推動深遠海航行裝備制造與安全保障工程技術(shù)研發(fā)

全國政協(xié)委員、中國航海學會理事長、交通運輸部原副部長何建中

深遠海（包括極地）蘊含著巨量的自然資源，占據(jù)著諸多重要的戰(zhàn)略通道節(jié)點，對世界各國的安全和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。何建中建議建立國家相關(guān)部委之間的協(xié)同研發(fā)機制，站在國家戰(zhàn)略高度科學統(tǒng)籌各方科技力量和資源聯(lián)合制定研發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建深遠海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)發(fā)展路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點加快深遠海航行裝備、安全環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)與打撈救助裝備、通信導航系統(tǒng)以及航行關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)。

完善投訴處理工作機制 讓船員無后顧之憂

全國政協(xié)委員、中國海員建設(shè)工會全國委員會原主席丁小崗

丁小崗帶來關(guān)于完善船員投訴處理工作機制的提案，他建議盡快出臺《中華人民共和國船員岸上投訴處理工作規(guī)定》，對船員岸上勞動爭議的投訴方式、處理流程、調(diào)查流程和處理時限等，按照我國已經(jīng)批準的《2006年海事勞工公約》要求，做出合乎國際慣例的程序性規(guī)定。船員權(quán)益保障機制的完善和健全，有利于增強船員職業(yè)榮譽感和主人翁意識，保障海上物流鏈暢通，提高水上交通運輸發(fā)展質(zhì)量和安全質(zhì)量。理順船員投訴渠道、建立監(jiān)察調(diào)解機制，讓船員投訴有章可循、有制可依，無后顧之憂。

調(diào)整完善配套政策措施 解決港口建設(shè)用海需求

全國政協(xié)委員、天津航道局總工程師 顧 明

顧明建議研究出臺港口建設(shè)項目圍填海使用指導意見，由自然資源部會同交通運輸部等部門共同研究起草《港口建設(shè)項目圍填海使用指導意見》，報國務(wù)院批準發(fā)布。進一步明確國家港口重大項目范圍，建議將交通運輸部發(fā)布的“十四五”港口發(fā)展規(guī)劃重大項目列入《國家發(fā)改委關(guān)于明確涉及圍填海的國家重大項目范圍的通知》中規(guī)定的國家重大項目，優(yōu)先保障重大港口項目圍填海需求。加強對港口航道疏浚土綜合利用的政策支持，盡快制定促進疏浚土綜合利用的鼓勵政策。

制定海洋能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略 建立海洋能綜合管理協(xié)調(diào)機制

吳立新認為應(yīng)加快發(fā)展海洋能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，助力可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型和碳中和，保持海洋能開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。他建議制定海洋能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，建立海洋能綜合管理協(xié)調(diào)機制，培育產(chǎn)業(yè)體系；完善海洋能配套法律法規(guī)，主要內(nèi)容包括總量目標制度、配額制度、財政補貼、稅收優(yōu)惠、專項基金支持、低息貸款等；完善項目許可流程及標準框架，環(huán)保、海洋、審批等主管部門牽頭制定專門的海洋能許可流程，縮短及優(yōu)化海洋能許可時間；完善產(chǎn)業(yè)資金支撐體系，采取降低海洋能企業(yè)增值稅、減免企業(yè)所得稅、對海洋能企業(yè)的研發(fā)和開發(fā)行為實施稅收減免等優(yōu)惠措施。同時，加強相關(guān)領(lǐng)域跨境投資合作，協(xié)助企業(yè)突破國際市場壁壘，布局國際海洋能市場。

全國人大常委會委員、青島市政協(xié)副主席 吳立新

加大內(nèi)河水運建設(shè)財政資金支持力度

內(nèi)河水運具有運量大、成本低、能耗省、環(huán)境污染小、占用資源少等獨特優(yōu)勢，在提高綜合運輸效率、降低貨運物流成本等方面發(fā)揮重發(fā)作用。陸永泉建議提請財政部組織研究港建費取消后水運建設(shè)資金來源問題，加大水運建設(shè)的中央資金支持力度，重點補齊內(nèi)河航道發(fā)展短板；提請交通運輸部加大年度內(nèi)河水運資金安排力度，并重點傾斜支持江蘇內(nèi)河水運項目建設(shè)；提請國家發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)水運資金中重點向江蘇內(nèi)河水運項目傾斜。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長 陸永泉

支持北部灣國際門戶港建設(shè) 高質(zhì)量共建西部陸海新通道

李延強提出《關(guān)于進一步支持北部灣國際門戶港和國際樞紐海港建設(shè)的建議》，希望國家加大項目資金支持、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強跨國合作機制建設(shè)，并增加北部灣港口岸聯(lián)檢人員編制；提出《關(guān)于支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的建議》，希望國家進一步發(fā)揮通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用、加大鐵路運價優(yōu)惠力度，持續(xù)深化通關(guān)作業(yè)制度改革和多式聯(lián)運“一單制”改革；提出《關(guān)于加快構(gòu)建中國-東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟的建議》，希望國家指導發(fā)起聯(lián)盟、推動中國-東盟多式聯(lián)運標準制定和信息平臺互聯(lián)互通共享。

