李振蒙 娜荷雅 賈學(xué)文 王麗娜 段樂(lè)

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心

鄂爾多斯市國(guó)土總面積8.68 萬(wàn)平方公里，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處干旱與半干旱過(guò)渡地帶，西、北、東三面被黃河環(huán)繞，北部有庫(kù)布其沙漠，南部有毛烏素沙地，東部為丘陵溝壑區(qū)，西部為波狀高原硬梁區(qū)。年降水量150～350 毫米，年蒸發(fā)量2000～3000 毫米。全市荒漠化土地面積7.89 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的90.8%；沙化土地總面積5.41 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的62.3%，是全區(qū)乃至全國(guó)荒漠化和水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理，累計(jì)投資94.8 億元，完成防沙治沙等林業(yè)生態(tài)建設(shè)1392 萬(wàn)畝，治理沙化土地935 萬(wàn)畝。全市森林面積達(dá)3558 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)27.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)50%，林草綜合植被蓋度穩(wěn)定在70%左右，林草資源總量和覆蓋度實(shí)現(xiàn)了“雙提升”，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城貢獻(xiàn)了鄂爾多斯力量。

政策到位 長(zhǎng)效推動(dòng)國(guó)土綠化

鄂爾多斯市各級(jí)政府高度重視國(guó)土綠化，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，努力調(diào)整發(fā)展理念，提出了一系列綠色發(fā)展思路，矢志不渝，做到“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”。在漫長(zhǎng)曲折的國(guó)土綠化道路上，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)全面融合發(fā)展的綠色之路，荒漠化治理實(shí)現(xiàn)了從單純防沙治沙到治用結(jié)合，再到人沙和諧的根本轉(zhuǎn)變。

從20世紀(jì)五六十年代的禁止開(kāi)荒、保護(hù)牧場(chǎng)，到20世紀(jì)七八十年代將“五荒”地劃撥給群眾治理，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)種誰(shuí)有，長(zhǎng)期不變”，在沙漠腹地設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)站，再到20世紀(jì)九十年代和21世紀(jì)初在全市范圍內(nèi)率先實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧的政策，全市國(guó)土綠化取得了顯著成效。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，國(guó)家不斷加大生態(tài)工程建設(shè)力度。鄂爾多斯市大膽采取“先造后補(bǔ)”“掏錢買活樹(shù)”“只要把樹(shù)種在鄂爾多斯土地上、只要把錢花在生態(tài)建設(shè)上，就給予支持”等措施，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向沙漠治理開(kāi)發(fā)集聚，形成了國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界參與的多元化國(guó)土綠化投資格局。

黨的十九大以后，鄂爾多斯市啟動(dòng)實(shí)施家庭林場(chǎng)、家庭草場(chǎng)建設(shè)，以家庭為單位規(guī)?；七M(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，并給予政策、項(xiàng)目和資金支持。這種建設(shè)模式兼顧了生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大功能，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐，全市生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

分類施策 不斷優(yōu)化治理模式

按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)”的方針，鄂爾多斯市采取適地適樹(shù)、以水定樹(shù)、分類施策等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷優(yōu)化治理模式。

在北部的庫(kù)布其沙漠，采取“南圍北堵中切割”的治理模式。在沙漠南、北邊緣，建設(shè)喬灌草結(jié)合的鎖邊林帶，形成生物阻隔帶，阻止沙漠北侵黃河和向南擴(kuò)展；在沙漠中部，圍繞“十大孔兌”和穿沙公路進(jìn)行切割治理；在沙漠腹地水土條件較好的丘間低地和湖庫(kù)周邊，建設(shè)沙漠綠洲、綠島，逐步擴(kuò)大治理面積。

在南部的毛烏素沙地，按照“保護(hù)與建設(shè)并重，增綠和提質(zhì)并行”的原則，結(jié)合工業(yè)原料林和飼料林基地建設(shè)，積極發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)和家庭林（草）場(chǎng)、牧場(chǎng)，大力推進(jìn)防風(fēng)固沙林建設(shè)，構(gòu)建喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合的防風(fēng)固沙林體系，形成“莊園式沙地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

在東、西部的干旱硬梁區(qū)和丘陵溝壑區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施人工造林，加強(qiáng)封禁保護(hù)，使區(qū)域風(fēng)蝕水蝕狀況明顯減弱，水土流失治理程度顯著提高。在砒砂巖生態(tài)小流域區(qū)，實(shí)施治理水-風(fēng)-重力-凍融四相復(fù)合侵蝕的荒漠化動(dòng)力機(jī)制，有效防治水土流失，恢復(fù)重建退化植被，形成綠色、高效、可持續(xù)的生態(tài)小流域綜合治理模式。

