李守宏，王 冀，劉玉新，趙 媛，倪 娜

（國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112）

發(fā)展清潔能源、降低碳排放已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。海洋能作為綠色、清潔、零排放的能源，已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將海洋能提升為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備能源，培育、發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)，企圖壟斷未來(lái)的能源市場(chǎng)。誰(shuí)占領(lǐng)了海洋能的制高點(diǎn)，誰(shuí)就擁有了未來(lái)的海洋和海岸帶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家海洋能的發(fā)展對(duì)我國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［1］。

為推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排進(jìn)程，探索推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，改善我國(guó)海洋能技術(shù)落后的現(xiàn)狀，在前期充分研究比較國(guó)內(nèi)外海洋能發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2010年設(shè)立了海洋可再生能源專項(xiàng)資金 （以下簡(jiǎn)稱 “專項(xiàng)資金”），用于支持海洋能開(kāi)發(fā)利用的示范應(yīng)用、技術(shù)研究試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)及支撐服務(wù)體系建設(shè)等工作。

在專項(xiàng)資金的支持下，我國(guó)海洋能技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放的大好形勢(shì)，若持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金，我國(guó)海洋能開(kāi)發(fā)利用在未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將指日可待。本研究簡(jiǎn)要分析了2010年專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的情況，展望了未來(lái)持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)。

1 國(guó)內(nèi)海洋能項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

海洋能裝置研發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng)。國(guó)外發(fā)展到目前已成熟的海洋能裝置，比如英國(guó)的海蛇，從研發(fā)到成功進(jìn)行海試，經(jīng)歷了11年的時(shí)間。我國(guó)海洋能技術(shù)研發(fā)工作雖然前期基礎(chǔ)普遍較差，國(guó)內(nèi)有一定前期基礎(chǔ)的單位，從開(kāi)展原理試驗(yàn)到成功研發(fā)1臺(tái)裝置大約需要2～3年，沒(méi)有前期基礎(chǔ)的單位需要4年以上時(shí)間，裝置研發(fā)周期明顯大于當(dāng)前體制下實(shí)施的科技類項(xiàng)目執(zhí)行周期，因此還需要各級(jí)政府部門(mén)對(duì)海洋能技術(shù)研發(fā)有一定的信心和耐心。

海洋能裝置加工制造周期長(zhǎng)。2010年以前，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有大型的海洋能裝置加工制造廠商，從實(shí)施專項(xiàng)資金的情況來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)積極性很高，但從開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改造加工設(shè)備、落實(shí)加工制造工藝，到開(kāi)始加工海洋能裝置，中間需要相當(dāng)長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。

項(xiàng)目海上試驗(yàn)難度大，海試場(chǎng)地選址落實(shí)慢。由于當(dāng)前我國(guó)缺乏海上試驗(yàn)平臺(tái)，而適合于海洋能試驗(yàn)的地區(qū)往往其他產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)，用海矛盾突出，協(xié)調(diào)落實(shí)的時(shí)間周期很長(zhǎng)。另外，海上工程復(fù)雜、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，海上試驗(yàn)往往需要依靠大型海工單位，海上施工和租賃船只等的費(fèi)用很高，導(dǎo)致大部分項(xiàng)目單位在開(kāi)展海上試驗(yàn)時(shí)遇到很大的阻力。

2 2010年專項(xiàng)資金項(xiàng)目的有關(guān)情況

2010年海洋可再生能源專項(xiàng)資金支持了波浪能、潮流能、潮汐能、生物質(zhì)能、溫差能等海洋可再生能源主要利用形式和發(fā)電方式，主要體現(xiàn)在以下4方面工作。

2.1 選劃出一批優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用區(qū)

在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)部分具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的潮流能、潮汐能資源富集點(diǎn)開(kāi)展詳查，初步查清了勘查區(qū)域的潮汐能、潮流能資源儲(chǔ)量及其時(shí)空分布狀況，最終形成該區(qū)塊各勘查區(qū)近海潮汐能、潮流能資源分布圖集及優(yōu)選出部分站址。