全國人大代表、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司黨委書記、董事長 李延強

建設(shè)濱海港直連工程 提升淮河流域出海能力

淮河出海航道是江蘇省中部地區(qū)橫向的主要水運通道，也是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的核心廊道。宋勇建議打通淮河上游至濱海港直連水運通道，進一步提升淮河流域出海能力，強化濱海港門戶功能，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，助力江蘇交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展。結(jié)合淮河入海水道二期工程建設(shè)，同步推進入海水道通榆河以東段疊加航道，建設(shè)濱海港直連工程，提升淮河流域出海能力。

全國人大代表、鹽城市交通運輸局黨委書記、局長，市港口管理局局長 宋 勇

加快LNG動力船舶推廣應(yīng)用 助力長江航運綠色發(fā)展

實現(xiàn)長江航運綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快液化天然氣（LNG）動力船舶的推廣應(yīng)用是一項極為重要而緊迫的基礎(chǔ)性工程。張銳建議加強政策引導與支持，完善推動綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系建設(shè)，對長江大宗物資骨干航運企業(yè)建設(shè)綠色、標準、智能、高效船隊給予造船資金補貼和貼息貸款支持；建議建立長江綠色航運發(fā)展基金，發(fā)行長江綠色航運建設(shè)債券。同時應(yīng)積極考慮利用現(xiàn)有加油網(wǎng)點升級“油氣合一”加注站，實現(xiàn)油氣互動、油氣互補；建立穩(wěn)定的船用LNG價格機制，確保需求旺季（冬季）船用LNG價格不發(fā)生大的波動，從而降低加注站建設(shè)及運營成本。

全國人大代表、中國長江航運集團有限公司前董事長、招商局集團有限公司人力資源部部長 張 銳

推動內(nèi)河和沿海綠色航運走廊建設(shè)

胡可一認為，在我國沿海和長江等國內(nèi)航線上建立“綠色航運走廊”，不僅有利于自身實現(xiàn)“雙碳”目標，而且將在航運低碳路徑的選擇以及國際海事組織船舶溫室氣體減排最終戰(zhàn)略的確定和實施進程中發(fā)揮積極作用，應(yīng)對氣候變化的同時促進我國航運業(yè)綠色發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會和國際貿(mào)易發(fā)展提供保障。他建議加強沿海和內(nèi)河航線“綠色走廊”頂層設(shè)計，建立相關(guān)的政策支持和法規(guī)監(jiān)管體系，推動利益相關(guān)方跨價值鏈合作，共同破解零排放運輸涉及的關(guān)鍵問題。從國家層面設(shè)立藍色過渡燃料和綠色燃料量產(chǎn)、零碳發(fā)動機技術(shù)、零碳燃料圍護系統(tǒng)、大功率電力推進技術(shù)、碳捕捉技術(shù)等建立“綠色走廊”迫切需要的重大技術(shù)專項，增強我國綠色零碳船舶及配套技術(shù)的自主創(chuàng)新和自主可控能力。

全國政協(xié)委員、江南造船科技委主任胡可一

強制散貨船在卸貨完畢后清理貨物殘余

干散貨船舶在港口卸貨完畢離開卸貨港時，都會有一定數(shù)量的貨物殘余。為了滿足再次載貨的貨艙清潔要求，船員會在離港后對貨艙內(nèi)和甲板上的殘余貨物進行清掃，并拋入海中。高彥明建議國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)國際海事組織高度重視此情況，盡快研究、制定新的相關(guān)法規(guī)公約：全面禁止一切固體貨物殘余（也包括裝運各類件雜貨的墊料和綁扎材料等）拋撒入海，即便是所謂的“無害”固體物質(zhì)也不能排放入海；強制要求干散貨船舶卸貨完畢離開最后卸貨港前，必須將船舶的貨物殘余清掃干凈（清掃出的貨物殘余由碼頭或貨主回收），并經(jīng)港口國的授權(quán)機構(gòu)對船舶進行檢驗，確保貨艙、甲板達到清潔標準，出具檢驗合格證書，船舶才可以允許離港。

全國政協(xié)委員、中國船級社理事會副理事長、河北遠洋集團董事長高彥明

支持行業(yè)主體圍繞港航產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字生態(tài)平臺

徐玨慧建議進一步理清政府與市場之間的關(guān)系，支持行業(yè)主體圍繞港航產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字生態(tài)平臺，促進市場要素自由流動，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，提升物流供應(yīng)鏈綜合競爭力。從更高層面成立港航數(shù)字化專業(yè)委員會，制定航運數(shù)據(jù)相關(guān)標準，聯(lián)合港航產(chǎn)業(yè)主體、監(jiān)管部門共同出臺數(shù)據(jù)共享規(guī)范，促進港航數(shù)字化實踐應(yīng)用相互兼容、互聯(lián)互通。支持國內(nèi)中立的市場主體打造安全的港航業(yè)協(xié)作平臺，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)打造港航數(shù)字生態(tài)圈。以貿(mào)易鏈、物流鏈和政府監(jiān)管鏈中的重要單證、信息和協(xié)作節(jié)點為抓手和突破口，基于可靠的數(shù)據(jù)治理架構(gòu)實現(xiàn)行業(yè)相關(guān)方之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高物流供應(yīng)鏈效率。

全國人大代表、上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