張 莫 唐 弢 王夢真

全面推進鄉(xiāng)村振興是“三農”工作重心的歷史性轉移，而金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中可發(fā)揮重要作用。近期發(fā)布的《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）在加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度部分，單列“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”。與此同時，四川、吉林等地也出臺地方性文件，聚焦金融支持鄉(xiāng)村振興。

政策助推下，金融輸血鄉(xiāng)村振興按下快進鍵。業(yè)內人士認為，要加強金融支持鄉(xiāng)村振興，下一步，應進一步健全農村信用體系等金融基礎設施建設，推進相關立法，使鄉(xiāng)村振興金融服務進一步提量提質。

政策加快推進 新提法引關注

業(yè)內人士普遍認為，金融具備精準靶向、覆蓋面廣和參與廣泛等優(yōu)勢，在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中可發(fā)揮重要作用。

中國人民大學中國普惠金融研究院研究員張曉峰表示，在脫貧攻堅任務完成后，我國“三農”工作由部分領域重點工作推進到鄉(xiāng)村全面振興，經濟與社會發(fā)展的金融需求由此將持續(xù)增大，《意見》將金融服務單列，提出“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”，這是加強金融體系對鄉(xiāng)村全面振興的適應性、普惠性的必然要求。

與此同時，在地方層面，今年2月，四川銀保監(jiān)局聯合省內五部門印發(fā)金融支持鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興38條實施意見；3月初，中國人民銀行長春中心支行會同吉林省11個部門，出臺《關于吉林省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出30條具體措施。

值得注意的是，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的逐步深入，對金融服務的需求也全面提升，一些政策的新提法引人關注，比如《意見》提出“支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式”。

攝影/林 慧

張曉峰表示，一直以來，農村基礎設施建設資金是以各級財政、政策性銀行的供給為主，以引導社會資本參與為輔，“支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式”的提法，則將商業(yè)銀行、保險和證券業(yè)等市場化機構也包含在內。這一改革內容的貫徹實施，將對加快農業(yè)農村基礎設施建設、提升產業(yè)效率、增加縣域居民收入，從而全面推進鄉(xiāng)村振興起到重要作用。

中國建設銀行湖南省分行行長文愛華表示，基礎設施建設是鄉(xiāng)村振興的關鍵，金融機構要加大信貸資源投入，并在利率上給予優(yōu)惠，重點支持人居環(huán)境治理、水資源治理、生態(tài)文明保護等領域，在支持大的農業(yè)農村基礎設施項目建設上，探索中長期信貸模式，并可采取銀團貸款、發(fā)行債券等方式，充分賦能。

機構加速輸血 服務空間待提升

伴隨著政策的推進，多家機構也在加速向鄉(xiāng)村振興領域輸血。中國農業(yè)銀行針對不同區(qū)域“三農”客戶特點和差異化需求，建立起總行統(tǒng)籌、分行為主的“三農”產品創(chuàng)新機制。中信銀行成立總行一級部門鄉(xiāng)村振興部，全方位牽頭推進各項工作。

不過，業(yè)內人士也表示，鄉(xiāng)村金融服務仍存在金融基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境有待進一步優(yōu)化、缺少基礎性支撐等深層次問題。張曉峰認為，“三農”的金融服務不足、不充分的情況長期存在，其背后的原因比較復雜，但構建和完善普惠金融生態(tài)體系，從而增強金融體系的適應性、普惠性，可能是中長期解決該問題的可持續(xù)方案。

業(yè)內人士認同“推進鄉(xiāng)村信用體系建設、完善信用信息基礎設施”的重要性。浙江省湖州市長興縣新川村黨委書記張?zhí)烊谓ㄗh，充分發(fā)揮普惠金融服務中心的平臺作用，整合各有關部門間的信用信息資源，多級聯動，構建更加完整的農村信用主體網絡“信用足跡”，掃除農村數字普惠金融信用信息資源來源不足的障礙。

相關領域立法的推進也同樣重要。復旦大學金融研究院研究員董希淼表示，我國目前尚無統(tǒng)一的農村金融法律，應通過農村金融立法，構筑更加科學合理的組織法律制度，明確并增加政府支持農村金融的方式與途徑，加快農村金融基礎設施建設，加大制度創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，引導和規(guī)范農村金融市場經營行為，為金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法律保障和約束。