǎn)類反擔(dān)保措施，為企業(yè)增信降費(fèi)。

“圍繞高成長性企業(yè)發(fā)展，我們積極實(shí)施金融助企攀登工程，研究制定了高成長性企業(yè)融資擔(dān)保的運(yùn)營模式和工作流程。”吳金素介紹，市財(cái)信擔(dān)保集團(tuán)已累計(jì)為69 家高成長性企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)76 筆、金額5.43 億元。截至1 月底，公司在保余額實(shí)現(xiàn)109 億元，率先完成“百億擔(dān)?！蹦繕?biāo)。

“濟(jì)寧國投搶抓全市‘大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)’戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)起設(shè)立20 億元高成長企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金、項(xiàng)目子基金等，撬動(dòng)社會(huì)資本80 億元，重點(diǎn)投向濟(jì)寧市‘231’產(chǎn)業(yè)集群中的高成長性企業(yè)。籌劃在20 億元基金中單設(shè)創(chuàng)投基金，投早、投小、投創(chuàng)新?！睗?jì)寧國投副總經(jīng)理李保軍介紹。目前，濟(jì)寧國投成功舉辦了濟(jì)寧市高成長性企業(yè)投資峰會(huì)，通過了4只子基金設(shè)立和投資方案，實(shí)現(xiàn)高企發(fā)基金出資9000萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本1.5 億元。

以改革創(chuàng)新為“和音”，奏響高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音

2021 年，濟(jì)寧國投實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入65 億元，同比增長107%；實(shí)現(xiàn)利潤1.65 億元，剔除股票浮虧，同比增長106%。濟(jì)寧國投交出的高分“成績單”令人欣喜，高分背后卻非偶然。在瞬息萬變的市場環(huán)境中，濟(jì)寧國投深知，唯有創(chuàng)新才能激發(fā)澎湃動(dòng)能，唯有改革才能破局難題，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

在國企改革三年行動(dòng)中，濟(jì)寧國投不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革工作走深走實(shí)，實(shí)行戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、組織人事、投資決策、企業(yè)文化“五個(gè)統(tǒng)一”管理模式，加強(qiáng)集團(tuán)對權(quán)屬企業(yè)的戰(zhàn)略管控、經(jīng)營管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、文化管理。

“說到改革，離不開三項(xiàng)制度改革。”吳金素坦言，為不斷激發(fā)改革活力，濟(jì)寧國投聚焦三項(xiàng)制度改革，深化人事制度改革，全面實(shí)行“聘期制”，進(jìn)行“契約化管理”，與二級、三級權(quán)屬子公司全部簽訂崗位聘用協(xié)議。打破管理人員能上不能下的傳統(tǒng)，創(chuàng)新開展掛職鍛煉和以干代訓(xùn)，建立橫向流通、縱向流動(dòng)內(nèi)部交流機(jī)制。建立公開選拔、競爭上崗的選拔任用機(jī)制。

深化勞動(dòng)制度改革方面，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，權(quán)屬企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人。深化薪酬制度改革中，公司總部及各權(quán)屬企業(yè)全面推行工效掛鉤制度，把員工收益與企業(yè)利益緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)“效益升、工資升，效益降、工資降”。對于納入公司掛圖作戰(zhàn)攻堅(jiān)克難行動(dòng)的項(xiàng)目及重點(diǎn)工作，實(shí)行“藍(lán)黃紅”管理，在工資總額內(nèi)連續(xù)兩年列支200 萬元，對專班人員實(shí)行重獎(jiǎng)，全面提升工作規(guī)范化、制度化水平。

“濟(jì)寧國投自2018 年底實(shí)質(zhì)性運(yùn)營以來，緊扣中央、省、市決策部署，重點(diǎn)圍繞濟(jì)寧市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)持差異化、輕資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了‘助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展’的新路徑?！睗?jì)寧國投黨委書記、董事長虢洪增表示，今后濟(jì)寧國投將按照市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和爭先進(jìn)位的工作要求，對標(biāo)對表，干字當(dāng)頭，聚焦戰(zhàn)略投資、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合三大主體功能，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，奮力跑出濟(jì)寧國投高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。