在黃河沖積平原區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)岸林和護(hù)堤林建設(shè)，有效維護(hù)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。在城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)、生態(tài)移民區(qū)和新農(nóng)村新牧區(qū)，擴(kuò)大綠化面積，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，打造生態(tài)景觀，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

同時(shí)，加大科技推廣創(chuàng)新力度，探索出了以路劃區(qū)、分塊治理、鎖住四周、滲透腹地的治沙模式，研發(fā)出了100 多項(xiàng)生態(tài)科技創(chuàng)新成果，培育出了1000 多種優(yōu)質(zhì)沙生植物種子。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在庫(kù)布其沙漠共同建設(shè)了“一帶一路”沙漠綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心等生態(tài)科技示范項(xiàng)目。庫(kù)布其沙漠治沙技術(shù)已經(jīng)在新疆、西藏、青海、甘肅等地成功復(fù)制，并向沙特阿拉伯王國(guó)、蒙古國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家推廣。

綠色打底 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄂爾多斯市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，用良好的生態(tài)建設(shè)成效打底，高質(zhì)量發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。在治沙造林改善生態(tài)的同時(shí)，注重走“以生態(tài)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促生態(tài)”的防沙治沙之路，積極推廣“龍頭企業(yè)+生態(tài)能源林基地+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)原料林基地建設(shè)，形成了以沙柳為主的生物質(zhì)能源原料林基地，以檸條、楊柴為主的飼料加工原料林基地，以優(yōu)質(zhì)沙棘、杏仁為主的食品飲品原料林基地。

同時(shí)，探索依“綠”轉(zhuǎn)型、靠“綠”取勝、以“綠”生金的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展新路子，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與紅棗、葡萄、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林的種植，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、資金扶持，提高農(nóng)牧民收入，讓林業(yè)“變現(xiàn)”。依托生態(tài)建設(shè)形成的良好自然環(huán)境和獨(dú)具特色的人文、地理環(huán)境，全市生態(tài)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，打造出了響沙灣、恩格貝、七星湖等多處精品沙漠生態(tài)旅游景區(qū)，累計(jì)接待游客1000 多萬(wàn)人（次），累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入20 多億元。

目前，鄂爾多斯市形成了以原料林、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，以林沙產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售為主的第二產(chǎn)業(yè)和以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系逆向拉動(dòng)了國(guó)土綠化。全市林沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)45 億元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)30 萬(wàn)農(nóng)牧民增收致富，特別是沙區(qū)農(nóng)牧民人均收入由過(guò)去不足400 元增長(zhǎng)到1.5 萬(wàn)元。全市培育出國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3 家、自治區(qū)級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9 家，探索出了一條沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效的路子，實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

天地空一體 守護(hù)生態(tài)建設(shè)成果

鄂爾多斯市牢記習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)”的囑托，堅(jiān)持保護(hù)就是最大建設(shè)的思想，嚴(yán)厲打擊毀林毀草開(kāi)墾、非法占用林地草原、偷牧夜牧、破壞野生動(dòng)植物等涉林涉草非法行為，初步劃定了自然保護(hù)區(qū)、濕地、國(guó)家公園等林業(yè)生態(tài)紅線，實(shí)施了森林保險(xiǎn)。

在全市啟動(dòng)“森林草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警和輔助決策系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了3000 萬(wàn)畝重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋，定期開(kāi)展飛機(jī)巡護(hù)，提高森林草原防火能力。新建的鄂爾多斯市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正式運(yùn)行，布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)41 處，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程信息采集、讀取和數(shù)據(jù)處理，為防災(zāi)減災(zāi)提供了重要支撐。充分運(yùn)用自然資源調(diào)查、林草資源監(jiān)測(cè)和年度更新成果，全面監(jiān)測(cè)林草資源變化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升國(guó)土綠化監(jiān)測(cè)信息化、精準(zhǔn)化水平，構(gòu)建天地空一體化綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

目前，鄂爾多斯市已建成集森林草原防火遠(yuǎn)程監(jiān)控、基礎(chǔ)地理信息、荒漠化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、森林草原資源管理等于一體的數(shù)字林業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。同時(shí)，在中國(guó)科學(xué)院的指導(dǎo)下，成立了林草系統(tǒng)第一個(gè)地方性專業(yè)疫源疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑起了較為完善的林草資源保護(hù)體系，全面守護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。

“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體”“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”……一張張綠色名片是對(duì)鄂爾多斯市生態(tài)建設(shè)的最大肯定，鄂爾多斯人民在建設(shè)綠色、守護(hù)綠色的同時(shí)盡享綠色紅利。

在黨的二十大即將召開(kāi)之際，在筑牢北疆生態(tài)安全屏障的道路上，鄂爾多斯市林草系統(tǒng)的趕考人會(huì)繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)鄂爾多斯力量。