2.2 催生一批新裝置

在專項(xiàng)資金的支持下，一批波浪能、潮流能發(fā)電新技術(shù)、新裝置應(yīng)運(yùn)而生，例如：10 k W鷹式1號(hào)波浪能裝置、20 k W漂浮式液壓海浪發(fā)電站、60 k W浮力擺式波浪能發(fā)電裝置、10 k W新型高效波浪能發(fā)電裝置、新型永磁直驅(qū)式潮流能裝置、軸流式潮流能發(fā)電裝置等。

2.3 示范應(yīng)用穩(wěn)步開(kāi)展

海洋能示范工程的實(shí)施，瞄準(zhǔn)海洋能的定位和沿海海島地區(qū)的用電迫切需求，因地制宜地利用海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能多種可再生能源綜合利用的方式給沿海及海島地區(qū)提供電力供應(yīng)，多余能量用于制淡水，將徹底解決海島缺電少水的現(xiàn)狀。在促進(jìn)海島養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)海島旅游、維護(hù)海洋權(quán)益和推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有不可或缺的示范作用，同時(shí)對(duì)于海洋能發(fā)電裝置環(huán)境適應(yīng)性及新材料、新技術(shù)、新工藝的驗(yàn)證起到了積極的促進(jìn)作用 （圖1）。

圖1 我國(guó)海洋能多能互補(bǔ)發(fā)展思路

2.4 啟動(dòng)公共支撐服務(wù)體系建設(shè)

海洋能試驗(yàn)場(chǎng)的作用在于實(shí)現(xiàn)潮流能發(fā)電裝置試驗(yàn)共享，有效地幫助研究人員降低試驗(yàn)成本，完成電力輸送電纜的鋪設(shè)及海洋能發(fā)電系統(tǒng)檢測(cè)方法研究及測(cè)試，推動(dòng)波浪能和潮流能發(fā)電技術(shù)的加速發(fā)展。通過(guò)2010年專項(xiàng)資金的支持，我國(guó)已啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)海洋能試驗(yàn)場(chǎng)的總體設(shè)計(jì)工作，有望在近期確定我國(guó)海洋能實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的研究建設(shè)方案。

專項(xiàng)資金支持了我國(guó)海洋能勘查及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等工作的有序開(kāi)展。目前，已經(jīng)完成海洋能資源勘查及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，正在進(jìn)行發(fā)布前的籌備工作。

3 實(shí)施專項(xiàng)資金的帶動(dòng)引導(dǎo)作用

3.1 積極的帶動(dòng)引導(dǎo)作用

2010年專項(xiàng)資金吸引了國(guó)內(nèi)130多家單位參加到海洋能項(xiàng)目中來(lái)，海洋能技術(shù)隊(duì)伍由專項(xiàng)資金實(shí)施前的不足10家迅速擴(kuò)大到130多家，人數(shù)猛增到近3 000人 （圖2）。

圖2 實(shí)施專項(xiàng)資金后從事海洋能工作的單位

2010年起，在專項(xiàng)資金的帶動(dòng)下，我國(guó)與美國(guó)、歐盟和韓國(guó)等多國(guó)開(kāi)展了海洋能專題技術(shù)交流。同期，國(guó)家海洋局啟動(dòng)了海洋能發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。2012年4月11－12日，第一屆中國(guó)海洋可再生能源發(fā)展年會(huì)暨論壇在北京舉行，圍繞海洋能政策與規(guī)劃，海洋能技術(shù)研究、應(yīng)用與示范，海洋能產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)交流與討論。

3.2 專項(xiàng)資金的配套管理體制機(jī)制

2010年11月17日，國(guó)家海洋局印發(fā)了《海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》。明確了按照分級(jí)、分類以及合同制對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管的原則。

各大型能源企業(yè)作為工程示范類項(xiàng)目的牽頭承擔(dān)單位，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，即成立了獨(dú)立運(yùn)行的專項(xiàng)資金項(xiàng)目公司，作為專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的主體，確保固定人員全身心投入專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施。研究試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)及支撐服務(wù)體系建設(shè)類項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)也高度重視專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，單位主要分管領(lǐng)導(dǎo)及科研管理部門(mén)全力組織，全部實(shí)現(xiàn)了固定主要科研力量投入專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立專門(mén)賬號(hào)，?？顚Ｓ谩?/p>

4 持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金對(duì)我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)

專項(xiàng)資金的實(shí)施，取得了一定的成效，有效地探索了我國(guó)海洋能發(fā)展 “為保障國(guó)家能源安全服務(wù)、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為沿海及海島經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的模式［2］。針對(duì)目前我國(guó)海洋能發(fā)展尚處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀，持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金，必將進(jìn)一步健全我國(guó)海洋能公共服務(wù)體系、激發(fā)海洋能技術(shù)自主創(chuàng)新的思路、提升海洋能裝備加工制造能力、逐步落實(shí)海洋能發(fā)電的實(shí)際應(yīng)用，從海洋能產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面克服瓶頸，取得突破。

4.1 公共服務(wù)體系逐步健全

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋能開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化需要國(guó)家的資金和政策扶持，而公共服務(wù)體系的建立和健全是推動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。目前我國(guó)已初步開(kāi)展了海洋能資源選劃、海洋能標(biāo)準(zhǔn)研究制定、海洋能試驗(yàn)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)和研建等基礎(chǔ)性工作，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金支持，針對(duì)我國(guó)海洋能開(kāi)發(fā)所需的公共服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大海洋能資源、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)場(chǎng)等工作成果，同時(shí)加強(qiáng)海洋能信息的數(shù)字化建設(shè)工作，將逐步健全我國(guó)海洋能開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)體系，為海洋能開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 充分發(fā)掘出自主創(chuàng)新思路

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)資金實(shí)施3年，共支持了39項(xiàng)不同原理的新技術(shù)的研發(fā)工作，立項(xiàng)和申報(bào)的比例僅為20%，充分說(shuō)明了海洋能技術(shù)研發(fā)已成為科技工作者創(chuàng)新的源泉和樂(lè)土。持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金，不斷發(fā)掘海洋能技術(shù)的新思維、新想法，必將發(fā)掘出更多的海洋能技術(shù)方式，在此基礎(chǔ)上優(yōu)中取優(yōu)，獲得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的海洋能技術(shù)。

4.3 穩(wěn)步提升裝備制造能力

海洋能裝置是檢驗(yàn)海洋能技術(shù)是否可行的試金石，要想在大海的風(fēng)口浪尖中生存，一定是需要優(yōu)良的裝備制造能力。國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)有一批電機(jī)廠、造船廠、機(jī)械公司等涉足海洋能裝備制造，作為國(guó)內(nèi)第一批吃螃蟹的制造商，他們的步子邁進(jìn)得很艱難，但是通過(guò)專項(xiàng)資金支持制造的海洋能裝置已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在海上的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)電，這也體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)大型制造企業(yè)的制造能力。持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)有關(guān)制造企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的加工制造能力，穩(wěn)步提升海洋能裝備制造能力。

4.4 發(fā)電實(shí)際應(yīng)用有望逐步落實(shí)

海洋能開(kāi)發(fā)的目的之一是實(shí)現(xiàn)海洋能發(fā)電，為生產(chǎn)生活提供能源。結(jié)合海島、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和用電特點(diǎn)，專項(xiàng)資金已經(jīng)陸續(xù)支持開(kāi)展了多項(xiàng)海洋能示范電站建設(shè)，這些示范工程的實(shí)施，將為我國(guó)海洋能發(fā)電的實(shí)際應(yīng)用積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金，借鑒現(xiàn)有示范工程項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制其發(fā)電供電的模式，因地制宜在沿?；蚝u地區(qū)建設(shè)海洋能電站，有望實(shí)現(xiàn)海洋能發(fā)電的實(shí)際應(yīng)用。

［1］徐錠明，曾恒一 .大力加強(qiáng)我國(guó)海洋能研究開(kāi)發(fā)利用［J］.中國(guó)科技投資，2010（3）：4－5.

［2］陳石娟 .海洋能開(kāi)發(fā)利用 存機(jī)遇有挑戰(zhàn)［J］.海洋與漁業(yè)，2012（8）：30－31.